2022年國家公務員考試申論試題（地市級）

材料一

某高速公路的月明湖服務區，被網友譽為“最美園林文化服務區”。該

服務區里有江南百年古橋，月明湖水流淌，橋廊相連，穿插亭臺樓閣，

耳邊昆曲悠悠縈繞，一派“夢里水鄉，詩畫江南”的愜意生活圖景。在

服務區大廳入口，總服務臺提供導覽、ETC充值、交通旅游咨詢等服

務，主通道有智能指路機推薦最合理的行走路線，停車場里智慧停車

系統引導車流，公廁配備新風系統、人流智能引導系統。服務區還展

示了昆曲、評彈等傳統藝術和蘇繡、緙絲、宋錦、核雕等非遺技藝，

以及月明湖大閘蟹特色飲食文化等。服務區還為青少年準備了集互動

娛樂與科普教育于一體的科技體驗館、3D全息屏幕數碼館、海鮮機

器人餐廳……這里，既是高速公路的驛站，也成為進入城市的“第一

扇門”，徹底改變了游客對服務區的刻板印象，成功變身為旅游的“新

景點”，甚至有人不惜繞路來此打卡。

在西南A市和B市兩地，運行著一趟兼有VIP家庭包房、KTV和酒

吧的雙層旅游列車，夕發朝至，實現AB兩城一線牽。這趟“網紅列

車”，車內裝飾頗具民族特色，如彝族手工繡飾的坐墊、白族手工扎

染的桌布、布依族蠟染式樣的窗簾等；列車途經多個少數民族聚居地

和著名景點，乘務員們身著沿途各民族服飾并熟練掌握普通話、英語、

少數民族語言和簡單手語。列車提供硬臥、軟臥和VIP家庭包房供旅

客選擇，餐車提供當地特色美食，可以線上點餐、送餐到包廂。酒吧

車廂可欣賞歌舞表演，或進行自助K歌、彈鋼琴、打手鼓等活動。“我

喜歡選擇這種火車游，很享受坐著火車慢慢體驗車內車外獨特風景的

過程。”乘客王女士開心地說。

H車輛段動車所是H鐵路局的動車組檢修站，專門針對動車組列車

進行檢查、測試、維修和養護等作業，是動車組列車返回后的“休整”

