潞城市城市管理制度一、總則（一）目的為了加強潞城市城市管理，提升城市形象，優化城市環境，保障城市的安全、有序、高效運行，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于潞城市行政區域內的城市規劃、建設、管理以及相關活動。（三）基本原則1.以人為本原則：把滿足人民群眾對城市生活的需求作為城市管理的出發點和落腳點，充分尊重民意，保障市民的合法權益。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規和相關政策，規范城市管理行為，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。3.科學高效原則：運用現代科學技術和管理手段，提高城市管理的精細化、智能化水平，實現高效管理。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市管理，形成政府、社會、市民共建共享的良好局面。二、城市規劃管理（一）規劃編制1.城市總體規劃由市政府組織編制，經法定程序批準后實施。總體規劃應明確城市的發展目標、功能定位、空間布局等。2.詳細規劃根據總體規劃進行編制，包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。控制性詳細規劃應確定各地塊的土地用途、開發強度等控制指標；修建性詳細規劃應具體指導建設項目的設計和施工。3.規劃編制過程中應廣泛征求社會各界意見，進行多方案比較和論證，確保規劃的科學性和合理性。（二）規劃審批1.城市規劃草案編制完成后，應按照規定的程序進行審批。市政府組織相關部門和專家對規劃草案進行審查，并報上級政府或相關部門批準。2.經批準的城市規劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序進行。（三）規劃實施監督1.建立規劃實施監督檢查制度，加強對城市規劃執行情況的監督檢查。規劃部門應定期對建設項目是否符合規劃要求進行檢查，及時發現和糾正違法行為。2.對違反城市規劃的建設項目，應依法予以查處，責令停止建設、限期拆除或采取其他補救措施。三、城市建設管理（一）項目建設程序1.建設項目應按照基本建設程序進行，包括項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工許可、工程施工、竣工驗收等環節。2.項目建設單位應嚴格按照程序辦理相關手續，確保項目建設合法合規。（二）工程質量與安全管理1.建設工程應嚴格執行國家有關工程質量和安全的法律法規和標準規范。建設單位應依法委托具有相應資質的勘察、設計、施工、監理單位進行工程建設，并對工程質量和安全負責。2.施工單位應建立健全質量管理和安全管理制度，加強施工現場管理，確保工程質量和施工安全。監理單位應依法履行監理職責，對工程質量和安全進行監督檢查。3.建設工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。（三）城市基礎設施建設1.加強城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施建設，提高城市承載能力。2.基礎設施建設應注重規劃先行，合理布局，確保設施的配套完善和功能齊全。3.建立基礎設施維護管理機制，定期對基礎設施進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。四、城市環境衛生管理（一）清掃保潔1.城市道路應實行全天候清掃保潔制度，確保路面干凈整潔。主次干道應每日定時清掃，定時灑水降塵；背街小巷應定期清掃，保持環境衛生。2.公共場所、公園、廣場等應配備專人負責清掃保潔，及時清理垃圾和雜物。3.加強對城中村、城鄉結合部等環境衛生薄弱區域的治理，提高整體環境衛生水平。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾收集、運輸和處理體系。合理設置垃圾收集點，定時收集垃圾，確保垃圾日產日清。2.垃圾運輸應密閉化，防止垃圾沿途拋灑。垃圾處理應采用環保、科學的方式，如焚燒、填埋、堆肥等，減少對環境的污染。3.鼓勵開展垃圾分類工作，提高垃圾的回收利用率，促進資源循環利用。（三）環境衛生設施管理1.加強對公共廁所、垃圾轉運站、果皮箱等環境衛生設施的建設和管理。確保設施完好、整潔、衛生。2.定期對環境衛生設施進行維護和更新，滿足市民的使用需求。五、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物外觀顏色、造型等。對破舊、損壞的建筑物外立面應及時進行修繕和整治。2.建筑物頂部不得擅自搭建違章建筑，不得堆放雜物。陽臺、窗臺等不得吊掛有礙市容的物品。3.加強對建筑工地圍擋的管理，圍擋應堅固、穩定、整潔，并設置公益廣告。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設置應符合城市規劃要求，遵循安全、美觀、規范的原則。