內蒙古標準化協會《晶硅光伏組件判廢導則》編制說明（征求意見稿）《晶硅光伏組件判廢導則》起草組2025年6月《晶硅光伏組件判廢導則》編制說明一、工作簡況1、任務來源為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》等系列重要文件關于廢光伏設備的重大決策部署，適應新時期廢光伏設備回收處理的環境管理要求，進一步強化廢光伏設備回收處理過程的污染防治，生態環境部提出制訂《廢光伏設備回收處理污染控制技術規范》（以下簡稱《技術規范》）的需求，由內蒙古潤蒙能源有限公司承擔制定工作，由中國科學院廣州能源所、中國國檢測試控股集團股份有限公司、上海晶環嘉遠能源科技有限公司、中國綠色供應鏈聯盟光伏專業委員會、內蒙古城市規劃市政設計研究院有限公司作為該標準項目的協作單位。由此正式啟動了該標準的研究和制訂工作。2、起草單位及協作單位起草單位：內蒙古潤蒙能源有限公司協作單位：中國科學院廣州能源所、中國國檢測試控股集團股份有限公司、內蒙古自治區產品質量檢驗研究院、上海晶環嘉遠能源科技有限公司、中國綠色供應鏈聯盟光伏專業委員會、內蒙古城市規劃市政設計研究院有限公司。3、主要起草人本標準主要起草人為：李偉浩、袁浩然、吳奔騰、呂媛、初建祥、李秋娟、韓軍、王建民、景彩虹、高丹妮、鄔宇熙、呂芳、徐俊嶼、張洪嘉、王滬東。表1標準參與編寫人員及其所做的工作姓名工作單位職稱主要工作內容李偉浩內蒙古潤蒙能源有限公司投資與市場部副部長主要參加人，負責標準編制及協同參編單位。袁浩然中國科學院廣州能源所廣東省退役新能源器件高值循環利用實驗室主任主要參加人，負責標準編寫。吳奔騰中國科學院廣州能源所廣東省退役新能源器件高值循環利用實驗室副主任主要參加人，負責標準編寫。呂媛內蒙古潤蒙能源有限公司一級主任工程師主要參加人，負責標準編寫。初建祥內蒙古潤蒙能源有限公司EHS及技術管理部部長項目主持人，負責編制進度把控。李秋娟內蒙古潤蒙能源有限公司規劃設計部主任工程師主要參加人，負責標準編寫。韓軍內蒙古城市規劃市政設計研究院有限公司副院長主要參加人，負責標準編寫。王建民內蒙古城市規劃市政設計研究院有限公司院副總工主要參加人，負責標準編寫。景彩虹內蒙古城市規劃市政設計研究院有限公司助理工程師主要參加人，負責標準編寫。高丹妮中國國檢測試控股集團股份有限公司綠色低碳認證部部長主要參加人，參與標準的編制及指標驗證。鄔宇熙中國國檢測試控股集團股份有限公司綠色低碳專員主要參加人，參與標準的編制及指標驗證。呂芳中國綠色供應鏈聯盟光伏專業委員會秘書長負責標準修訂。徐俊嶼中國綠色供應鏈聯盟光伏專業委員會光伏回收合作中心項目專員負責標準修訂。張洪嘉上海晶環嘉遠能源科技有限公司董事長參與標準的指標驗證王滬東上海晶環嘉遠能源科技有限公司商務經理參與標準的指標驗證。二、制定標準的必要性和意義近20年來，光伏發電技術快速發展，市場規模迅速壯大，國內以及全球的光伏發電裝機量規模巨大，根據國家能源局公布的2022年光伏發電建設運行數據顯示，2022年我國光伏發電新增并網容量87.4GW，其中集中式光伏電站36.29GW、分布式光伏51.11GW，截至2022年底，全國光伏發電累計并網容量392.04GW，其中集中式光伏電站234.42GW、分布式光伏157.62GW。我國光伏組件產量已多年位居世界第一，多個國內光伏企業占據世界前十大光伏企業。根據光伏組件25年(標稱壽命)的使用壽命，具有一定規模的廢棄光伏組件即將在數年內出現，且每年廢棄規模將逐步增長。