商戶違規(guī)處理細(xì)則

商戶違規(guī)處理細(xì)則一、總則1.目的：為維護(hù)本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，保障市場(chǎng)內(nèi)全體商戶的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、有序、安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，特制定本商戶違規(guī)處理細(xì)則。通過明確各類違規(guī)行為及其相應(yīng)的處理措施，確保市場(chǎng)管理工作有章可循，促使商戶自覺遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。2.適用范圍：本細(xì)則適用于在本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有商戶，包括但不限于攤位經(jīng)營(yíng)者、店鋪經(jīng)營(yíng)者等。無論商戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)如何，均須遵守本細(xì)則規(guī)定。3.基本原則：在處理商戶違規(guī)行為時(shí)，遵循公開、公平、公正的原則。以事實(shí)為依據(jù)，以本細(xì)則為準(zhǔn)繩，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行客觀認(rèn)定和恰當(dāng)處理。同時(shí)，注重教育與處罰相結(jié)合，對(duì)于初犯且情節(jié)較輕的商戶，以教育引導(dǎo)為主；對(duì)于屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。二、違規(guī)行為分類及處理措施（一）經(jīng)營(yíng)秩序類違規(guī)行為及處理1.未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍-定義：商戶超出與市場(chǎng)管理方簽訂的租賃合同或相關(guān)協(xié)議中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。-處理措施：首次發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)管理方將下達(dá)書面整改通知，要求商戶在[X]個(gè)工作日內(nèi)停止超范圍經(jīng)營(yíng)行為，恢復(fù)到核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍。若商戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，可不予以罰款。若逾期未整改，處以[X]元罰款，并再次下達(dá)整改通知，責(zé)令在[X]個(gè)工作日內(nèi)必須完成整改。若再次逾期仍未整改，市場(chǎng)管理方有權(quán)暫停其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[X]天，直至整改完成，同時(shí)并處以[X]元罰款。若商戶多次（三次及以上）出現(xiàn)未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍的情況，市場(chǎng)管理方有權(quán)解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并不退還剩余租金及押金。2.占道經(jīng)營(yíng)-定義：商戶在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)攤位或店鋪范圍以外的公共通道、走廊、樓梯口等區(qū)域擺放商品、設(shè)備或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響市場(chǎng)通行和公共秩序。-處理措施：對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令商戶停止占道行為，清理占道物品。初次違規(guī)，給予口頭警告，并要求當(dāng)場(chǎng)整改到位。若商戶未當(dāng)場(chǎng)整改，處以[X]元罰款，并強(qiáng)制清理占道物品。對(duì)于二次違規(guī)的商戶，處以[X]元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓[X]天。若商戶屢教不改，多次（三次及以上）出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)行為，市場(chǎng)管理方將采取更為嚴(yán)厲的措施，包括但不限于增加罰款金額至[X]元，暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[X]天，情節(jié)特別嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為-定義：包括但不限于惡意詆毀其他商戶聲譽(yù)、以低于成本的價(jià)格傾銷商品擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序、假冒他人商標(biāo)或品牌等行為。-處理措施：若商戶被投訴并經(jīng)查實(shí)存在惡意詆毀其他商戶聲譽(yù)的行為，市場(chǎng)管理方將責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為，在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置張貼公開道歉聲明[X]天，消除不良影響。同時(shí)，視情節(jié)輕重處以[X]元-[X]元罰款。對(duì)于以低于成本的價(jià)格傾銷商品擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的商戶，市場(chǎng)管理方將組織價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，要求商戶恢復(fù)合理價(jià)格。