設置前應向相關部門申請許可，經批準后方可設置。2.戶外廣告和招牌應定期進行檢查和維護，確保其牢固安全，無破損、褪色等影響市容的情況。對過期、廢棄的戶外廣告和招牌應及時拆除。3.嚴格控制大型戶外廣告的設置數量和規模，避免過度設置影響城市容貌。（三）城市照明管理1.加強城市照明設施的建設和管理，合理設置路燈、景觀燈等照明設施，確保城市夜間照明良好。2.定期對照明設施進行巡查和維護，及時修復損壞的燈具，保證照明設施正常運行。3.根據季節和實際需要，合理調整照明時間和亮度，節約能源。六、城市綠化管理（一）綠化規劃與建設1.編制城市綠化規劃，明確城市綠化目標、布局和重點。按照規劃要求，加強城市公園、綠地、行道樹等綠化設施的建設。2.新建、改建、擴建工程項目應按照規定的標準配套建設綠化工程，確保綠地率符合要求。3.鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化等新型綠化方式，增加城市綠量。（二）綠化養護管理1.建立健全綠化養護管理制度，明確養護責任和標準。對城市綠化設施進行定期養護，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等。2.加強對古樹名木的保護，建立檔案，落實養護責任，確保古樹名木的生長環境和安全。3.嚴禁任何單位和個人擅自砍伐、移植城市樹木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應按照規定辦理審批手續。七、城市交通管理（一）交通規劃與設施建設1.科學編制城市交通規劃，合理布局道路網絡、停車場等交通設施。加強交通基礎設施建設，提高道路通行能力。2.優化交通信號設置，提高交通信號的智能化水平，保障交通流暢。3.加強公共交通設施建設，增加公交線路和車輛，提高公交出行分擔率。（二）交通秩序管理1.加強對機動車、非機動車和行人的交通秩序管理。嚴厲查處闖紅燈、逆行、亂停亂放等違法行為。2.加強對交通擁堵路段的疏導和管理，采取限行、分流等措施，緩解交通擁堵。3.開展交通安全宣傳教育活動，提高市民的交通安全意識。（三）停車場管理1.規范停車場建設和管理，合理設置停車場，滿足市民停車需求。2.加強對停車場的日常監管，確保停車場秩序良好，收費合理。3.鼓勵社會資本參與停車場建設，推廣智能化停車管理系統，提高停車資源利用效率。八、城市環境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對工業污染源的監管，嚴格控制廢氣排放。督促企業采取有效的污染治理措施，確保達標排放。2.加強對機動車尾氣排放的管理，推廣使用清潔能源車輛，提高機動車尾氣排放標準。3.加強對揚塵污染的控制，對建筑工地、道路施工、物料堆放等易產生揚塵的場所采取覆蓋、灑水等降塵措施。（二）水污染防治1.加強對城市污水處理設施的建設和管理，提高污水處理能力。確保城市污水達標排放。2.加強對飲用水水源地的保護，劃定保護區，嚴禁在保護區內進行污染水源的活動。3.加強對河流、湖泊等水體的污染治理，嚴禁向水體排放污水、垃圾等污染物。（三）噪聲污染防治1.加強對工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的監管。嚴格控制噪聲排放，減少噪聲對市民生活的影響。2.合理劃定噪聲敏感區域，在敏感區域內限制高噪聲設備的使用。3.加強對噪聲污染投訴的處理，及時解決市民反映的噪聲問題。九、城市公共秩序管理（一）社會治安管理1.加強社會治安綜合治理，維護城市的安全穩定。建立健全治安防控體系，加強巡邏防控，及時發現和處理各類治安問題。2.嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障市民的人身財產安全。3.加強對流動人口和特殊人群的管理服務，維護社會和諧。（二）市場秩序管理1.加強對各類市場的管理，規范市場經營秩序。嚴禁占道經營、亂擺攤點等違法行為。2.加強對商品質量的監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品，維護消費者合法權益。3.加強對市場環境衛生的管理，確保市場整潔衛生。（三）文化市場管理1.加強對文化市場的監管，規范文化經營活動。嚴厲打擊非法出版物、淫穢色情等違法違規行為。2.加強對網吧、娛樂場所等的管理，確保其合法經營，文明服務。3.加強對文化市場從業人員的培訓和教育，提高其法律意識和職業道德水平。十、城市管理執法（一）執法隊伍建設1.加強城市管理執法隊伍建設，提高執法人員素質。定期組織執法人員培訓，加強法律法規和業務知識學習。2.規范執法人員行為，嚴格執法程序，做到文明執法、公正執法。3.建立執法人員考核制度，對執法人員的工作表現進行考核評價。（二）執法監督1.建立健全城市管理執法監督機制，加強對執法工作的監督檢查。定期對執法案件進行評查，發現問題及時整改。2.暢通市民投訴舉報渠道，接受社會監督。對市民反映的執法問題及時進行調查處理，并反饋處理結果。3.加強對執法部門的內部監督，防止執法不公、