2022年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）

材料一

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列支持企

業(yè)發(fā)展的惠企政策。N市積極落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

“當(dāng)時(shí)舉步維艱，那筆錢(qián)可真是雪中送炭啊。”宏遠(yuǎn)環(huán)保科技公司石經(jīng)

理現(xiàn)在回想起來(lái)，仍然有些感慨。疫情影響下，這家公司資金嚴(yán)重短

缺，已經(jīng)上馬的技改項(xiàng)目瀕臨停滯。2020年7月，該公司通過(guò)N市“政

策直達(dá)直兌”綠色通道申請(qǐng)了兩項(xiàng)技改專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和一項(xiàng)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)。“星

期一下午申報(bào)，星期三錢(qián)款就到賬了。”高效的辦事機(jī)制讓石經(jīng)理由

衷地為政府點(diǎn)贊。為了積極落實(shí)中央的“兩直”政策（即資金直達(dá)市縣

基層、直接惠企利民），市政府專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)綠色通道，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)

備、底數(shù)核查等工作，確保了資金的及時(shí)、高效、精準(zhǔn)分配，切實(shí)為

企業(yè)紓困解難。

騰飛電纜股份有限公司姚經(jīng)理也對(duì)N市惠企政策的“秒兌”大加贊賞。

2021年4月，這家公司意外地收到了一筆12萬(wàn)元的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼款。

“我們并沒(méi)有提出申請(qǐng)，會(huì)不會(huì)是財(cái)政誤撥？”姚經(jīng)理專(zhuān)程到市財(cái)政局

查詢，工作人員告訴他，這是市政府新推出的“免申即享”服務(wù)，即通

過(guò)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源整合和信息共享等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)免于

申報(bào)直接發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，享受優(yōu)惠政策，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)兌盡兌，

切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。“他們直接將企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和獎(jiǎng)勵(lì)政策相匹

配，通過(guò)后臺(tái)的數(shù)據(jù)分析和精準(zhǔn)核查，發(fā)現(xiàn)我們能夠享受這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)政

策，就直接把資金撥過(guò)來(lái)，真是太振奮人心了！”姚經(jīng)理說(shuō)。

在一家大型數(shù)據(jù)集團(tuán)，N市惠企政策兌現(xiàn)上門(mén)服務(wù)座談會(huì)正在進(jìn)行。

市政府有關(guān)職能部門(mén)的工作人員通過(guò)“家訪式”上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解答這

家民營(yíng)高科技企業(yè)在人才引進(jìn)、商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申報(bào)等方面所能享受

到的10多項(xiàng)政策紅利。集團(tuán)企宣孟總監(jiān)深受觸動(dòng)：“有些方面的政策

我們確實(shí)不是很清楚，他們主動(dòng)告訴我們有哪些惠企政策，我們符合

哪些方面的條件，還提醒我們抓緊時(shí)間申報(bào)，如果說(shuō)以前是‘人找政

策’那么現(xiàn)在就是‘政策找人’。”為切實(shí)做好惠企利企工作，N市還成

立了“幫辦代辦服務(wù)中心”，由行政審批局組建了一支專(zhuān)業(yè)的惠企政策

兌現(xiàn)幫辦代辦工作隊(duì)伍，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

不久前，彗光科技有限公司狄總經(jīng)理將寫(xiě)著“政企一家親”的錦旗贈(zèng)予

“親清家園”。N市依托5G、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，搭

建了“親清家園”智慧服務(wù)平臺(tái)，推行惠企政策“掌上提、在線批、直

達(dá)付、全程督”服務(wù)模式，讓惠企政策直達(dá)“準(zhǔn)、快、實(shí)”。目前，已

有經(jīng)信局、人社局、生態(tài)環(huán)境局等14個(gè)涉企部門(mén)入駐“親清家園”并

提交了相關(guān)服務(wù)清單，開(kāi)展互動(dòng)聯(lián)建活動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有困難，平