之地，被形象地稱為“動車之家”。今年，H鐵路局推出了體驗式“鐵

路工業游”。這讓15歲的火車迷小明興奮不已。“真是太棒了！當了

一回動車司機！我親身體驗動車模擬駕駛，還學習了如何給動車剎車、

加速呢！”一天的研學旅游中，他走進酷似“陸地航母”的動車停車場，

感受了那一列列動車完成檢修、蓄勢待發的氣勢；參觀“106廣場”，

了解了中國火車從普通軌道時代到高鐵時代所經歷的106年發展歷

程；游歷“動車檢修大庫”，近距離觀察了動車檢修的全過程；觸摸“機

車長廊”上整排的火車機車，就像慢慢翻閱著一部不斷更迭的中國火

車發展史。此次游歷，也讓工業強國的種子在他心中深深地扎下了根。

“地鐵站里還有博物館？這也太牛了吧！”正用手機翻閱本地新聞的朱

先生對妻子說，“周末我們也帶孩子去那兒體驗下唄，地鐵公交都很

方便。”朱先生所說的“地鐵站里的博物館”，正是C市剛建成開放的

運濟古城西關遺址博物館。2015年，C市在修建地鐵3號線過程中

發現了明清時期運濟古城的西關城門城墻遺址。為了保護西關遺址，

經過多輪研究設計，相關部門最后決定變更設計方案：將整個近3萬

多平方米的場地，打造成一個集主題公園、遺跡展示、交通集散、城

市商圈等多種功能疊加的現代化城市綜合體。地面一層是西關遺址公

園文化廣場，有大片綠地和健身步道，下沉的景觀臺階和天窗便于欣

賞遺跡風貌。地下一層是遺址博物館展廳，有2.5萬多平方米核心展

示空間，以青磚、土墻為主復原了西關城門城墻的環境風貌。地下二

層是地鐵換乘中心，有一個寬敞的中庭集散大廳，地鐵3號線、5號

線以及遠期的16號線在此換乘，各線出入站的人流互不交叉，高峰

時期站臺也暢通無阻。此外，地鐵通道各出口直接連通周邊的大型購

物廣場、步行街、美食城及酒店，為市民游客提供良好的觀展、游玩、

休憩、購物和乘車換乘體驗。

為了在新時代共同弘揚大蜀道“活態”的交通歷史文化線路遺產的當

代價值，2020年9月28日在G市第十屆大蜀道文化旅游節上，“大

蜀道文化旅游發展聯盟”正式成立，30個市縣區成員加入聯盟。聯盟

內的蜀道旅游資源十分豐富，如被稱為“中國交通歷史博物館”的明月

峽，集“先秦古棧道、金牛驛道、嘉陵江水道、纖夫道、寶成鐵道、

108國道”古今六道于一峽中；蜀道翠云廊段，兩側聳立的古柏雄偉

蒼勁，已歷經兩千多年的寒暑風霜；“一夫當關，萬夫莫開”的劍門關，

身臨其境依然能感受到劍閣崔嵬、蜀道之難。蜀道既是巴蜀與關中、

中原在漫長歷史時期聯系與交往的交通線路，也是多種文化交流融合

的文化線路。為此，聯盟各成員約定本著“溝通、協作、務實、共贏”

的原則，結合區域發展、環境保護、交通運輸、餐飲服務，共同開展

保護研究，共同開發徒步觀光、蜀道自駕、文化體驗等旅游產品，在

此基礎上共塑旅游品牌，共建產業體系，共同打造大蜀道國際旅游目

的地。

材料二

2021年8月28日，H市北溪縣召開了農村公路提升工程動員會。

會上，王副縣長指出，農村公路是按照公路工程技術標準修建的縣道、

鄉道、村道及其所屬設施，建設好、管理好、養護好、運營好農村公

路，是建設人民滿意交通的基礎性工作，也是城鄉一體化融合發展的

重要保障。今后三年，全縣將以農村公路提升工程為契機，在保證農

村公路通達性、快捷性的基礎上更加重視其景觀性、服務配套性建設，

要將農村公路風景廊道建設與農村環境治理、“美麗鄉村”建設緊密結

合起來，打造自然景觀與人文景觀和諧交融的農村公路，為全縣鄉村

振興和農業農村現代化建設注入澎湃動力。

2020年底，北溪全縣基本實現了縣到鄉、鄉到行政村、行政村到村

民小組100%通水泥路的目標。為了準確掌握全縣農村公路建、管、

護、運營的實際情況，制定出切實可行的農村公路提升工作方案，由

縣交通運輸局、財政局、農業農村局、鄉村振興局等組成的聯合調研

組，于2021年9月開始對全縣鄉鎮的農村公路進行了為期一個月的

實地調研。

按照《北溪縣農村公路建設和養護管理辦法》規定，縣人民政府是農

村公路發展的責任主體，負責本行政區域內農村公路規劃、建設、管

理、養護、運營工作。鄉（鎮）人民政府是鄉道建設和養護管理的主

體，鄉（鎮）交管辦公室具體承擔鄉道的日常養護和組織實施鄉、村

道大中修工程。村民委員會是村道建設和養護管理的主體，村民委員

會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織村道建設和日常養

護管理，維護村道的路容路貌，制止村道的占道、破壞行為。村組的

道路，其建設和養護管理主體為受益的村民小組。調研組在現場調查

和走訪中發現，全縣已徹底解決了多年來農村行路難問題，暢通的農

村道路讓群眾出行和農產品外運更加便捷，有效帶動特色種養、客貨

運輸、鄉村旅游等產業，促進了農民增收致富。不過，農村公路養護

管理中也還存在一些明顯短板。如部分鄉道、村道的道路硬化通車后，

相關部門就不養不管、好壞不問了；部分村委會沒有建立相應的村組

道路管養制度，而村民也對農村公路建、管、護、運營規定知之甚少。

在三里坡村，調研組就村民參與村組道路管養情況進行了入戶走訪。

面對調研組的詢問，村東頭的老王詫異地說：“公路管養不是鄉政府

的事嗎？跟我有啥子關系嘛。”

