山東省門前三包管理制度一、總則（一）目的為加強城市容貌和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明、有序的城市環境，根據相關法律法規，結合本省實際，制定本門前三包管理制度。本制度旨在明確各責任主體在門前區域的管理責任，促進城市環境整體提升，保障公眾的生活質量和城市的可持續發展。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區域內城市建成區以及實行城市化管理的區域。凡在上述區域內的機關、團體、部隊、企業事業單位、個體工商戶以及其他組織和個人，均應當遵守本制度。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區劃，由所在地的街道辦事處、鎮人民政府負責組織實施本轄區內的門前三包管理工作，明確責任分工，確保管理工作落到實處。2.誰所有、誰負責，誰使用、誰負責：產權單位或使用單位對其建筑物、構筑物及附屬設施門前的三包區域承擔管理責任。多個單位共用一處場所的，由各單位按照劃定的范圍分別負責。3.公眾參與原則：鼓勵和引導廣大市民積極參與門前三包管理工作，增強市民的環境衛生意識和責任意識，形成全社會共同維護城市環境的良好氛圍。二、門前三包責任內容（一）包環境衛生1.保持門前地面干凈整潔，無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等廢棄物。2.按照規定設置垃圾容器，并保持垃圾容器完好、整潔，垃圾及時清理，無滿溢現象。3.不得將垃圾、污水等掃入道路或排水管道，不得在門前焚燒各類廢棄物。（二）包綠化美化1.保護門前區域內的花草樹木，不得擅自砍伐、移植、損壞。2.保持門前綠化設施完好，不得在樹木上晾曬衣物、懸掛物品，不得踐踏草坪、攀折花木。3.按照要求做好門前區域的綠化養護工作，可根據實際情況進行適當的綠化美化，如擺放花卉、設置綠化小品等，提升門前景觀效果。（三）包市容秩序1.保持門前建筑物外立面整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛等現象。2.不得在門前擅自搭建建筑物、構筑物或其他設施，不得超出門窗外墻經營、作業或擺放商品、物料等。3.規范門前車輛停放秩序，不得在門前亂停亂放車輛，確保門前交通順暢。自行車應整齊停放在劃定的停放區域內，機動車應在停車場或劃定的停車位內有序停放。4.不得在門前進行店外經營、擺攤設點、露天燒烤等影響市容秩序的活動。三、責任區劃定（一）道路兩側責任區1.臨街建筑物、構筑物的責任區為建筑物、構筑物的外立面至人行道道牙；無人行道的，至道路中心線。2.圍墻的責任區為圍墻外立面至人行道道牙；無人行道的，至道路中心線。3.各類市場、商場、店鋪、攤點等經營場所的責任區為建筑物、構筑物的外立面至經營場所實際占用范圍的邊界。（二）公共場地責任區1.廣場、公園、綠地、車站、碼頭、停車場等公共場地的責任區為場地設施的外立面至場地邊界。2.施工工地的責任區為施工圍墻外立面至施工場地邊界。（三）特殊情況責任區劃定1.對于相鄰責任區的劃分存在爭議的，由所在地的街道辦事處、鎮人民政府根據實際情況進行協調確定。2.因城市建設、改造等原因導致責任區范圍發生變化的，相關單位應按照新劃定的責任區范圍履行門前三包責任。四、管理措施（一）宣傳教育1.各級城市管理部門應通過多種形式，廣泛宣傳門前三包管理制度的內容和要求，提高責任單位和市民的知曉率和自覺性。2.街道辦事處、鎮人民政府應定期組織轄區內的責任單位進行培訓，使其熟悉門前三包的責任內容、標準和考核辦法，增強責任意識。（二）日常巡查1.街道辦事處、鎮人民政府應建立健全門前三包日常巡查制度，安排專人負責對轄區內的責任單位進行巡查，及時發現和糾正違反門前三包規定的行為。2.巡查人員應佩戴統一標識，對巡查情況進行詳細記錄，發現問題及時通知責任單位限期整改，并跟蹤復查整改情況。（三）監督檢查1.城市管理部門應加強對門前三包管理工作的監督檢查，定期對街道辦事處、鎮人民政府的工作進行考核評估，并將考核結果納入城市管理綜合考核體系。2.對違反門前三包規定的責任單位，城市管理部門應依法予以查處，并通過媒體進行曝光。（四）激勵機制1.建立門前三包示范單位評選制度，對在門前三包管理工作中表現突出的責任單位進行表彰和獎勵，樹立榜樣，發揮示范引領作用。2.鼓勵市民對違反門前三包規定的行為進行監督舉報，對舉報屬實的給予適當獎勵。五、責任追究（一）一般違規行為處理1.責任單位違反門前三包規定，首次發現且情節較輕的，由街道辦事處、鎮人民政府責令限期改正；逾期未改正的，處200元以上500元以下罰款。2.對違反門前三包規定的行為，城市管理部門應下達責令整改通知書，明確整改要求和期限。責任單位應按照要求及時整改，并將整改情況書面報告城市管理部門。（二）多次違規或嚴重違規行為處理1.責任單位一年內累計違反門前三包規定3次以上的，由城市管理部門依法予以從重處罰，處500元以上1000元以下罰款，并可通過媒體進行曝光。2.對違反門前三包規定，造成惡劣影響或嚴重后果的責任單位，除依法予以處罰外，還應按照相關規定追究單位負責人和直接責任人的責任。（三）拒不整改或阻礙執法行為處理1.責任單位對責令整改通知拒不執行或阻礙城市管理部門執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.城市管理部門在執法過程中應嚴格依法依規進行，做到文明執法、公正執法。對責任單位的陳述和申辯，應認真聽取，依法處理。六、附則（一）解釋權本制度由山東省住房和城鄉建設廳負責解釋。（二）實施日期本制度自發布