臺(tái)就會(huì)根據(jù)目錄分析所涉及的職能部門(mén)，迅速聯(lián)系相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

“烏家堡鄉(xiāng)動(dòng)物防檢組楊某某等人在服務(wù)市場(chǎng)主體時(shí)接受宴請(qǐng)、收受

禮品……”近日，N市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)連續(xù)通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境案例多起，

劍指以落實(shí)優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要等現(xiàn)象，

對(duì)涉及的黨員干部和單位集中曝光。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以跟進(jìn)監(jiān)督、精

準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督等方式推動(dòng)惠企政策真正落實(shí)，讓企業(yè)真正定下心、

穩(wěn)住神。“通過(guò)‘親清家園’平臺(tái)中植入的‘智慧監(jiān)督’功能，我們督促各

部門(mén)梳理所有惠企政策，全部上線公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化在線申報(bào)、

審批，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未處理的審批人員及時(shí)在線上提醒。”市紀(jì)

檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種“監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)”的方式，使

惠企政策落實(shí)更加公正、透明、高效。他還說(shuō)：“構(gòu)建親清政商關(guān)系，

要求我們的干部既當(dāng)好‘店小二’，做到‘親企’，又要筑牢‘防火墻’，做

到‘清己’，有為且有畏。”

老陳是外省一家大型園林工程公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。去年，他們公司在

N市承建了小區(qū)園林綠化工程。“跨省通辦，還能一網(wǎng)通辦，在家里

點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成申報(bào)，真是省時(shí)省力，這在以前是不敢想象的！”

剛辦完業(yè)務(wù)的老陳感慨地說(shuō)。以往，老陳要帶上合同和企業(yè)證照到N

市有關(guān)部門(mén)報(bào)驗(yàn)登記，再預(yù)繳申報(bào)增值稅和附加稅費(fèi)，按照18個(gè)月

的工程周期算，要來(lái)回跑10多次。自從N市推出涉稅業(yè)務(wù)全國(guó)通辦

以來(lái)，只需登錄本地電子稅務(wù)系統(tǒng)，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務(wù)辦

理。目前，N市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括發(fā)票代開(kāi)在內(nèi)的108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨省

通辦，“異地易辦”正成為越來(lái)越多納稅人、繳費(fèi)人的共同感受。

材料二

沒(méi)有嘈雜的說(shuō)話聲，沒(méi)有成群結(jié)隊(duì)等候辦事的群眾，也沒(méi)有柜臺(tái)和窗

口，取而代之的是一個(gè)咨詢導(dǎo)辦臺(tái)和多張電腦桌，幫辦員和群眾兩個(gè)

一組，并排坐在電腦前辦理業(yè)務(wù)。這是記者在Z縣為民服務(wù)中心看到

的場(chǎng)景。

市民王女士帶著材料前來(lái)辦理一個(gè)餐飲公司的注冊(cè)登記和食品經(jīng)營(yíng)

許可證。看到王女士走下電梯，在咨詢導(dǎo)辦臺(tái)前值守的導(dǎo)辦員小葛馬

上迎去，問(wèn)明來(lái)意后，小葛將王女士引導(dǎo)至受理服務(wù)區(qū)的一臺(tái)電腦前

就坐。緊接著，幫辦員小盛來(lái)到王女士旁邊與她并排坐下。小盛一邊

查看材料，一邊和王女士就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流，登錄行政審批系統(tǒng)、

錄入信息、拍照上傳……所有的業(yè)務(wù)在愉快的交談中快速完成。王女

士把小盛的一舉一動(dòng)全都看在眼里。“過(guò)去我們來(lái)辦事，都是工作人

員在柜臺(tái)里面，我們?cè)谕饷妫傆X(jué)得里面的人高高在上。現(xiàn)在沒(méi)有了

柜臺(tái)，與工作人員肩并肩坐著，看著整個(gè)辦理過(guò)程，距離拉近了，相

互溝通也更方便了。”王女士連連稱(chēng)贊。

小丁是一家企業(yè)的員工，受公司負(fù)責(zé)人委托，來(lái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更。