“我們鄉每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞

得不到及時搶修，致使鄉村道路損壞嚴重，后期修復費用很高。”東

七鄉的吳鄉長向調研組介紹說，“目前村里大都沒有公路養護站和護

路員，懂得公路養護技術知識的人也少。因此，沒有人負責組織公路

日常養護工作，村組道路路產路權缺乏保護。”

調研組在山南鄉走訪時發現，修筑于山坡峽谷之間的村道山高坡陡，

臨水臨崖路段防護欄老化，彎道處標識牌模糊不清，塌方路段也無警

戒線以及其他保護措施等。“村級公路養護監督檢查確有諸多漏洞。

一些山坡峽谷路段，車流量小，如果沒有群眾反映，我們很難發現道

路養護上出現的問題。目前，我們正在研究加強監督檢查的措施。”

山南鄉黨委洪書記解釋道。

隨著國家農村公路通達工程不斷深入，農村客運站、招呼站和快遞點

越來越多，基本建成了覆蓋縣、鄉（鎮）、村（社區）三級的農村客

運物流網絡，方便群眾生產生活。不過，調研組發現，由于缺乏有效

的溝通配合機制，有些鄉鎮與村組道路的環境整治、養護和綠化，即

使發現了問題也是“各人自掃門前雪”，得不到及時解決。如清溪中學

門前因交通事故導致道路護欄、綠化帶損毀嚴重，交管部門接到通知

后，護欄及時得到了更換，綠化帶卻長時間無人修復；清溪河附近道

路警示樁隨意堆放路邊、大量生活垃圾無人收運處理，給群眾出行帶

來安全隱患，環保部門接到投訴后及時對垃圾進行了清理，警示樁卻

無人過問……

材料三

2021年9月10日，F市教育局、市基礎教育改革與發展研究中心召

開全市“五育融合”教育教學改革實踐研討會。F市第三中學任校長在

會上做了經驗分享，以下是其發言內容：

中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》提出，要更加注

重全面發展，大力發展素質教育，促進德育、智育、體育、美育和勞

動教育的有機融合。“五育”分別承載著自身的育人目標和價值，在各

司其職的基礎上走向融合，達到彼此滲透、創新融活，共同促進學生

的全面發展、整體發展、個性發展。

經過多年的教育改革和創新實踐，我校確實取得了一些辦學成績，也

獲得較高的社會榮譽，被批準為省教育科研基地學校、全國首批普通

高中課程改革基地學校、全國首批示范性高中建設學校、國家級體育

傳統項目學校等。在學校的發展過程中，我們始終根植于學校原有歷

史傳統的沃土，進行大膽創新探索，形成了“五育”教學各美其美、相

互融合的育人模式。

一直以來，我校將黨建工作和德育有機結合，黨員教師在思想和教育

工作上始終發揮著模范引領作用。與此同時，我們又大力打造德育課

程一體化：德育智慧課程，包括思想政治課程、家國情懷和責任培養

課程，保證教學質量和育人效果的融通；德育情感課程，包括感恩教

育、傳統文化等方面的課程，培養學生高尚情操和文化認同，讓其情

動而辭發；德育意識課程，包括遵紀守法、規范養成、生命教育等類

型的課程，由內而外增加德育的效果；德育行動課程，包括身心健康、

藝術審美、創意社團等方面的課程，構建起浸潤滲透性德育課程，形

成綜合育人、多元育人、特色育人的模式。

課程是落實教育內容、完成培養目標的重要載體。我校大力加強課程

教學模式的研究，堅持教學相長，注重啟發式、互動式、探究式教學，

鼓勵學生多動手、多動口、多動腦，發揮學生的主觀能動性，促進學

生認知的發展。在我們學校，課程內的學習不僅僅是啟發學生智力、

增長學科知識的主要手段，學校的一切教育活動均被納入了課程的范