若商戶拒不配合，首次處以[X]元罰款，并下達(dá)書面警告；若再次出現(xiàn)類似行為，處以[X]元罰款，并暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[X]天。對(duì)于假冒他人商標(biāo)或品牌的商戶，市場(chǎng)管理方將協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處，除按照法律法規(guī)進(jìn)行處理外，市場(chǎng)管理方將解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并沒收違規(guī)商品，同時(shí)處以違規(guī)商品貨值金額[X]倍的罰款。（二）環(huán)境衛(wèi)生類違規(guī)行為及處理1.攤位及店鋪內(nèi)部衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)-定義：商戶未保持?jǐn)偽换虻赇亙?nèi)部的清潔衛(wèi)生，包括但不限于地面有垃圾、污漬，貨物擺放雜亂無章，商品及貨架有明顯灰塵等。-處理措施：市場(chǎng)管理方定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查，首次發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)情況，向商戶下達(dá)書面衛(wèi)生整改通知，要求商戶在當(dāng)天營(yíng)業(yè)結(jié)束后對(duì)攤位或店鋪進(jìn)行全面清潔整理。若商戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，不予以罰款。若未完成整改，處以[X]元罰款，并再次限定在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成整改。若二次整改仍未達(dá)標(biāo)，處以[X]元罰款，責(zé)令停業(yè)整頓[X]天進(jìn)行徹底整改。2.垃圾未按規(guī)定分類投放-定義：商戶未按照市場(chǎng)規(guī)定的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾投放到相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，導(dǎo)致垃圾混投。-處理措施：初次發(fā)現(xiàn)垃圾未按規(guī)定分類投放，市場(chǎng)管理人員將對(duì)商戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，指導(dǎo)其正確分類垃圾，并要求商戶立即將混投的垃圾重新分類投放。同時(shí)，給予口頭警告。若再次發(fā)現(xiàn)，處以[X]元罰款，并在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于多次（三次及以上）不遵守垃圾分類規(guī)定的商戶，處以[X]元罰款，并暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[X]天，直至商戶承諾并能夠嚴(yán)格遵守垃圾分類規(guī)定。3.隨意丟棄垃圾或破壞公共衛(wèi)生設(shè)施-定義：商戶在市場(chǎng)內(nèi)隨意丟棄果皮、包裝袋等垃圾，或者故意損壞垃圾桶、清掃工具等公共衛(wèi)生設(shè)施。-處理措施：對(duì)于隨意丟棄垃圾的商戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令其立即清理所丟棄的垃圾，并給予口頭警告。若再次出現(xiàn)，處以[X]元罰款。對(duì)于故意破壞公共衛(wèi)生設(shè)施的商戶，除照價(jià)賠償損壞的設(shè)施外，根據(jù)設(shè)施損壞程度處以[X]元-[X]元罰款。若商戶多次故意破壞公共衛(wèi)生設(shè)施，市場(chǎng)管理方將解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（三）消防安全類違規(guī)行為及處理1.消防設(shè)施配備不足或失效-定義：商戶未按照市場(chǎng)消防安全規(guī)定，在攤位或店鋪內(nèi)配備足夠數(shù)量的滅火器、滅火器具等消防設(shè)施，或者所配備的消防設(shè)施已經(jīng)過期、損壞，無法正常使用。-處理措施：市場(chǎng)管理方在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施配備不足或失效的情況，立即下達(dá)書面整改通知，要求商戶在[X]個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定配備合格的消防設(shè)施。若商戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，可不予以罰款。若逾期未整改，處以[X]元罰款，并繼續(xù)責(zé)令整改。若商戶拒不整改，市場(chǎng)管理方有權(quán)暫停其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直至整改完成，同時(shí)并處以[X]元罰款。2.占用消防通道-定義：商戶將貨物、車輛等物品放置在消防通道內(nèi)，阻礙消防通道的暢通，影響火災(zāi)等緊急情況下消防車輛和人員的通行。-處理措施：一旦發(fā)現(xiàn)商戶占用消防通道，市場(chǎng)管理方將立即責(zé)令商戶清理消防通道，恢復(fù)暢通。初次違規(guī)，給予書面警告，并要求商戶簽署消防安全承諾書，保證不再占用消防通道。若再次出現(xiàn)占用消防通道的行為，處以[X]元罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓[X]天。對(duì)于多次（三次及以上）占用消防通道的商戶，市場(chǎng)管理方將解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，以確保市場(chǎng)消防安全。