強化公務員培訓管理制度一、總則（一）目的為了提高公務員隊伍的整體素質和業務能力，加強公務員培訓管理的規范化、科學化、制度化建設，特制定本制度。通過系統、全面、有針對性的培訓，使公務員能夠更好地適應新時代工作要求，提升工作效率和服務質量，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供有力的人才支持。（二）適用范圍本制度適用于全體公務員，包括各級行政機關、法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員。（三）基本原則1.按需施教原則：根據公務員履行職責的需要和不同崗位的特點，有針對性地開展培訓，確保培訓內容與工作實際緊密結合，切實提高公務員解決實際問題的能力。2.注重實效原則：強調培訓的實際效果，注重培訓內容的實用性、可操作性和培訓方式的有效性。通過多樣化的培訓形式，如課堂講授、案例分析、實地調研、模擬演練等，使公務員能夠真正將所學知識運用到工作中。3.全面發展原則：不僅關注公務員業務知識和技能的提升，還注重培養其綜合素質，包括政治素質、職業道德、溝通能力、團隊協作能力等，促進公務員全面發展。4.分級分類原則：根據公務員的職務層次、工作崗位和專業類別，實行分級分類培訓。不同層級的公務員培訓內容有所側重，不同崗位和專業的公務員接受與其工作相關的專業培訓，提高培訓的針對性和實效性。二、培訓計劃與規劃（一）培訓需求分析1.定期開展需求調研每年年初，由組織人事部門牽頭，各業務部門配合，開展公務員培訓需求調研工作。通過問卷調查、座談會、個別訪談等方式，廣泛收集公務員對培訓內容、培訓方式、培訓時間等方面的意見和建議。分析公務員隊伍的現狀，包括年齡結構、知識結構、專業技能水平等，結合國家政策法規的調整、工作任務的變化以及公務員個人發展的需求，確定培訓需求的重點和方向。2.崗位任務分析各業務部門根據本部門的工作職責和崗位說明書，對每個崗位的工作任務進行詳細梳理，明確完成各項任務所需的知識、技能和能力要求。將崗位任務分析結果反饋給組織人事部門，作為制定培訓計劃的重要依據，確保培訓內容與崗位實際需求緊密對接。（二）培訓計劃制定1.年度培訓計劃組織人事部門根據培訓需求分析結果，結合上級部門的培訓要求和本單位的工作實際，制定年度公務員培訓計劃。年度培訓計劃應明確培訓目標、培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓師資等內容。年度培訓計劃經單位領導班子審核批準后實施，并報上級主管部門備案。2.中長期培訓規劃根據公務員隊伍建設的長遠目標和發展戰略，制定中長期培訓規劃。中長期培訓規劃應具有前瞻性和系統性，明確未來幾年公務員培訓的總體目標、主要任務和重點項目。中長期培訓規劃應與國家公務員培訓政策法規相銜接，與本地區、本部門的經濟社會發展規劃相適應，確保培訓工作為實現單位的中心工作和長遠發展提供有力支持。（三）培訓計劃調整1.動態調整機制在培訓計劃實施過程中，如遇國家政策法規調整、工作任務變化、突發事件等特殊情況，需要對培訓計劃進行調整的，由組織人事部門及時收集相關信息，并會同各業務部門進行分析研究。根據實際情況，提出培訓計劃調整方案，報單位領導班子審批后實施。培訓計劃調整方案應明確調整的原因、內容、時間安排等，并及時通知相關培訓對象。2.培訓需求跟蹤評估建立培訓需求跟蹤評估機制，定期對培訓效果進行評估，了解公務員對培訓內容和培訓方式的滿意度，以及培訓對工作績效的提升情況。根據培訓需求跟蹤評估結果，及時調整培訓計劃，優化培訓內容和培訓方式，確保培訓工作始終符合公務員的實際需求。三、培訓內容與課程設置（一）政治理論培訓1.習近平新時代中國特色社會主義思想深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，引導公務員堅定理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2.