燃氣企業事故管理制度一、總則1.目的為加強燃氣企業的安全管理，規范事故的報告、調查、處理及預防工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障人民生命財產安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本燃氣企業內發生的各類生產安全事故、火災事故、爆炸事故以及與燃氣相關的其他事故的管理。3.事故分級根據事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響程度，將事故分為以下四級：特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。本制度所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。4.事故管理原則以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。預防為主原則：堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化安全管理，落實安全責任，加強隱患排查治理，從源頭上預防事故的發生。依法依規原則：嚴格按照國家有關法律法規、標準規范和本企業的規章制度進行事故管理，確保事故處理的合法性、公正性和嚴肅性。科學嚴謹原則：運用科學的方法和技術手段，對事故進行調查、分析和處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出防范措施和整改建議。及時準確原則：事故發生后，應及時、準確地報告事故情況，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應及時、公正，不得拖延推諉。二、事故報告1.報告程序現場人員報告：事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人報告：單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。緊急情況越級報告：情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。2.報告內容事故發生單位概況：包括單位名稱、地址、性質、經營范圍等。事故發生的時間、地點以及事故現場情況：詳細說明事故發生的具體時間、準確地點，描述事故現場的狀況，如燃氣泄漏情況、設備損壞程度、人員傷亡情況等。事故的簡要經過：簡述事故發生的過程，包括事故前的異常現象、事故發生的直接原因和經過環節等。事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失：明確傷亡人員的數量、受傷情況以及初步估算的直接經濟損失金額。已經采取的措施：說明事故發生后現場人員和單位已經采取的應急救援措施、搶險措施等情況。其他應當報告的情況：如事故涉及的相關方信息、可能影響事故發展的其他因素等。3.報告方式電話報告：事故發生后，現場人員應立即通過電話向本單位負責人報告事故情況。單位負責人接到報告后，應按照規定的時間和要求，通過電話向相關部門報告。書面報告：在電話報告后，應及時以書面形式（事故報告表）向相關部門報告事故情況。書面報告應加蓋單位公章，并由報告人簽字確認。電子報告：同時，應將事故報告的電子文檔發送至相關部門指定的電子郵箱，確保報告信息的及時傳遞。三、事故應急救援1.應急救援預案制定燃氣企業應制定完善的事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施、物資保障等內容。應急救援預案應根據企業的實際情況和可能發生的事故類型，定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。2.應急救援組織機構及職責應急救援指揮中心：由企業主要負責人擔任總指揮，負責全面指揮應急救援工作，協調各方面的資源和力量，做出重大決策。搶險救援組：負責組織實施事故現場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。醫療救護組：負責對受傷人員進行緊急救治和轉運，確保受傷人員得到及時有效的治療。安全警戒組：負責設置事故現場的警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場，確保救援工作的安全進行。后勤保障組：負責提供應急救援所需的物資、設備、器材等保障，確保救援工作的順利開展。事故調查組：負責對事故進行調查，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出處理意見和防范措施。3.應急響應程序事故報警：事故發生后，現場人員應立即向本單位負責人報告事故情況，并撥打企業內部應急救援電話或當地的應急救援報警電話。應急啟動：單位負責人接到報告后，應立即啟動應急救援預案，組織應急救援指揮中心成員和各應急救援小組趕赴事故現場，開展應急救援工作。現場救援：搶險救援組應迅速采取措施，控制事故現場，搶救受傷人員，防止事故擴大。