他認(rèn)為，以前隔著柜臺(tái)和工作人員溝通，難免交流不暢，現(xiàn)在，“無(wú)

柜臺(tái)”的辦理模式讓辦事群眾可以在一旁觀看每一步操作過(guò)程，同時(shí)，

“無(wú)障礙”交流也讓一件事情辦下來(lái)更加輕松和高效。從“面對(duì)面”窗口

受理到“肩并肩”幫辦服務(wù)，看似是為民服務(wù)中心前臺(tái)設(shè)置形式的一個(gè)

小變化，背后卻蘊(yùn)含著政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。“對(duì)于新的工作模式，

剛開(kāi)始時(shí)大家確實(shí)不是很適應(yīng)，許多人有一定的心理落差，甚至有人

抱怨。”為民服務(wù)中心的工作人員老馮說(shuō)。習(xí)慣了前來(lái)辦事人員的笑

臉，要真正地轉(zhuǎn)變工作觀念，確實(shí)不是一蹴而就的。

目前，Z縣為民服務(wù)中心在綜合受理區(qū)設(shè)立25個(gè)工位，主要涉及不

動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、公積金等無(wú)差別全科受理事項(xiàng)。這樣的變化對(duì)工作

人員的業(yè)務(wù)能力有了更高要求。以往工作中，工作人員習(xí)慣了“鐵路

警察，各管一段”。改革初始，面對(duì)群眾的多樣化需求，不少受理人

員茫然失措，疲于應(yīng)付，不適應(yīng)辦理無(wú)差別全科受理事項(xiàng)。服務(wù)中心

溫主任說(shuō)，他們第一時(shí)間加強(qiáng)了受理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)高頻

事項(xiàng)的答疑、材料審核、系統(tǒng)錄入等流程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，做到群眾“進(jìn)

一門(mén)、取一號(hào)、找一人、辦成事”，但許多事項(xiàng)涉及到不同主管部門(mén)

的職能分工，溝通協(xié)調(diào)起來(lái)確實(shí)不容易，要想真正做到位，必須和行

政管理體制改革同步推進(jìn)。

“我們都知道，去許多地方辦事，都要首先取號(hào)，那如何能更便捷智

能？我們通過(guò)對(duì)接政務(wù)服務(wù)2.0取叫號(hào)系統(tǒng)，完成取叫號(hào)信息、事項(xiàng)

目錄配置，辦事群眾可通過(guò)‘這里辦’APP取號(hào)，通過(guò)大廳綜合屏實(shí)時(shí)

查看叫號(hào)信息；也可通過(guò)手機(jī)出示‘云證通’中的二維碼，窗口即可掃

碼‘無(wú)感智辦’，實(shí)現(xiàn)‘碼上辦事’。”溫主任介紹道。

服務(wù)柜臺(tái)的撤銷(xiāo)，消除了辦事群眾與審批受理人員之間的距離，提升

了群眾的獲得感和滿意度。溫主任說(shuō)：“通過(guò)打造‘無(wú)柜臺(tái)、肩并肩’

的服務(wù)新模式，我們希望有更多群眾切實(shí)享受到改革帶來(lái)的紅利。現(xiàn)

在撤掉的是‘眼中的柜臺(tái)’，但我們更要在撤掉‘心中的柜臺(tái)’上下功

夫。”

材料三

“沒(méi)想到現(xiàn)在只要網(wǎng)上提交資料，就可以現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)票。”近日，市民小祝

順利拿到購(gòu)房發(fā)票，這是J市房屋不動(dòng)產(chǎn)交易登記集成辦理平臺(tái)開(kāi)出

的首張購(gòu)房發(fā)票。

自開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育以來(lái)，J市稅務(wù)局將黨史學(xué)習(xí)教育與稅收工作相

結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事，將與群眾接觸頻次高、辦理復(fù)雜的業(yè)務(wù)列為

辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目，打通多部門(mén)之間業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)辦，不

