海關(guān)強(qiáng)化查驗(yàn)管理制度一、總則制度目的為進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管力度，規(guī)范查驗(yàn)工作流程，提高查驗(yàn)工作效率和準(zhǔn)確性，保障國(guó)家稅收安全，維護(hù)公平有序的貿(mào)易環(huán)境，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于中華人民共和國(guó)海關(guān)各級(jí)機(jī)構(gòu)及其工作人員在對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。基本原則1.依法查驗(yàn)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及海關(guān)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展查驗(yàn)工作，確保查驗(yàn)行為合法合規(guī)。2.公正透明原則：查驗(yàn)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的查驗(yàn)技術(shù)和方法，提高查驗(yàn)工作的科學(xué)性和效率，減少對(duì)正常貿(mào)易的影響。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地實(shí)施查驗(yàn)，合理配置查驗(yàn)資源，提高查驗(yàn)效能。二、查驗(yàn)職責(zé)分工海關(guān)查驗(yàn)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定查驗(yàn)工作計(jì)劃，明確查驗(yàn)任務(wù)和重點(diǎn)。2.組織實(shí)施進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)工作，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等。3.對(duì)查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄、分析和處理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。4.負(fù)責(zé)查驗(yàn)設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。查驗(yàn)關(guān)員職責(zé)1.嚴(yán)格按照查驗(yàn)操作規(guī)程進(jìn)行查驗(yàn)工作，認(rèn)真核對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等信息。2.如實(shí)記錄查驗(yàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告貨物存在的問(wèn)題。3.保守查驗(yàn)工作中知悉的商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密。4.配合其他部門開(kāi)展相關(guān)工作，接受監(jiān)督和考核。相關(guān)部門職責(zé)1.風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)和信息，為查驗(yàn)工作提供指導(dǎo)。2.通關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查驗(yàn)工作與通關(guān)流程的銜接，確保貨物快速通關(guān)。3.法規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)查驗(yàn)工作中的法律問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。三、查驗(yàn)工作流程申報(bào)審核1.報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及相關(guān)隨附單證。2.海關(guān)接單崗位對(duì)報(bào)關(guān)單及隨附單證進(jìn)行初審，審核申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.對(duì)于申報(bào)信息存在疑問(wèn)或風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)關(guān)單，將其移交風(fēng)險(xiǎn)分析崗位進(jìn)行進(jìn)一步分析。風(fēng)險(xiǎn)分析1.風(fēng)險(xiǎn)分析崗位運(yùn)用海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，確定貨物是否需要查驗(yàn)以及查驗(yàn)的方式、比例和重點(diǎn)。3.將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果反饋給查驗(yàn)部門，作為制定查驗(yàn)工作計(jì)劃的依據(jù)。查驗(yàn)計(jì)劃制定1.查驗(yàn)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合本關(guān)區(qū)實(shí)際情況，制定查驗(yàn)工作計(jì)劃。2.查驗(yàn)工作計(jì)劃應(yīng)明確查驗(yàn)的貨物批次、查驗(yàn)時(shí)間、查驗(yàn)地點(diǎn)、查驗(yàn)關(guān)員等信息。3.將查驗(yàn)工作計(jì)劃通知通關(guān)部門及相關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人。查驗(yàn)準(zhǔn)備1.查驗(yàn)關(guān)員提前了解貨物的基本情況，包括貨物的性質(zhì)、用途、包裝特點(diǎn)等。2.準(zhǔn)備好查驗(yàn)所需的工具和設(shè)備，如查驗(yàn)單、封志、磅秤、卡尺等。3.通知報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人到場(chǎng)配合查驗(yàn)工作。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)1.查驗(yàn)關(guān)員與報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人共同到貨物存放地點(diǎn)實(shí)施查驗(yàn)。2.查驗(yàn)關(guān)員按照查驗(yàn)操作規(guī)程，對(duì)貨物進(jìn)行逐件檢查，核對(duì)貨物的實(shí)際情況與申報(bào)內(nèi)容是否相符。3.在查驗(yàn)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)拍照、錄像或提取樣品，并做好詳細(xì)記錄。查驗(yàn)結(jié)果處理1.對(duì)于查驗(yàn)合格的貨物，查驗(yàn)關(guān)員在查驗(yàn)單上簽字確認(rèn)，通知通關(guān)部門辦理后續(xù)通關(guān)手續(xù)。2.對(duì)于查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查驗(yàn)關(guān)員應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行處理：如貨物存在一般性問(wèn)題，可要求報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人補(bǔ)充相關(guān)單證或進(jìn)行解釋說(shuō)明，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后予以放行。如貨物存在涉嫌走私違規(guī)等重大問(wèn)題，應(yīng)立即停止查驗(yàn)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。復(fù)驗(yàn)與徑行開(kāi)驗(yàn)1.報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人對(duì)海關(guān)的查驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以向海關(guān)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。海關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。