醫療救護組應及時對受傷人員進行救治和轉運。安全警戒組應設置警戒區域，維護現場秩序。后勤保障組應提供應急救援所需的物資、設備、器材等保障。應急結束：當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現場恢復正常秩序后，由應急救援指揮中心總指揮宣布應急結束。4.應急救援物資保障燃氣企業應建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、搶險設備等。應急救援物資應定期進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，隨時可用。應明確應急救援物資的存放地點、管理人員和使用方法，確保在事故發生時能夠迅速調配和使用。四、事故調查1.調查原則事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查明事故原因，認定事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施。事故調查應做到程序合法、證據確鑿、結論明確、處理恰當。2.調查組織一般事故由燃氣企業負責組織調查，企業應成立事故調查組，由安全管理部門、生產部門、技術部門等相關人員組成。較大事故由事故發生地縣級人民政府負責組織調查，燃氣企業應積極配合事故調查組的工作，提供相關資料和證據。重大事故、特別重大事故由上級人民政府負責組織調查，燃氣企業應按照事故調查組的要求，如實提供有關情況和資料。3.調查內容事故現場勘查：對事故現場進行全面勘查，包括事故發生的地點、設備設施的損壞情況、燃氣泄漏情況、人員傷亡情況等，收集現場證據。人員詢問：對事故現場的有關人員、目擊者、涉事人員等進行詢問，了解事故發生的經過、原因、相關情況等，制作詢問筆錄。資料查閱：查閱與事故有關的文件、記錄、檔案、操作規程、維護記錄等資料，分析事故發生的背景和過程。技術鑒定：對事故涉及的設備設施、燃氣管道等進行技術鑒定，分析事故發生的技術原因。數據分析：對事故發生前后的相關數據進行分析，如燃氣流量、壓力、溫度等，找出事故發生的規律和原因。4.調查期限一般事故的調查期限為自事故發生之日起30日內。情況復雜的，經上級主管部門批準，可以延長30日。較大事故的調查期限為自事故發生之日起60日內。情況復雜的，經上級主管部門批準，可以延長60日。重大事故、特別重大事故的調查期限按照國家有關規定執行。五、事故處理1.事故原因分析事故調查組應在事故調查結束后，對事故原因進行深入分析，確定事故的直接原因和間接原因。直接原因是指直接導致事故發生的原因，如設備故障、操作失誤、燃氣泄漏等。間接原因是指導致事故發生的間接因素，如安全管理不到位、規章制度不完善、人員培訓不足等。2.事故性質認定根據事故原因分析的結果，認定事故的性質，如責任事故、非責任事故、意外事故等。責任事故是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷等原因造成的事故。非責任事故是指由于不可抗力、自然因素等原因造成的事故。意外事故是指由于不可預見、不可避免的原因造成的事故。3.事故責任認定事故調查組應根據事故原因分析和事故性質認定的結果，對事故責任進行認定，明確事故的責任單位和責任人。責任單位是指對事故的發生負有責任的單位，如生產經營單位、建設單位、設計單位、施工單位等。責任人是指對事故的發生負有責任的個人，如單位負責人、安全管理人員、操作人員等。4.事故處理意見根據事故責任認定的結果，提出事故處理意見，對責任單位和責任人進行相應的處罰。處罰方式包括警告、罰款、停產整頓、吊銷許可證、追究刑事責任等。對事故責任單位和責任人的處罰應依法依規進行，確保處罰的公正性和嚴肅性。5.事故整改措施燃氣企業應根據事故調查處理的結果，制定切實可行的事故整改措施，防止類似事故的再次發生。整改措施應包括技術措施、管理措施、培訓教育措施等，明確整改的責任單位、責任人、整改期限和整改目標。整改措施應經企業主要負責人批準后實施，并定期進行檢查和評估，確保整改措施的有效落實。六、事故統計與檔案管理1.事故統計燃氣企業應建立事故統計制度，定期對事故進行統計分析，掌握事故的發生規律和趨勢。事故統計內容應包括事故發生的時間、地點、類型、原因、傷亡人數、直接經濟損失等。應按照規定的時間和要求，將事故統計報表報送上級主管部門和相關政府部門。2.事故檔案管理燃氣企業應建立事故檔案管理制度，對事故的報告、調查、處理等相關資料進行歸檔管理。事故檔案應包括事故報告表、事故應急救援預案及演練記錄、事故調查筆錄、技術鑒定報告、事故處理意見及整改措施等資料。事故檔案應妥善保管，保存期限按照國家有關規定執行。七、培訓與教育1.事故案例培訓定期組織員工進行事故案例培訓，通過分析典型事故案例，吸取事故教訓，提高員工的安全意識和防范能力。事故案例培訓應包括事故經過、原因分析、責任認定、處理結果、防范措施等內容。培訓方式可采用集中授課、現場講解、視頻播放等多種形式，確保培訓效果。2.安全知識教育加強員工的安全知識教育，普及燃氣安全知識、事故預防知識、應急救援知識等，提高員工的安全素質。安全知識教育應納入員工培訓計劃，