疇。我們將課程對標“德智體美勞”總體育人目標和各學科課程標準，

構建“德智體美勞”五大類課程群，將每個教學單元打造成育人單元，

將教學目標、教學內容、教學過程、教學資源以及課程評價等相關工

作緊密結合，建立起教師發展帶領學生發展、學校發展的課程有機融

合系統，這也讓我校的“五育”融合教育改革和教學實踐充滿著不竭動

能與活力。

自學校創辦時，我校便組建了足球隊，成為我國最早開展校園足球運

動的學校之一。這一傳統至今從未間斷，足球已植根于每個三中人的

心中，成為最重要、最獨特的校園文化印記，形成了特色，且贏得了

無數獎杯。在三中，足球的傳承超越時空和年齡限制，即使是80歲

的老校友也可以回校踢一腳，與年輕學子一起感受足球的魅力。在我

們學校，足球教育帶動了各項體育運動的蓬勃發展。雖然不是每個走

上運動場的學生都能成為體育明星，但是從小接受體育精神的熏陶，

積極參與體育鍛煉，能使他們擁有團結勇敢、堅忍不拔的優良品質，

成為身心兩健的未來社會建設者。

讓音樂在校園中流淌，讓美與人在校園里相遇、相知。我校的學生合

唱團歷史悠久，多次登上大賽領獎臺，已成為學校的一張靚麗名片。

近年來，我校合唱團多次受邀參加國家級大型活動展演，走進社區、

敬老院進行公益表演，不但傳播了藝術之美，還實現了超越音樂本身

的價值。我們組織了高強度的訓練來培養他們，同時引導他們學習處

理學業和合唱訓練的雙重任務和壓力。大家既鍛造出了剛毅堅強的品

格，也培養出了同舟共濟的團隊精神。

勞動教育是從志愿服務開始的。志愿服務項目是我校“五育”融合育人

模式的重要載體，它讓德智體美勞在實踐中貫通融合為一體。為此，

我們建立了學生志愿服務考核機制，讓“學習雷鋒、奉獻他人、提升

自己”的志愿服務理念真正落地。全國足球賽事志愿者、潔凈沙灘志

愿者、春運志愿者、海島游覽區志愿者等等，都是三中學生的社會角

色。同時，我們將勞動教育滲透到各學科之中，從學科實踐入手，勞

動與技術通過專業教師的指導滲透到學科教學之中。如組織學生到博

物館提供義務講解，既傳播了優秀傳統文化，也增強了學生社會責任

感和實踐能力；成立文化小使者服務隊，制作文創產品，將美術、物

理、化學、文學、歷史等學科知識引入到勞動之中，沉浸式培養了學

生的興趣愛好、審美情趣和個性特長，使之成為具有社會使命感和專

業精神的社會服務者。

材料四

“賣空了，賣空了，都來不及補貨了！”M食品公司創始人黃總興奮地

說。原來，在首屆“粵港澳大灣區購物節”期間，公司準備的近10萬

盒月餅，短短10天就被搶購一空。

首屆“粵港澳大灣區購物節”，將粵港澳三地的優質商品置于一個購物

場景中，讓大灣區街坊最愛的系列品牌和老字號，借著購物節的東風

拓展更大的市場，體現了灣區經濟創新融合的活力。

隨著粵港澳一體化融合，越來越多的灣區品牌也步入“多城協同”的發

展模式。“我們雖然把研發團隊和工廠設在香港，將電商團隊、直播

團隊和物流倉庫放在深圳，但是各團隊之間已經形成了交互順暢、協

作高效的工作模式，與內地合作伙伴如知名電商、百貨公司、大型超

市等建立了良好的合作機制。”黃總介紹說，去年起公司就與某直播

間合作帶貨，場場火爆，品牌知名度和銷售量大大提高，今年又在直

播平臺、大型電商平臺建立起了常態化的品牌直播。“做店鋪直播，

可以讓消費者直接觀看產品的外觀和餡料，避免貨不對板的現象，增

強與消費者的互動交流，建立信任。相比去年，今年月餅銷量同比增

長了40%~50%。”

其實，M公司成立僅有4年。“在國外讀書的時候，能吃到很多做工

精致又美味的西式點心，但始終心心念念的中式糕點卻難尋蹤影。”

