陜西XX大學幼兒園、老年公寓及物業管理用房施工招標

招標文件

招標人:陜西XX大學（蓋章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

招標代理機構:陜西XX工程造價事務所有限公司（蓋章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

二。一三年十二月

目錄

第一章、投標須知、投標須知前附表、評標辦法

第二章、合同文件格式及合同條款

第三章、工程建設標準

第四章、投標文件格式

第五章、工程量清單及電子版

第一章投標須知、投標須知前附表及評定標辦法

一、投標須知前附表

序號內容說明與要求

1工程名稱陜西XX大學幼兒園、老年公寓及物業管理用房施工

2招標人陜西XX大學

3招標方式公開招標

4招標代理單位陜西XX工程造價事務所有限公司

5建設地點陜西XX大學西安校區內

幼兒園：建筑面積58()0m2；框架結構，地上3層；

老年公寓及物業管理用房：地上5層，框架結構，總建筑

6建設規模

面積約5300m2；

物業管理用房:地上2層,框架結構,總建筑面積約1600m2；

7承包方式施工總承包

8質量標準達到國家現行驗收規范“合格”標準

9招標范圍施工設計圖所包含的全部內容

1()工期要求365日歷天

11資金來源自籌

投標人資質房屋建筑工程施工總承包叁級及以上資質企業，擬派項目

12

等級要求經理為國家注冊房屋建筑專業貳級及以上建造師。

13資格審查方式實行資格預審

時間：2013年月日時分

地點：陜西XX工程造價事務所有限公司

14發標及踏勘現場

發標后各投標人自行勘察現場，投標人承擔踏勘現場所發

生的自身費用和安全責任。

2013年月日時前，投標人將所需澄清的問題以書面

形式(并提供電子版，郵箱：5XX送達至招標代理機構，招

15答疑

標代理機構將對投標單位所提出的問題予以解答，并出具

書面答疑紀要。

工程量清單，綜合單價法。按(2009)《陜西省建筑工程工

16工程計價方式

程量清單計價規則》計價。

17投標有效期90日歷天(從投標截止之日算起)

18投標保證金3()萬元

19投標人的替代方案本工程不允許提交替代方案

商務標正本一份，副本二份

20投標文件份數技術標正本一份，副本二份

電子版一份(光盤一張)

投標文件提交地點：陜西省建設工程交易中心

21

地點及截止時間時間：2013年月日時分

圖紙費用購買招標文件時需交納資料費1200元整;

22

及資料費圖紙押金500元整。

開標時間：2013年月日時分

23開標

地點：陜西省XX交易中心

24評標方法詳見評標辦法

建設工程中標價2001—3000萬兀為20000兀，3001—4000萬兀為

25

交易服務費25000元，交易服務費由建設單位與中標單位各承擔50%o

招標代理費用招標代理費用按照國家發改價格[2011]534號文，清單編制

26

及清單編制費用費用按照陜價行發【2012】72號文執行。

招標代理機構：陜西XX工程造價事務所有限公司

地址：

27招標代理機構聯系人：

電話：

電子郵件：

本工程依據陜西省工程造價管理有關規定設招標最高限

28招標最高限價

價，在開標前3天公布.