根據國際能源署預測，到2030年中國的廢棄光伏組件將達1.5Mt，退役光伏組件中，鋁邊框、鋼化玻璃、晶硅電池片、背板、EVA封裝膠膜等可再生結構組成的占比超過90%。按照當前各類可再生資源價格估算，2030年國內退役組件回收創造的市場規模將超過50億元。隨著大宗金屬價格的不斷上漲，光伏組件回收利用價值潛力可觀。同時，如此規模的廢棄組件的回收具有極大的環保作用，減少重金屬的環境污染，減輕廢棄物對土地的負擔，實現零部件的再使用、材料的再生利用。因此解決廢棄光伏組件回收問題刻不容緩。為了有效規避故障甚至連鎖故障風險，提高電站的發電效率、降低運維成本，研究并制定晶硅光伏組件判廢導則對我國光伏行業平穩、高效發展具有重要意義。內蒙古自治區作為國家重要新能源基地，正加速推進"新能源倍增計劃"，規劃到2025年實現新能源裝機突破1.5億千瓦，到2030年實現新能源裝機突破3億千瓦。在此背景下，編制退役光伏組件判廢標準具有重要現實意義。從裝備制造層面看，內蒙古已形成從硅材料到光伏組件的完整產業鏈，年產能超30GW。建立科學判廢標準，可規范組件全生命周期管理，推動企業建立回收體系，助力"蒙材蒙用"戰略實施。對應用場景而言，全區集中式光伏電站超300處，分布式項目廣泛覆蓋農牧區，組件退役潮將至。明確判廢標準能有效防范組件老化引發的安全風險，避免廢棄組件占用土地資源，同時為"光伏+生態治理"等創新模式提供技術支撐。通過標準引領，可促進退役組件梯次利用與再生循環，構建綠色低碳產業鏈閉環，為自治區新能源高質量發展注入新動能。三、主要起草過程1、前期準備2024年5月21日，內蒙古自治區發展和改革委員會辦公室印發了關于《促進退役風電、光伏發電設備回收及資源化利用調研成果落實工作方案》的通知。文件中要求，健全風電和光伏設備綠色設計和綜合利用等標準體系，要充分發揮自治區新能源和可再生能源標準化技術委員會作用，支持行業協會、龍頭企業、第三方研究機構等開展退役光伏組件使用回收利用等相關標準研制。內蒙古潤蒙能源有限公司新能源固廢資源化專項工作組，圍繞標準編制需求，對國內外晶體硅光伏組件回收產業相關現狀、光伏組件在運營項目展開調查研究，通過文獻調查、實地考察和座談交流，摸清了光伏組件回收處理、在運營光伏項目的現狀和技術瓶頸，為標準制定提供技術參考和支撐，并編制標準立項申報材料，申請立項。2、組成標準起草組，制定工作方案2024年6-10月編制組開展調研工作，收集國內外有關廢光伏設備回收處理環境保護的文獻資料。召開標準編制研討會，按照標準制訂方案完成部分編制工作。2024年11月繼續深入開展實地調研工作，針對不同類型企業繼續完善調研，了解典型廢光伏設備拆解企業、場地、設施等實際情況，結合文獻，進一步完善《判廢導則》內容，形成標準征求意見稿。立項開題過程2025年4月3日，組織召開標準立項審查會議。評審專家給出立項評審意見，標準編制單位根據專家評審意見完成標準修編。技術審查過程2025年X月X日，組織召開標準審查會議，邀請行業專家對標準征求意見稿進行審查。審查專家對標準的內容、技術指標、編寫格式等方面進行了全面細致的審查，提出了進一步的修改意見。編制小組根據審查意見對標準進行了最后的修改和完善，形成了標準報批稿，提交上級主管部門審批發布。四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的依據1、編制原則本標準編制過程中遵循以下原則：科學性原則—規范的技術內容充分體現晶體硅光伏組件判廢管理的思想和循環經濟理念，以及持續改進的思想，力求做到先進合理，操作性強，體現行業綠色發展、創新發展。