黨的路線方針政策及時傳達學習黨的最新路線方針政策，使公務員了解國家發展戰略和工作重點，準確把握政策導向，提高貫徹執行黨的路線方針政策的能力。（二）法律法規培訓1.通用法律法規開展憲法、行政法、公務員法等通用法律法規培訓，增強公務員的法律意識和法治觀念，提高依法辦事的能力和水平。2.專業法律法規根據不同崗位的工作特點，開展與業務相關的專業法律法規培訓，如財經法規、環保法規、安全生產法規等，使公務員熟悉和掌握本領域的法律法規，依法履行職責。（三）業務知識與技能培訓1.崗位業務知識圍繞公務員所在崗位的工作職責和業務流程，開展系統的崗位業務知識培訓，使公務員熟悉工作內容、掌握工作方法、提高工作效率。2.業務技能提升根據工作實際需要，開展計算機應用、公文寫作、溝通技巧、團隊協作等業務技能培訓，提高公務員的綜合素質和業務能力。（四）職業道德與素養培訓1.職業道德規范加強公務員職業道德教育，學習公務員職業道德規范，引導公務員樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，培養敬業精神、奉獻精神和服務意識。2.職業素養培養開展職業形象塑造、時間管理、情緒管理等方面的培訓，提升公務員的職業素養，塑造良好的公務員形象。（五）培訓課程設置1.課程體系構建根據培訓內容，構建科學合理的培訓課程體系。培訓課程應包括必修課和選修課，必修課為公務員必須掌握的基礎知識和技能，選修課供公務員根據個人興趣和工作需要自主選擇。2.課程更新與優化定期對培訓課程進行更新和優化，及時將新知識、新技能、新政策納入課程體系，確保培訓內容的時效性和實用性。同時，根據培訓需求跟蹤評估結果，對課程設置進行調整，提高培訓效果。四、培訓方式與方法（一）集中授課1.內部培訓邀請本單位的業務骨干、專家學者或上級領導進行內部培訓，針對培訓內容進行系統講解和深入分析。內部培訓具有針對性強、熟悉業務等優點，能夠使公務員更好地理解和掌握與工作實際緊密相關的知識和技能。2.外部培訓選派公務員參加上級部門組織的培訓、專業培訓機構舉辦的培訓或高校開設的相關課程培訓。外部培訓能夠拓寬公務員的視野，學習先進的理念和經驗，提升綜合素質和業務能力。（二）在線學習1.網絡課程學習建立公務員在線學習平臺，提供豐富的網絡課程資源，包括政治理論、法律法規、業務知識、職業道德等方面的課程。公務員可以根據自己的時間和需求，自主選擇學習課程，實現隨時隨地學習。2.移動學習開發公務員移動學習客戶端，將部分優質課程資源推送到公務員手機上，方便公務員利用碎片化時間進行學習。移動學習具有靈活性強、便捷高效等特點，能夠提高公務員的學習積極性和學習效果。（三）實踐鍛煉1.崗位練兵在本單位內部開展崗位練兵活動，通過組織業務競賽、技能比武、案例分析等形式，激發公務員學習業務知識和技能的積極性，提高公務員解決實際問題的能力。2.基層掛職鍛煉選派優秀公務員到基層一線掛職鍛煉，參與基層工作實踐，了解基層實際情況，增強群眾工作能力和處理復雜問題的能力。基層掛職鍛煉時間一般為[X]個月至[X]年，掛職結束后，掛職人員應撰寫掛職總結報告，并在一定范圍內進行交流匯報。（四）研討交流1.專題研討圍繞熱點難點問題或重點工作任務，定期組織專題研討活動。邀請相關領域的專家學者、業務骨干和公務員代表參加，共同探討問題、交流經驗、提出對策建議。專題研討能夠促進公務員之間的思想碰撞，拓寬工作思路，提高分析問題和解決問題的能力。2.經驗交流定期組織公務員經驗交流活動，讓工作成績突出的公務員分享工作經驗和心得體會。經驗交流活動可以采取會議交流、書面交流、現場觀摩等形式進行，使其他公務員能夠學習借鑒先進經驗，改進工作方法，提高工作水平。五、培訓師資管理（一）師資選拔與培養1.內部師資選拔建立內部培訓師資庫，選拔本單位業務精通、經驗豐富、表達能力強的業務骨干和專家學者作為內部培訓師資。內部培訓師資應定期參加培訓教學能力提升培訓，不斷提高教學水平和教學質量。2.外部師資邀請根據培訓內容和培訓需求，邀請外部專家學者、政府官員、企業高管等作為外部培訓師資。