斷推進(jìn)“以數(shù)治稅”，構(gòu)建集成服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，數(shù)據(jù)跑路代替了群眾跑

路，辦稅繳費(fèi)服務(wù)向智能化、數(shù)字化、場(chǎng)景化轉(zhuǎn)變。身在外地的小李

最近就感受到了這一轉(zhuǎn)變。今年年初，小李在家鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)了一套房產(chǎn)，

但一直沒(méi)空回鄉(xiāng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。小李與稅務(wù)局的“稅管家”對(duì)接后，

經(jīng)“云稅驛站”一站式辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記，很快就通過(guò)郵政專(zhuān)遞拿到了

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。“雖然在網(wǎng)上操作麻煩點(diǎn)，但與專(zhuān)程返回老家相比，還

是省事多了。”小李說(shuō)。

“明天就是征期了，網(wǎng)上申報(bào)一直不成功，這可怎么辦呢？”稅務(wù)局工

作人員小趙接到一個(gè)求助電話，新氣象包裝有限公司法人鞏先生在網(wǎng)

上報(bào)稅時(shí)遇到了難題。了解到鞏先生在外地且對(duì)網(wǎng)上操作不太熟悉后，

小趙通過(guò)屏幕共享功能，“手把手”協(xié)助他在云端辦稅。“稅務(wù)人員可

以直接看到我的操作界面，這樣的輔導(dǎo)方式比自己看操作圖解和視頻

要高效得多。”在小趙的同步指導(dǎo)下，鞏先生順利完成了申報(bào)。今年，

J市稅務(wù)局結(jié)合“服務(wù)怎樣我體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我整改”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推出

“線上+線下”陪辦服務(wù)新模式。線上，“云稅官”通過(guò)云端實(shí)時(shí)輔導(dǎo)納

稅人網(wǎng)上辦稅；線下，根據(jù)納稅人需求和實(shí)際狀況，對(duì)“特殊業(yè)務(wù)、

特殊人群、特殊事件”幫助協(xié)調(diào)各類(lèi)涉稅事項(xiàng)，讓納稅人享受便利。“會(huì)

不會(huì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后就沒(méi)有這種幫助了？”鞏先生有點(diǎn)擔(dān)心，他希望

這一服務(wù)模式可以長(zhǎng)期延續(xù)下去。

J市西部是典型的山區(qū)。以往，當(dāng)?shù)厝罕娫诜?wù)延伸點(diǎn)自助辦稅遇到

困難，往往需要電話連線或者到辦稅服務(wù)廳處理，但是存在處理效率

低、路途耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。對(duì)此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

資源，為辦理基礎(chǔ)涉稅業(yè)務(wù)的納稅人提供了具有清晰指引功能的二維

碼。簡(jiǎn)單掃一掃，跳出的頁(yè)面就能將辦稅所需的關(guān)鍵信息一次性告知

納稅人，讓納稅人辦稅時(shí)間變得更短、辦稅渠道變得更寬。對(duì)于有些

群眾尤其是老年人不會(huì)掃碼、誤操作甚至擔(dān)心上當(dāng)受騙等問(wèn)題，稅務(wù)

部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，他們會(huì)考慮派人實(shí)地巡回指導(dǎo)，進(jìn)鄉(xiāng)入村幫助辦理

業(yè)務(wù)。

前不久，J市稅務(wù)局“春雨潤(rùn)苗”黨員服務(wù)隊(duì)走進(jìn)該市特色小微企業(yè)示

范園工業(yè)區(qū)，為園區(qū)內(nèi)新入駐的42家小微企業(yè)開(kāi)展政策輔導(dǎo)。華榮

再生資源利用有限公司辦稅人員小夏開(kāi)心地說(shuō)：“國(guó)家政策給力，納

稅服務(wù)到位。有清單、有詳情，還有解釋?zhuān)惢菡咴诙悇?wù)干部的梳

理和講解下，讓人一目了然！這樣的活動(dòng)如果能定時(shí)定期地開(kāi)展就更

好了。”此外，J市稅務(wù)局還設(shè)立了“春雨潤(rùn)苗”便民辦稅服務(wù)熱線，抽

調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接聽(tīng)答復(fù)，確保納稅人、繳費(fèi)人涉稅電話咨