實用性原則—相關方的廣泛參與是標準科學性、合理性、可操作性的決定因素，指南編制充分依靠各相關方的力量，開放聽取各相關方的需求、意見和建議，求同存異的前提下力求實現廣泛代表性和實用性?？刹僮餍栽瓌t—規范的編制與現行的本領域相關的國家、行業、地方標準（包括廢電器電子產品回收利用標準，光伏組件檢測技術、工藝、設備、管理等相關標準）緊密結合并保持相互協調一致；—同時協調好光伏設備判廢工作中各相關方（參與方）的權利和義務。先進性原則—符合現行的國家節能、環保、綠色、低碳、循環相關的法律法規和政策的要求，做到合規首位；—符合光伏發電行業發展現狀和實際需求，堅持問題導向和目標導向，體現行業環境管理的需求和特點；—符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》、GB/T20001.5《標準編寫規則第5部分：規范標準》和團體標準管理規定給出的規則和要求。2、編制依據技術依據本標準編制過程中參照的技術依據如下：[1]IEC61215:2005《地面用光伏組件設計鑒定和定型》[2]GB/T9535-2018《半導體太陽能電池組件驗收規范》[3]GB/T9536-2018《半導體太陽能電池組件質量檢驗方法》[4]GB/T21474《廢棄電子電氣產品再使用及再生利用體系評價導則》[5]GB/T23685《廢電器電子產品回收利用通用技術要求》[6]GB/T39753《光伏組件回收再利用通用技術要求》[7]GB/T23685—2009《廢電器電子產品回收利用通用技術要求》[8]NB_T11080-2023《光伏組件電致發光（EL）檢測技術規范》規范依據規范編制過程中，術語和定義來源于GB/T2297《太陽光伏能源系統術語》和GB/T28619-2012《再制造術語》國家標準。編制過程嚴格依據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》、GB/T20001.5《標準編寫規則第5部分：規范標準》和團體標準管理規定給出的規則和要求。3、與現行法律、法規、標準的關系本標準在編制過程中，沒有出現與現行有關法律、法規和國家、行業、地方標準相違背的情況。本標準參考了現行光伏發電領域、檢查及測試技術領域，以及管理體系領域相關的國家標準和行業標準。本標準與現有光伏電站管理相關的檢查、質量評估、運維和管理標準等相協調。本標準有助于《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等一系列法律、法規、規章及資源循環利用、清潔生產、環境管理等相關強制性和推薦性國家、行業標準的實施。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述1、主要條款說明本標準的主要條款包括：晶體硅光伏組件判廢導則范圍，規范性引用文件，術語和定義，報廢光伏組件分類，報廢評判技術要求，報廢評判試驗方法，檢驗與管理以及附錄。范圍本文件規定了在役晶體硅光伏組件（以下簡稱“組件”）報廢的評判技術要求、試驗方法和檢驗周期。本文件適用于光伏系統的在役晶體硅光伏組件的報廢評判，不適用于仍然具備其原有使用價值但其擁有者主動丟棄或放棄使用的光伏組件的評判。規范性引用文件本標準規范性引用文件包括了光伏發電設備和組件回收、回收再利用、檢測相關的國家標準、國際標準和團體標準等。術語和定義本標準給出了廢棄光伏組件、報廢光伏組件和喪失基本安全性能光伏組件等術語和定義，其中：參考GB/T23685—2009《廢電器電子產品回收利用通用技術要求》中的定義3.1，將“報廢光伏組件”定義為“不再具有原始使用價值且不能再繼續使用的光伏組件。”