邀請外部師資時，應嚴格審核其資質和教學能力，確保培訓效果。同時，加強與外部師資的溝通與合作，建立長期穩定的合作關系。（二）師資考核與激勵1.師資考核建立健全培訓師資考核評價機制，對培訓師資的教學態度、教學內容、教學方法、教學效果等方面進行全面考核評價。考核評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結果作為師資續聘、獎勵和調整教學任務的重要依據。2.師資激勵對考核評價優秀的培訓師資給予表彰和獎勵，如頒發榮譽證書、給予一定的物質獎勵等。同時，在培訓師資的職務晉升、職稱評定、評優評先等方面給予優先考慮，激發培訓師資的工作積極性和創造性。六、培訓管理與組織實施（一）培訓組織1.培訓承辦部門組織人事部門負責統籌協調公務員培訓工作，制定培訓計劃、確定培訓內容、選擇培訓師資、組織培訓實施等。各業務部門負責配合組織人事部門開展培訓工作，提供培訓需求信息、參與培訓課程設計、組織本部門公務員參加培訓等。2.培訓前準備培訓承辦部門在培訓前應做好充分的準備工作，包括確定培訓時間、地點、培訓對象、培訓內容、培訓方式等，準備培訓教材、教學設備、學習資料等，通知培訓對象按時參加培訓，并做好培訓場地布置、設備調試等工作。（二）培訓考勤與紀律1.考勤管理建立嚴格的培訓考勤制度，對培訓對象的出勤情況進行認真記錄。培訓期間，培訓對象應嚴格遵守培訓時間，不得遲到、早退、曠課。如有特殊情況需要請假的，應按照規定的請假程序辦理請假手續。2.培訓紀律培訓對象應遵守培訓紀律，認真聽講，積極參與課堂互動和實踐活動，不得在培訓期間從事與培訓無關的事情。培訓期間應保持良好的學習秩序，尊重培訓師資和其他培訓對象，共同營造良好的培訓氛圍。（三）培訓檔案管理1.檔案建立為每位公務員建立培訓檔案，記錄其參加培訓的情況，包括培訓時間、培訓內容、培訓方式、考核成績、培訓證書等信息。培訓檔案由組織人事部門負責管理，作為公務員考核、晉升、獎懲的重要依據。2.檔案更新與維護定期對培訓檔案進行更新和維護，及時將公務員參加新的培訓信息錄入檔案。同時，對培訓檔案進行分類整理，確保檔案資料的完整性和準確性。（四）培訓效果評估1.評估指標體系建立科學合理的培訓效果評估指標體系，從培訓內容、培訓方式、培訓師資、培訓對象等方面對培訓效果進行全面評估。評估指標應具有可操作性和可量化性，能夠客觀準確地反映培訓效果。2.評估方式培訓效果評估可以采用考試、考核、問卷調查、實地調研、行為觀察等多種方式進行。通過綜合運用多種評估方式，全面了解培訓對象對培訓內容的掌握程度、對培訓方式的滿意度、培訓對工作績效的提升情況等。3.評估結果應用根據培訓效果評估結果，總結培訓工作的經驗教訓，及時調整培訓計劃、優化培訓內容、改進培訓方式，提高培訓質量。同時，將培訓效果評估結果與公務員的考核、晉升、獎懲等掛鉤，激勵公務員積極參加培訓，提高自身素質和業務能力。七、培訓經費管理（一）經費預算1.預算編制原則培訓經費預算應遵循“統籌安排、保證重點、勤儉節約”的原則，根據培訓計劃和培訓需求，合理確定培訓經費的規模和使用方向。培訓經費預算應與單位的財務狀況相適應，確保經費使用的合理性和有效性。2.預算編制內容培訓經費預算主要包括培訓師資費用、培訓教材費用、培訓場地租賃費用、培訓設備購置費用、培訓差旅費、培訓證書制作費用等。在編制預算時，應詳細列出各項費用的預算金額，并說明費用的計算依據和標準。（二）經費使用1.經費使用范圍培訓經費應嚴格按照預算規定的用途使用，主要用于支付培訓過程中發生的各項費用，不得挪作他用。培訓經費的使用應符合國家財務制度和相關法律法規的要求，確保經費使用的合規性和合法性。2.經費報銷審批建立健全培訓經費報銷審批制度，明確經費報銷的流程和審批權限。培訓經費報銷時，應提供合法有效的票據，并填寫報銷審批表，經相關負責人審核簽字后，按照財務規定進行報銷。（三）經費監督與審計1.經費監督組織人事部門和財務部門應加強對培訓經費使用情況的