3.私拉亂接電線或違規(guī)使用電器設(shè)備-定義：商戶未經(jīng)市場(chǎng)管理方和相關(guān)電力部門許可，私自亂拉電線，增加用電設(shè)備，或者使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電器設(shè)備，存在消防安全隱患。-處理措施：發(fā)現(xiàn)商戶私拉亂接電線或違規(guī)使用電器設(shè)備，市場(chǎng)管理方將立即要求商戶停止違規(guī)行為，并對(duì)違規(guī)電線和電器設(shè)備進(jìn)行暫時(shí)封存。初次違規(guī)，對(duì)商戶進(jìn)行消防安全教育，要求其在[X]個(gè)工作日內(nèi)整改到位，并處以[X]元罰款。若二次違規(guī)，處以[X]元罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓[X]天。若因私拉亂接電線或違規(guī)使用電器設(shè)備引發(fā)火災(zāi)事故，無論損失大小，商戶除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任外，市場(chǎng)管理方將無條件解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（四）市場(chǎng)設(shè)施及設(shè)備損壞類違規(guī)行為及處理1.故意損壞市場(chǎng)公共設(shè)施-定義：商戶因主觀故意，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的公共設(shè)施如攤位隔斷、照明燈具、通風(fēng)設(shè)備、給排水管道等造成損壞。-處理措施：對(duì)于故意損壞市場(chǎng)公共設(shè)施的商戶，市場(chǎng)管理方將根據(jù)設(shè)施的損壞程度和修復(fù)成本，要求商戶照價(jià)賠償。同時(shí)，視情節(jié)輕重處以[X]元-[X]元罰款。在商戶賠償損失和繳納罰款后，市場(chǎng)管理方將安排人員對(duì)損壞的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。若商戶拒絕賠償或繳納罰款，市場(chǎng)管理方將通過法律途徑追究其責(zé)任，同時(shí)暫停其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直至問題解決。2.違規(guī)使用市場(chǎng)設(shè)備導(dǎo)致?lián)p壞-定義：商戶未按照市場(chǎng)設(shè)備的使用說明和操作規(guī)程，違規(guī)操作市場(chǎng)提供的設(shè)備，如電子秤、升降機(jī)等，導(dǎo)致設(shè)備損壞。-處理措施：若發(fā)現(xiàn)商戶違規(guī)使用市場(chǎng)設(shè)備導(dǎo)致?lián)p壞，市場(chǎng)管理方將立即停止商戶對(duì)該設(shè)備的使用，并要求商戶承擔(dān)設(shè)備維修費(fèi)用。根據(jù)設(shè)備損壞情況，處以[X]元-[X]元罰款。同時(shí)，市場(chǎng)管理方將對(duì)商戶進(jìn)行設(shè)備使用培訓(xùn)，確保商戶掌握正確的使用方法后，方可繼續(xù)使用設(shè)備。若商戶多次因違規(guī)使用設(shè)備導(dǎo)致設(shè)備損壞，市場(chǎng)管理方有權(quán)不再向其提供相關(guān)設(shè)備使用，并在租賃合同到期后不再續(xù)租。（五）服務(wù)規(guī)范類違規(guī)行為及處理1.對(duì)顧客態(tài)度惡劣-定義：商戶在與顧客交易過程中，使用不文明語(yǔ)言、行為粗暴、故意刁難顧客等，引發(fā)顧客投訴。-處理措施：接到顧客關(guān)于商戶態(tài)度惡劣的投訴后，市場(chǎng)管理方將立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。若情況屬實(shí)，要求商戶當(dāng)面向顧客賠禮道歉。初次違規(guī)，給予商戶書面警告，并要求其在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行自我檢討。若再次出現(xiàn)類似情況，處以[X]元罰款，并組織商戶參加服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)[X]天。若商戶多次（三次及以上）對(duì)顧客態(tài)度惡劣，嚴(yán)重影響市場(chǎng)形象，市場(chǎng)管理方將解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。2.銷售假冒偽劣商品-定義：商戶銷售的商品存在以次充好、假冒知名品牌、質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等情況。-處理措施：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)商戶銷售假冒偽劣商品，市場(chǎng)管理方將立即封存違規(guī)商品，并協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查處理。商戶除按照法律法規(guī)接受處罰外，市場(chǎng)管理方將沒收其違規(guī)所得，并根據(jù)違規(guī)商品的貨值金額處以[X]倍的罰款。同時(shí)，責(zé)令商戶停業(yè)整頓[X]天。若商戶再次銷售假冒偽劣商品，市場(chǎng)管理方將無條件解除租賃合同，收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并向消費(fèi)者進(jìn)行賠償，賠償金額根據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際損失和相關(guān)法律法規(guī)確定。三、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理程序1.