評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者

在設有標底時明顯低于招標最高限價，使得其投標報價可能

低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供

29不合理報價

相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證

明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標,

其投標作廢標處理。

二、投標須知

(-)總則

陜西XX大學作為擬建陜西XX大學幼兒園、老年公寓及物業管理用房施工的招標

人委托陜西XX工程造價事務所有限公司進行招標代理工作，按照《中華人民共和國招

標投標法》及有關規定，通過公開招標方式擇優選攔中標人。

1、工程說明

1.1本招標工程說明詳見本須知前附表。

1.2本工程業主為陜西XX大學，通過公開招標方式選定承包人。

2、招標范圍

2.1招標范圍詳見本須知前附表第9項。

2.2本工程質量要求詳見本須知前附表第8項。

2.3本工程工期要求詳見本須知前附表第10項。

3、資金來源

3.1資金來源詳見本須知前附表第11項。

4、合格的投標人

4.1投標人資質等級要求詳見本須知前附表第12項。

4.2投標申請人只有獲得投標申請人資格預審合格通知書后，才能參加本招標工程

的投標。請投標人攜帶投標人資格預審合格通知書參加發標會并購買招標文小。

4.3本工程不接受聯合體投標。

5、踏勘現場

5.1招標人不組織踏勘現場，各投標人于2013年—月—日—時—分發標完后，

自行對工程現場及周圍點境進行踏勘，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同

所涉及現場的資料，投標人據此做出的判斷和決策，由投標人自行負責。

5.2招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能被投標人利

用的資料，招標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。

5.3經招標人允許，投標人以踏勘目的進入招標人的項目現場，但投標人不得因此

使招標人承擔有關的責任和蒙受損失，并承擔踏勘現場所發生的自身費用，以及由于

自身行為所造成人員傷亡、財產損失的后果及責任。投標人應承擔踏勘現場的責任和

風險。

6、投標費用

6.1投標人應承擔其參加本招標活動自身所發生的一切費用。

（二）招標文件

7、招標文件的組成

7.1招標文件包括下列內容：

第一章、投標須知、投標須知前附表、評定辦法

第二章、合同文件格式及合同條款

第三章、工程建設標準

第四章、圖紙（單獨裝訂）

第五章、投標文件商務標格式

第六章、投標文件技術標格式

第七章、工程量清單及電子版

7.2招標人以書面形式發出的對招標文件的澄清、修改及補充內容，也是招標文件

的組成部分，對投標人起約束作用。

7.3投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺等問題應

在獲得招標文件3日內向招標人提出，否則，由此引起的損失由投標人自己承擔。投

標人同時應認真審閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范要求等，若投標人

的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質

性響應，其風險由投標人自行承擔，并根據有關條款規定，該投標有可能被拒絕或被

判定為無效標書。

7.4除文字版本外，如果招標人同時向投標人提供了招標文件的全部或部分電子版

本，當電子版本與文字版本不一致時，作廢標處理。

7.5投標人領取招標文件時，應向招標代理人交納1200元購買招標文件費用,各

投標人應無條件的使用招標文件中工程量清單的全部內容，包括招標人提供的清單量

及表格，否則，該投標將被拒絕。招標文件售后不退。

7.6投標人領取圖紙時，應交存巡L元圖紙押金，圖紙押金在退還圖紙時，圖紙無

損壞時退還（無息）。

招標文件的澄清

8.1投標人若對招標文件及圖紙（包括工程量清單）有疑問，請于2013年_月_日

時—分前以書面的形式向招標人提出澄清要求。

8.2招標人將于發標后七日內以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有投

標人發送。投標人在收到該澄清文件后應于當日內，以書面形式給予確認，該澄清作