詢“打得通”“答得清”“辦得好”。

“簡(jiǎn)明易懂的‘辦稅指南針’特別實(shí)用，只需要按照上面的步驟來(lái)操作，

很快就能辦理完成。”小錦鯉海鮮燒烤大排檔的蔡老板分享了他近日

的辦稅體驗(yàn)，“稅務(wù)部門(mén)服務(wù)越來(lái)越貼心了。很多像我們店一樣的個(gè)

體工商戶，規(guī)模小，沒(méi)有條件聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員。隨著‘辦稅指南

針’等有針對(duì)性服務(wù)舉措的推出，我們這些非專(zhuān)業(yè)人員辦起稅來(lái)也比

較高效。不過(guò)我聽(tīng)別人說(shuō)，有些地方的稅務(wù)局在大廳中引入了第三方

服務(wù)，可以專(zhuān)門(mén)為小規(guī)模納稅人提供‘一對(duì)一’輔導(dǎo)，我覺(jué)得本地稅務(wù)

局也可以借鑒借鑒。”

材料四

S省河西地區(qū)是全國(guó)最大的蔬菜、花卉外繁制種基地。該地每年大量

進(jìn)口國(guó)外原種，繁育成熟后再次出口，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。種

子進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫是當(dāng)?shù)豅海關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作之一。

在一片南瓜田里，L海關(guān)工作人員小潘和同事手中拿著放大鏡，仔細(xì)

觀察一株秧苗。“苗期病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)至關(guān)重要，是外來(lái)有害生物早發(fā)現(xiàn)、

早防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這株秧苗葉子打卷、邊緣焦黃，受蟲(chóng)害影響嚴(yán)重，

需要取樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。”兩人一邊說(shuō)著，一邊迅速取樣、封樣、登

記，整套程序行云流水，專(zhuān)業(yè)而嫻熟。進(jìn)境種子可能攜帶外來(lái)有害生

物，外來(lái)有害生物一旦傳入，將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全造成不

可估量的損失。多年來(lái)，L海關(guān)不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，形成了科學(xué)完備

的檢疫監(jiān)管體系，切實(shí)為外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。“海關(guān)人

員專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)，在加強(qiáng)進(jìn)境原種抽樣檢測(cè)的同時(shí)，每年在種子育苗期、

生長(zhǎng)期分3次開(kāi)展田間病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，把病蟲(chóng)害扼殺在初始階段，這有

效避免了病蟲(chóng)害的蔓延。以前就曾出現(xiàn)過(guò)在種子出口檢疫中發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)

害而造成重大損失的情況。”東方種子有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2021年初，歐洲某國(guó)發(fā)布了種子進(jìn)口新規(guī)定，對(duì)進(jìn)口種子取樣、檢

測(cè)和植物檢疫證書(shū)提出新要求。“我們公司的種子主要出口該國(guó)。新

規(guī)發(fā)布后，公司上下都很緊張。”當(dāng)?shù)刂髽I(yè)正紅種子有限公司負(fù)

責(zé)人說(shuō)。L海關(guān)反應(yīng)迅速，主動(dòng)組織有關(guān)專(zhuān)家為企業(yè)詳細(xì)解讀新規(guī)具

體內(nèi)容，通過(guò)深入淺出的講解和“一對(duì)一”指導(dǎo)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，

避免了重大損失。“下一步，我們將對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行跟蹤

研究和評(píng)估，及時(shí)提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施和建議，讓企業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)

國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施變化。”海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

L海關(guān)擁有全國(guó)唯一的外繁種子檢疫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。經(jīng)過(guò)多年的投