違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)：市場(chǎng)管理方通過日常巡查、顧客投訴、相關(guān)部門檢查等多種途徑發(fā)現(xiàn)商戶的違規(guī)行為。市場(chǎng)管理人員在巡查過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄違規(guī)商戶的攤位或店鋪位置、違規(guī)行為表現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等信息。對(duì)于顧客投訴的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)受理，詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息等，并立即安排人員進(jìn)行核實(shí)。2.調(diào)查核實(shí)：發(fā)現(xiàn)商戶違規(guī)行為后，市場(chǎng)管理方將組織專門人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、證人證言等，以確定違規(guī)行為的真實(shí)性和嚴(yán)重程度。在調(diào)查過程中，應(yīng)聽取商戶的陳述和申辯，對(duì)于合理的解釋和說明，應(yīng)予以考慮。若商戶對(duì)違規(guī)行為認(rèn)定存在異議，市場(chǎng)管理方應(yīng)提供充分的證據(jù)證明其違規(guī)行為。3.處理決定：根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，市場(chǎng)管理方依據(jù)本細(xì)則規(guī)定，作出相應(yīng)的處理決定。處理決定應(yīng)以書面形式下達(dá)給違規(guī)商戶，處理決定書應(yīng)包含商戶的基本信息、違規(guī)行為事實(shí)、處理依據(jù)、處理措施以及商戶享有的申訴權(quán)利等內(nèi)容。處理決定應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，以起到警示其他商戶的作用。4.申訴程序：商戶若對(duì)處理決定不服，可在收到處理決定書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向市場(chǎng)管理方提出書面申訴。市場(chǎng)管理方將成立專門的申訴處理小組，對(duì)商戶的申訴進(jìn)行重新審查。申訴處理小組應(yīng)在收到申訴書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定，并書面通知商戶。若商戶對(duì)申訴處理決定仍不服，可依法向相關(guān)行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。5.處理執(zhí)行：商戶應(yīng)在處理決定書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行處理決定。對(duì)于罰款，商戶應(yīng)按時(shí)繳納至市場(chǎng)管理方指定的賬戶；對(duì)于整改要求，商戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成整改。市場(chǎng)管理方將對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保商戶落實(shí)到位。若商戶拒不執(zhí)行處理決定，市場(chǎng)管理方將采取進(jìn)一步措施，包括但不限于暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、解除租賃合同等，同時(shí)可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四、監(jiān)督與管理1.建立監(jiān)督機(jī)制：市場(chǎng)管理方成立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商戶的經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面進(jìn)行檢查。監(jiān)督小組應(yīng)由市場(chǎng)管理人員、安保人員、保潔人員等組成，明確各成員的職責(zé)和檢查范圍，確保監(jiān)督工作全面、有效。同時(shí)，鼓勵(lì)顧客和其他商戶對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)于提供有效線索的舉報(bào)人，市場(chǎng)管理方將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.定期培訓(xùn)與教育：市場(chǎng)管理方定期組織商戶參加各類培訓(xùn)與教育活動(dòng)，包括法律法規(guī)培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)等，提高商戶的法律意識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。培訓(xùn)應(yīng)形成制度，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保每位商戶都能定期接受培訓(xùn)。對(duì)于新入駐的商戶，應(yīng)在入駐前進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其了解市場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度和規(guī)定。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：市場(chǎng)管理方建立違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)商戶的違規(guī)行為進(jìn)行詳細(xì)記錄和統(tǒng)計(jì)分析。通過對(duì)違規(guī)行為的發(fā)生頻率、類型、分布區(qū)域等數(shù)據(jù)的分析，找出市