從那時起，將中華傳統糕點發揚光大的種子就深深埋在了黃總的心里。

2012年，黃總辭去某酒店高管職務，開始創業。“新品牌從零開始，

想要闖出名堂，就只能踏踏實實做質量、做味道。無論機器、廠房、

食材、工藝流程等，每一項工作，都必須認認真真、用心對待，才能

傳承品質留住傳統的味道。”基于這種思想，他前前后后籌備了近6

年，直到2018年，公司才真正投入運營。

“餡料一定要控制好，因為如果太稠，它就不能流動；如果太稀，它

就會流得只剩一個殼。只有慢慢流出來的才是最好的……”餅藝大師

陳師傅一講起月餅制作技藝總是滔滔不絕。創業初期，經過黃總多次

邀請，陳師傅才加入了M公司。

“陳師傅曾是知名酒店的點心大師傅。他入行50多年來，研發出了各

種風味、口感的月餅，用自己的雙手為人們帶來交口稱贊的美味點

心……而我是用兩個字來打動他的，那就是‘傳承’，因為陳師傅非常

熱愛餅藝，也很想將其技藝傳承下去。”除陳師傅之外，還有一批具

有精湛技藝的制餅師傅被黃總邀請加盟。他們齊心協力，留住傳統味

道，研發出多種產品，踏實用心經營，使這個新興品牌成立才4年，

就積累了不少回頭客。“我們會根據顧客的建議調整口味，改進產品。”

黃總說，去年月餅推出后，有不少顧客反映，希望減少含糖量、加重

咸蛋黃的香味，師傅們于是竭力調整，口味改進后的月餅廣受歡迎。

“我非常喜歡這個品牌的月餅，此前是托朋友從香港實體店買回來的，

而現在只要從線上下單后，隔天就可以收到。”居住在中山市的美食

博主小付介紹說，“這種月餅很受我們年輕人追捧，不用加熱也可以

感受到滿滿的流心，甜度適中，奶香味和咸蛋黃的香味融為一體，外

皮也是十分細膩。不愧是連續三年獲得世界食品質量評鑒大獎的品

牌！”

“過去兩年，雖然有疫情影響，但我們始終堅持不辭退員工，并想方

設法在逆市中擴展業務，先后開了20多家分店，產品也獲得了更多

顧客的認同。”談及未來，黃總說，“我對公司的發展前景充滿信心。

今后最根本的仍然是一心一意做好味道和質量，希望能將好吃的中華

美食帶給更多人。”

材料五

Z城是一座縣級小城，不靠海、不沿邊、無礦產，新世紀前沒有鐵路，

至今也沒有通高鐵。但是，如今的Z城，卻是全國文明城市、國家農

業產業化示范基地、全國農村一二三產業融合發展試點示范縣，首批

省級城鄉融合發展試驗區……究竟是什么讓這座小城脫穎而出？

“一個‘融’字貫穿‘Z城模式’演繹發展的全過程。如今，Z城高質量發

展，更要在‘融’字上下功夫。”Z城縣委齊書記告訴記者，改革開放初

期的Z城，農民面臨著許多“一家一戶辦不了、辦不好”的事情。為此，

縣政府引導各部門各單位牢固樹立“農業發展我發展，我與農民共前

行”的觀念，為農村發展商品生產搞好服務，推動農村自然經濟向商

品經濟轉變。Z城圍繞破除妨礙資金、土地、人才等城鄉要素合理流

動的機制障礙，出臺支持意見，增強制度供給，引導工商資本下鄉發

揮“輸血”功能，很快便形成了以種植、養殖為基礎的兩大產業鏈，建

立起較高層次的大農業融合服務體系。從源頭到終端、從田園到餐桌

的全產業鏈體系不斷創造新供給，三產交叉貫通融合又培育了新業態，

這些最終都促進了農民增收。

2017年，從食品加工行業功成身退的老魯，帶著“榛”項目回到家鄉Z

城。他注冊成立J公司，前后投資2.3億元，將Z城南部2.1萬畝的

山嶺薄地開發成綠油油的榛子梯田。公司采取“企業+合作社+基地+

農戶+深加工+倉儲物流”的產業模式，帶動周邊村莊3000多家農戶、

6個專業合作社參與產業發展，人均年增