張樓鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度總則一、目的為加強(qiáng)張樓鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于張樓鎮(zhèn)所屬的各行政村（居）委會(huì)。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程。財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由村黨支部書記任組長，村委會(huì)主任任副組長，村兩委成員、村民理財(cái)小組成員為成員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。審議村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題。二、村民理財(cái)小組1.組成：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，其中應(yīng)有具備一定財(cái)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的村民。2.職責(zé)參與制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，有權(quán)否決不合理開支。定期檢查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，查閱相關(guān)財(cái)務(wù)資料。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告理財(cái)情況。三、村報(bào)賬員1.任職條件：由村兩委成員兼任，應(yīng)具備高中以上文化程度，熟悉財(cái)務(wù)工作，責(zé)任心強(qiáng)。2.職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作。保管村級(jí)財(cái)務(wù)印章、票據(jù)和有價(jià)證券等。定期向村民理財(cái)小組和村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。協(xié)助做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作。財(cái)務(wù)預(yù)算管理一、預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。3.實(shí)事求是的原則。二、預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等。2.支出預(yù)算：包括人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、固定資產(chǎn)購建支出等。三、預(yù)算編制程序1.每年年底，由村報(bào)賬員根據(jù)本年度財(cái)務(wù)收支情況和下一年度工作計(jì)劃，提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見。3.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過預(yù)算草案，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案。四、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.村報(bào)賬員嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由村報(bào)賬員提出調(diào)整方案，經(jīng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案。財(cái)務(wù)收支管理一、收入管理1.村級(jí)收入主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入。村集體經(jīng)濟(jì)收入，如土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入、經(jīng)營收入等。上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入。捐贈(zèng)收入。其他收入。2.村級(jí)各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條抵庫。3.村報(bào)賬員負(fù)責(zé)開具收款票據(jù)，收款票據(jù)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。4.村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入賬內(nèi)核算，不得設(shè)立賬外賬或“小金庫”。二、支出管理1.村級(jí)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行的原則。2.村級(jí)支出主要包括：人員工資，如村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼等。辦公經(jīng)費(fèi)，如辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。固定資產(chǎn)購建支出，如購置辦公設(shè)備、交通工具等。其他支出。3.村級(jí)支出實(shí)行審批制度，審批流程如下：支出事項(xiàng)由經(jīng)辦人填寫支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字蓋章。村報(bào)賬員對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行初審，審核無誤后簽字蓋章。村民理財(cái)小組對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審核，審核通過后簽字蓋章。村黨支部書記、村委會(huì)主任審批簽字。超過一定金額的重大支出事項(xiàng)，還需經(jīng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核備案。4.村級(jí)支出必須取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名。接受憑證單位名稱。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額。經(jīng)辦人員簽字或蓋章、審批人員簽字或蓋章。5.嚴(yán)禁村級(jí)組織舉債用于非生產(chǎn)性支出，確需舉債的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)核算與檔案管理一、財(cái)務(wù)核算1.村級(jí)財(cái)務(wù)核算采用借貸記賬法，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。2.村報(bào)賬員負(fù)責(zé)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，及時(shí)記錄村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。3.村級(jí)財(cái)務(wù)賬目應(yīng)做到日清月結(jié)，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等。4.鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確規(guī)范。二、檔案管理1.村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、收款票據(jù)、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。2.村報(bào)賬員負(fù)責(zé)整理、歸檔村級(jí)財(cái)務(wù)檔案，檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。3.財(cái)務(wù)檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督一、財(cái)務(wù)公開1.村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村公開欄進(jìn)行，公開時(shí)間不少于7天。3.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可向村報(bào)賬員或村民理財(cái)小組提出，村報(bào)賬員或村民理財(cái)小組應(yīng)及時(shí)給予解答。二、監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)務(wù)公開情況等。2.村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。3.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。票據(jù)與印章管理一、票據(jù)管理1.村級(jí)收款票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)購、發(fā)放和核銷。2.村報(bào)賬員負(fù)責(zé)票據(jù)的保管和使用，建立票據(jù)使用登記制度，如實(shí)登記票據(jù)的種類、號(hào)碼、使用日期、開具金額、領(lǐng)用人等信息。3.票據(jù)使用完畢后，村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)將存根聯(lián)交鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心核銷，不得擅自銷毀票據(jù)存根。4.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀收款票據(jù)。二、印章管理1.村級(jí)財(cái)務(wù)印章主要包括財(cái)務(wù)專用章、法人章等。2.財(cái)務(wù)專用章由村報(bào)賬員保管，法人章由村黨支部書記或村委會(huì)主任保管。3.印章使用必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由經(jīng)辦人填寫印章使用審批單，注明使用事由、金額、支付方式等，并簽字蓋章，經(jīng)村黨支部書記、村委會(huì)主任審批簽字后，方可使用印章。4.嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。資產(chǎn)與資源管理一、資產(chǎn)清查1.村級(jí)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查結(jié)果應(yīng)如實(shí)登記造冊，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。二、資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理1.村報(bào)賬員負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置時(shí)間、購置金額、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。3.村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益。三、資源管理1.村級(jí)資源主要包括土地、林地、水面、灘涂等。2.村級(jí)組織應(yīng)建立資源登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源的類型、面積、位置、承包經(jīng)營情況等信息。3.資源的承包、租賃等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案。4.加強(qiáng)對(duì)資源經(jīng)營收益的管理，確保收益及時(shí)足額入賬。責(zé)任追究一、對(duì)違反本制度行為的責(zé)任追究1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度，擅自挪用、侵占村級(jí)資金的，責(zé)令限期歸還，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或公開內(nèi)容不真實(shí)、不完整的，責(zé)令限期整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。3.對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀收款票據(jù)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.對(duì)違反印章管理規(guī)定，擅自使用印章或一人保管支付款項(xiàng)所需全部印章的，責(zé)令改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育；造成損失