；按照GB/T39753—2021《光伏組件回收再利用通用技術要求》中的定義3.1，將“廢棄光伏組件”定義為“光伏組件的擁有者不再使用且已經丟棄或放棄的光伏組件，以及在生產、運輸、銷售、使用過程中產生的不合格光伏組件、報廢光伏組件和過期光伏組件等?！?；參照GB/T39753—2021《光伏組件回收再利用通用技術要求》中的定義3.13，將“喪失基本安全性能光伏組件”定義為“具備基本功能性能但存在結構或電氣等方面安全問題的光伏組件?！?；報廢光伏組件分類本節給出了報廢光伏組件分類的說明，并對各個類別的報廢光伏組件進行了詳細概括。主要包括：喪失基本功能性能的組件，喪失基本安全性能的組件，具備基本安全性能的組件。報廢評判技術要求本章給出了報廢評判流程圖，并對組件報廢的評判依據進行了概述。晶硅光伏組件判廢的基本流程包括基本功能檢查，基本安全性能檢查和功能特性檢查。對于任何喪失基本功能性能的組件，應當報廢；對于尚未喪失基本功能性能的組件，但喪失基本安全性能的組件，應當報廢；對于具備基本安全性能的組件，由業主自行決定是否報廢?；竟δ軝z查主要包括對組件整體、玻璃、封裝材料、電池片、焊帶、背板、接線盒、邊框進行現場檢查。基本安全性能檢查包括絕緣電阻測試和絕緣耐壓和濕漏電流測試。絕緣電阻測試應按照組件串的接地方式進行，測試電壓值及絕緣電阻限值，根據測試值是否滿足測試要求進行報廢評判。絕緣耐壓和濕漏電流測試需將組件拆卸至實驗室進行測試，根據測試值是否滿足要求進行報廢評判。功能特性檢查包括紅外（IR）掃描測試，電致發光（EL）成像測試和功率衰減率測試。紅外（IR）掃描測試根據電池片與鄰近正常電池片的溫度差來判斷是否為熱斑組件。電致發光（EL）成像測試用于識別隱裂、碎片、黑邊、暗片、斷柵、污染等隱裂缺陷。功率衰減率測試參照組件使用方與供應商簽訂的技術協議中組件衰減率要求，或組件對應年份的衰減率要求。報廢評判試驗方法本章節根據“報廢評判技術要求”，對應地給出了組件報廢評判實驗方法，并提供了詳細的試驗裝置要求、試驗環境要求以及具體試驗測試流程。外觀檢查是在標準要求照度下，針對組件整體、玻璃、電池片、焊帶、密封劑、背板、接線盒、邊框等進行檢查，并記錄缺陷。絕緣電阻測試需要在電站現場遵循本章中列出的安全措施，并針對不同的光伏方陣選取對應的方法以及對應的電壓測試絕緣電阻值。絕緣耐壓測試是在標準條件下，將組件引出線短路后連接直流絕緣測試儀，按照本章中提供的電壓等級施加電壓，測量組件絕緣電阻值，隨后將施加電壓降為0，釋放組件中積聚電壓后續斷開測試設備。濕漏電流測試是在標準條件下，將組件浸沒在盛有滿足要求溶液的容器內，連接組件以及測試儀器，增壓至500V或組件的最大系統電壓（兩者中的較高值）來確定絕緣電阻，之后將施加電壓降為0，釋放組件中積聚電壓，斷開測試設備。紅外（IR）掃描測試應在標準規定的環境條件下掃描組件，通過電池片之間溫度差以確定組件是否為熱斑組件。功率衰減率測試是將組件保持在（25±2）℃，并在（1000±100）W/m2的輻照度（通過適當的參考裝置測量）測量組件功率數值，用于計算衰減率，判斷組件是否報廢。電致發光（EL）成像測試是在標準要求的暗室中，使用EL檢測設備，對組件進行拍照并保存，隨后檢查測試圖片缺陷，判定組件是否報廢。檢驗與管理本標準給出了晶硅光伏組件檢驗周期和管理要求。附錄本標準給出了附錄“報廢組件檢驗記錄單”。2、主要技術指標、參數、試驗論證的論述本標準主要技術指標包括基本功能檢查，絕緣電阻測試，絕緣耐壓和濕漏電流測試，紅外（IR）掃描測試，電致發光（EL）