為招標文件的組成部分，具有約束作用。

8.3無論招標人根據需要主動對招標文件進行必要的澄清，或根據投標人的要求對

招標文件做出澄清，招標人將以I弓面形式答復（但不注明疑問來源）所有獲得本招標

文件的投標人。招標人對在規定的提交答疑問題截止時間后收到的任何疑問將拒絕答

復。

注：

1、若采取由投標人領取澄清文件時，應由授權代理人簽收以示確認。

2、若采取傳真將澄清文件發給各投標人時，傳真文件附有回執，投標人在回執上

加蓋公章后傳真給招標單位以示確認，否則視為默認。

9、招標文件的修改

9.1招標文件發出后，在提交投標文件截止時間15日前，招標人可對招標文件進

行必要的澄清、補充或修改。（如果招標人對招標文件進行了修改補充，并認為有必要

給予投標人充分的時間對招標文件的澄清、修改或補充等內容進行研究，招標人將以

書面形式通知所有投標人延長本須知第21條中規定的提交投標文件截止時間。投標人

收到通知后，應當在24小時內以書面形式通知招標人，確認已經收到該通知.）

9.2招標文件的澄清補充或修改將以書面形式發送給所有投標人，投標人應于收到

該修改文件后當日內以書面形式給予確認。

9.3招標文件的澄清、補充、修改等內容均以書面形式明確的內容為準。當招標文

件、招標文件的澄清、補充、修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的文

件或電子版為準，招標文件的澄清、補充、修改等內容作為招標文件的一部分，對投

標人起約束作用。

9.4如果招標文件各個組成部分之間出現歧義或相互矛盾、或任何組成文件中出現

明顯或不符合正常思維邏輯等的錯誤時，包括在文件編寫過程中經常出現的打印錯誤,

投標人應以書面形式要求招標人以書面形式予以澄清。如果投標人在投標過程中未能

發現并對有關歧異、矛盾或錯誤提出澄清請求，而在中標后發現并提出，中標人將必

須接受招標人之后做出的書面澄清。

（三）投標文件的編制

10、投標文件的語言及度量衡單位

10.1投標文件和與投標有關的所有文件均應使用漢語言簡化文字。

10.2除工程規范另有規定外，投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和

國法定計量單位。

11、投標文件的組成

11.1投標文件由商務標、技術標兩部分組成。

11.2商務標主要包括下列內容：

1.法定代表人身份證明書；

2.投標文件簽署授權委托書；

3.投標函；

4.投標保證金交納憑證復印件；

5.對投標文件和合同條款的進一步承諾及補充意見（如有）；

6.工程量清單封面及投標報價說明；

7.工程項目總造價表；

8.單項工程造價匯總表；

9.單位工程造價匯總表；

10.分部分項工程清單計價表；

11.措施項目清單計價表；

12.其他項目清單計價表；

13.規費、稅金項目清單計價表；

14.主要材料價格表；

15.投標文件電子版（光盤）。

11.3技術標（施工組織設計）主要包括下列內容

1.確保工程質量的技術組織措施；

2.確保安全生產的技術組織措施；

3.確保文明施工的技術組織措施及環境保護措施；

4.確保工期的技術組織措施；

5.施工方案；

6.施工機械設備配備計劃和勞動力安排計劃；

7.施工進度表或施工網絡圖；

8.項目經理部組成；

9.施工現場總平面布置圖；

10.新技術、新產品、新工藝、新材料應用

11.4本工程不允許提交替代方案。

12、投標文件格式

12.1投標文件包括本須知第11條中規定的內容，投標人提交的投標文件應當使用

招標文件所提供的投標文件全部格式（表格可以按同樣格式擴展）。

12.2投標文件電子版是投標文件重要組成部分。投標人在提交投標文件時，應同

時提供其投標文件電子版（光盤）一套。投標文件電子版應裝入密封的商務標袋內。

12.3本投標文件必須使用廣聯達計價軟件編制電子投標文件（含組價的全部內

容）。

13、投標報價

13.1本工程的投標價采用綜合單價法，按《陜西省建筑工程工程量清單計價規則》

（2009）計價。

13.2投標人應按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述結合圖紙進行綜

合單價的計算。綜合單價中應充分考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。發包

人不接受承包人基于任何工作子目單價在投標時的組價不當（包括但不限于工作子目

對應的工作內容的理解的偏差、工料消耗量水平的確定、取費等）或任何其他差錯而

導致的任何損失或索賠。