2.有下列情形之一的，海關(guān)可以徑行開(kāi)驗(yàn)：進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的；經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時(shí)未到場(chǎng)的。四、查驗(yàn)方法與技術(shù)人工查驗(yàn)1.對(duì)貨物進(jìn)行逐件檢查，核對(duì)貨物的外觀、包裝、標(biāo)識(shí)、規(guī)格、數(shù)量等信息。2.檢查貨物的質(zhì)量、品質(zhì)、功能等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.對(duì)貨物的重量、體積進(jìn)行測(cè)量，核實(shí)申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。設(shè)備查驗(yàn)1.利用X光機(jī)、電子地磅、卡尺、顯微鏡等設(shè)備對(duì)貨物進(jìn)行檢查。2.通過(guò)X光機(jī)檢查貨物內(nèi)部情況，查看是否存在夾藏、偽報(bào)等問(wèn)題。3.使用電子地磅準(zhǔn)確測(cè)量貨物重量，確保申報(bào)重量與實(shí)際重量相符。4.利用卡尺等工具測(cè)量貨物的尺寸，核實(shí)申報(bào)規(guī)格的準(zhǔn)確性。5.對(duì)于需要進(jìn)一步鑒定的貨物，可送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)分析。信息技術(shù)應(yīng)用1.運(yùn)用海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高查驗(yàn)的針對(duì)性。2.利用電子口岸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)、物流信息等的實(shí)時(shí)共享，為查驗(yàn)工作提供便利。3.通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保查驗(yàn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。五、查驗(yàn)工作紀(jì)律與監(jiān)督工作紀(jì)律1.查驗(yàn)關(guān)員應(yīng)嚴(yán)格遵守海關(guān)工作紀(jì)律，不得擅自離崗、串崗。2.不得接受報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人的賄賂、禮品、宴請(qǐng)等不正當(dāng)利益。3.不得泄露查驗(yàn)工作中知悉的商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密。4.不得故意刁難報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人，不得拖延查驗(yàn)時(shí)間。監(jiān)督機(jī)制1.海關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)查驗(yàn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對(duì)查驗(yàn)工作進(jìn)行抽查，檢查查驗(yàn)關(guān)員的工作紀(jì)律執(zhí)行情況和查驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.建立舉報(bào)制度，接受報(bào)關(guān)企業(yè)、代理人及社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。4.對(duì)違反工作紀(jì)律的查驗(yàn)關(guān)員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、查驗(yàn)工作的信息化管理查驗(yàn)數(shù)據(jù)采集與錄入1.查驗(yàn)關(guān)員在查驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地采集查驗(yàn)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括貨物的基本信息、查驗(yàn)情況、問(wèn)題記錄等。2.將采集到的數(shù)據(jù)錄入海關(guān)查驗(yàn)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。查驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析1.定期對(duì)查驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解查驗(yàn)工作的整體情況，如查驗(yàn)率、查獲率、問(wèn)題類型分布等。2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，總結(jié)查驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題和規(guī)律，為改進(jìn)查驗(yàn)工作提供參考依據(jù)。查驗(yàn)信息共享與利用1.實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)信息在海關(guān)內(nèi)部各部門之間的共享，如風(fēng)險(xiǎn)管理部門、通關(guān)部門、緝私部門等，提高工作協(xié)同效率。2.利用查驗(yàn)信息對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行分類管理，對(duì)誠(chéng)信度高的企業(yè)給予便利措施，對(duì)存在問(wèn)題較多的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。七、查驗(yàn)工作中的應(yīng)急處理突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案1.制定查驗(yàn)工作中的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確突發(fā)事件的類型、應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.突發(fā)事件主要包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等可能影響查驗(yàn)工作正常進(jìn)行的情況。應(yīng)急處置措施1.在遇到突發(fā)事件時(shí)，查驗(yàn)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施保障查驗(yàn)工作的安全和順利進(jìn)行。2.如因不可抗力等原因?qū)е虏轵?yàn)工作無(wú)法正常開(kāi)展，應(yīng)及時(shí)調(diào)整查驗(yàn)計(jì)劃，并通知相關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)或代理人。3.對(duì)于因突發(fā)事件引發(fā)的貨物積壓等問(wèn)題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快處理進(jìn)度，減少對(duì)企業(yè)的影響。八、培訓(xùn)與考核培訓(xùn)內(nèi)容1.海關(guān)法律法規(guī)及查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)，確保查驗(yàn)關(guān)員熟悉掌握法律法規(guī)要求。2.查驗(yàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，包括查驗(yàn)操作規(guī)程、查驗(yàn)方法與技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。3.職業(yè)道德和廉政教育，增強(qiáng)查驗(yàn)關(guān)員的職業(yè)操守和廉潔自律意識(shí)。培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，利用海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供在線學(xué)習(xí)資源。3.組織實(shí)地操作培訓(xùn)，讓查驗(yàn)關(guān)員在實(shí)際工作中鍛煉提高業(yè)務(wù)能力。考核機(jī)制