入、完善和優(yōu)化，實(shí)驗(yàn)室在外繁種子主要病蟲(chóng)害檢測(cè)技術(shù)、除害處理

技術(shù)和品質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫娑继峁┝藦?qiáng)有力的技術(shù)支撐。L海關(guān)技術(shù)

中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用會(huì)更加突出。

不久前，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院與我們海關(guān)合作建立了‘種子健康

研究中心’。我們將繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，探索建立外繁制種監(jiān)管信

息化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，提高檢測(cè)的針對(duì)性和檢出率，用先進(jìn)技

術(shù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

去年以來(lái)，受多種因素影響，國(guó)際航空口岸進(jìn)境航班大幅減少，造成

國(guó)外原種“進(jìn)口難”，嚴(yán)重影響外繁制種企業(yè)育種。L海關(guān)急企業(yè)所急，

特事專(zhuān)辦，全面分析了進(jìn)口原種遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)多樣化選擇原

種進(jìn)口方式，針對(duì)性地幫助企業(yè)解決“引種難”問(wèn)題。對(duì)于暫停航線國(guó)

家和地區(qū)的原種，建議通過(guò)相鄰國(guó)家轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口，或辦理檢疫審批手續(xù)

后，通過(guò)國(guó)際快遞的形式進(jìn)口原種。同時(shí)，積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，為進(jìn)

境種子優(yōu)先配艙，強(qiáng)化全國(guó)“一體化”通關(guān)。L海關(guān)著力落實(shí)種子查驗(yàn)

送檢“預(yù)提離”制度，對(duì)于系統(tǒng)布控需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的種子，經(jīng)收發(fā)

貨人或其代理人提交承諾書(shū)，可先行提離，優(yōu)先保障育種工作順利開(kāi)

展。今年春季，L海關(guān)共計(jì)檢疫監(jiān)管進(jìn)境種子113票，取樣送檢66

票，企業(yè)“預(yù)提離”65票，有效解決了企業(yè)難題。

“以前，我們企業(yè)遇到海關(guān)非正常辦公時(shí)間需要辦理通關(guān)手續(xù)的情況，

可以向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)約通關(guān)，但需要派人到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙本申請(qǐng)材料。

自從海關(guān)全面推廣上線‘預(yù)約通關(guān)網(wǎng)上辦理平臺(tái)’后，我們足不出戶就

能提交申請(qǐng)、辦結(jié)通關(guān)手續(xù)，這在以前是難以做到的。我們知道，這

一切的背后是海關(guān)工作人員的辛苦和付出，他們真正做到了‘7×24’預(yù)

約通關(guān)和查驗(yàn)服務(wù)。”L海關(guān)不斷創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式，持續(xù)提升通關(guān)

效率，支持全省外繁種子擴(kuò)大出口。今年上半年，S省出口種子貨值

超1.6億元，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

材料五

2021年4月29日，《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反食

品浪費(fèi)法）經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議

通過(guò)并頒布實(shí)施。5月11日，G市市場(chǎng)監(jiān)管局向當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)發(fā)出

《責(zé)令改正通知書(shū)》，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了約談，其原因是執(zhí)法人員發(fā)

現(xiàn)該中學(xué)食堂存在蔬菜過(guò)度挑選問(wèn)題——“蔬菜葉有蟲(chóng)眼或稍微泛黃，

能吃卻全被當(dāng)垃圾扔掉”。此外，執(zhí)法人員還給出建議：不太好看但

還能吃的食材，可以員工內(nèi)部消化，或定向捐給一些社會(huì)組織，盡量

做到物盡其用、不浪費(fèi)。這被認(rèn)為是自反食品浪費(fèi)法實(shí)施之后G市

開(kāi)出的首張“罰單”，由此引發(fā)了社會(huì)熱議。

學(xué)生家長(zhǎng)黎女士：菜葉出現(xiàn)泛黃等情形，實(shí)際上不單只是一個(gè)品相上

“不太好看”的問(wèn)題，而是食品質(zhì)量已出現(xiàn)質(zhì)變的征兆。食堂工作人員

扔掉這些蔬菜，是希望學(xué)生能吃上更新鮮的蔬菜。孩子在這樣的食堂

吃飯才能保證食品安全，我們家長(zhǎng)才能放心。這樣的良心食堂應(yīng)該表

揚(yáng)，怎么能罰？

該中學(xué)后勤中心主任：對(duì)于什么情況下食材可以食用，什么情況下必

須丟棄，這個(gè)尺度不太好掌握。有蟲(chóng)眼或泛黃菜葉給孩子吃吧，傳出

去就是“爛菜葉”；不給孩子吃吧，扔了又是“浪費(fèi)食物”，真是太難了！

這是一場(chǎng)食品安全和食品浪費(fèi)的打架！有時(shí)候看著食堂沒(méi)有賣(mài)掉的飯

菜被倒掉，確實(shí)也覺(jué)得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？沒(méi)

有規(guī)范的捐贈(zèng)平臺(tái)和制度，我們也無(wú)從下手。

某律師：要科學(xué)準(zhǔn)確、令人信服地判斷扔掉某種食品食材的行為是否

屬于浪費(fèi)，相關(guān)執(zhí)法判斷標(biāo)準(zhǔn)不宜僅簡(jiǎn)單憑借執(zhí)法人員從感官上籠統(tǒng)

地判斷為“還能吃”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拿出更確鑿的、具有說(shuō)服力且更具可

操作性的配套執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)。

法學(xué)研究會(huì)某理事：反食品浪費(fèi)是全社會(huì)的責(zé)任，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，做飯者、

賣(mài)飯者和吃飯者，各方都有責(zé)任，也都有義務(wù)，其責(zé)任主體超過(guò)了其

他法律，這是反食品浪費(fèi)法的一大特點(diǎn)。當(dāng)前，由于我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展水平不同，飲食結(jié)構(gòu)、飲食習(xí)慣等存在差異，法律不能一刀切地

制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能做原則性規(guī)定。這就要求地方根據(jù)具體情

況和實(shí)際需要，制定本地反食品浪費(fèi)的具體辦法，要保證立法質(zhì)量，

每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)，應(yīng)充分動(dòng)員社會(huì)各方面發(fā)表意見(jiàn)，

充分吸納群眾的建議。

某大學(xué)法學(xué)教授：“爭(zhēng)議性”執(zhí)法并不可怕，可怕的是執(zhí)法者在實(shí)際執(zhí)

法過(guò)程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”條文或者其他情況下

的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。有的甚至拿法律當(dāng)標(biāo)槍?zhuān)鳛檎?jī)宣傳沖業(yè)績(jī)的工具。

這不僅遠(yuǎn)離了法律制度設(shè)置的初衷，更是遠(yuǎn)離了民意。不希望條分縷

析的法律，被當(dāng)作工具用來(lái)上綱上線，而應(yīng)文以致用，讀懂生活，讀

懂民心。同時(shí)，針對(duì)復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)際，只有深入具體的生活案例

中，法律才有生命。

網(wǎng)民甲：我國(guó)每年浪費(fèi)的食物數(shù)量十分驚人。有一項(xiàng)調(diào)查表明，某大

學(xué)食堂倒掉的飯菜占學(xué)生購(gòu)買(mǎi)飯菜總量的28.3%。成由勤儉敗由奢，

浪費(fèi)食物不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，而且處理食品垃圾所釋放出的

氣體會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，也嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境。現(xiàn)在，反食品浪費(fèi)既

然有法可依，就應(yīng)該“零容忍”，這樣才能在全社會(huì)有效扼殺食品浪費(fèi)

的歪風(fēng)邪氣，形成厲行節(jié)儉之風(fēng)。

網(wǎng)民乙：執(zhí)法部門(mén)的人員給出的建議邏輯有問(wèn)題。難道內(nèi)部員工、其

他社會(huì)組織的人員食品安全標(biāo)準(zhǔn)就可以降格？合理的建議推動(dòng)執(zhí)法

精確化，不恰當(dāng)?shù)奶?/p>