13.3投標報價為投標人充分考慮招標文件的各項條款和所掌握的市場情況及本工

程的實際，工地位置、道路、存儲空間、卸裝限制、三通一平、現場平整情況及任何

其它足以影響承報價的情況，由此而導致的索賠或工期延長申請，中標后將不予調整。

13.4投標人的投標報價，應是完成本招標文件有關條款所列招標工程范圍全部工

程的總造價。

13.5投標人投標報價匯總表中的價格均包括完成該工程項目的建設工程安全防

護、文明施工措施、環境保護（排污、噪音、環衛等）臨時設施、冬雨季及夜間施工、

二次搬運、大型機械設備進出場及安拆、施工排水、降水、已完工程及設備的成品保

護、冬季施工措施費、貸款利息等一切和工程有關的費用成本、利潤、稅金、技術措

施費、風險費、保險費、規費、政策性文件規定費用和投標單位必須的其它費用以及

合同明示或暗示的所有風險、責任和義務等全部費用。投標人不得以任何借口向招標

人計取額外增加的費用，

13.6凡因投標人對招標文件閱讀疏忽或誤解，或因對施工現場，施工環境，市場

行情等了解不清而造成的后果和風險，以及對項目建設標準的高低、工程的復雜程度、

工程的組成內容、工期要求、零星工作項目以及除此之外涉及本工程的其它問題考慮

不到位和估計不足存在的風險，由投標人負責。

13.7投標人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情況、道路、儲存空間、裝卸

限制及任何其它足以影響承包價的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導致的索賠或

工期延長申請將不被批準。凡因投標人對招標文件閱讀疏忽或誤解，或因對施工現場，

施工環境，市場行情等了解不清而造成的后果和風險，由投標人負責。

13.8凡本招標文件要求（或允許）及投標人認為需要進行報價的各項費用項目，

（不論是否要求進入報價）若投標時未報或未在投標書中予以說明，招標人將按這些

費用已包含在投標報價中對待。

13.9投標文件報價單應與投標函前后一致，不一致按廢標處理。

13.1（）投標人應按照工程量清單中列出的工程項目及工程量填報單價和合價，每一

項目只允許有一個報價，任何有選擇的報價將不予接受。投標人未為填報單價或合價

的工程項目，工程實施后，招標人將不予以支付，并視為該項費用以包括在其他有價

款的單價和合價中。

13.11施工單位生產生活用水，用電均應服從現場管理的有關規定，水、電使用須

按表計量。水、電費的核定值為計量數乘以單價計算。施工用水、電費的價格，執行

建設單位有關規定。投標單位報價時暫按2004《陜西省建筑、裝飾工程消耗量定額》

配套的2009《參考價目表》中的單價計價，結算時以建設單位水電費標準據實結算。

13.12招標最高限價在開標前三天公布（各投標單位如果對公布的招標最高限價有

異議，在開標前一天提出）。

14、投標貨幣

14.1本工程投標報價采用的幣種為人民幣。

15、投標擔保

15.1投標人應于開標前三日按照前附表第18項規定的數額向招標人提供投標保

證金，此保證金收據復印件將裝入投標文件中，作為投標文件的一個組成部分。

15.2投標保證金以銀行匯票或轉帳支票形式提供到以下指定帳戶。招標代理單位

將以實際到帳金額為準開具投標人交存投標保證金憑證。投標保證金必須從單位基本

賬戶中轉出。

繳存賬戶：陜西XX工程造價事務所有限公司

開戶行：________________________________

繳存賬號：________________________

15.3對于未能按要求提交投標保證金的單位，招標人將視為不響應招標文件而予

以拒絕。

15.4未中標人的投標保證金，在中標人確定后5個工作日內退還（含息）；中標人

的投標保證金在中標人簽定合同后5個工作日內退還（含息）。

請各投標人準確提供開戶銀行、帳號以便于投標保證金的退還。

15.5如投標發生下列情況之一時，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在工程招投標期間擅自退出投標活動的；

（2）中標人因自身條件原因未能在規定期限內簽訂合同；

（3）中標候選人放棄中標的；

（4）提交了投標保證金而未投標的；

16、投標文件的份數和簽署

16.1投標文件商務標、技術標各正本一份，副本二份。

16.2投標文件的正本和副本均需用A4紙打印，并應在投標文件封面的右上角清楚

地注明“正本”或“副本”。副本可以是正本的復印件，但印章應是原色章。

16.3投標文件封面、投標函均應加蓋投標人印章及法定代表人或其委托代理人印

章。由委托代理人簽字或蓋章的投標文件中必須同時提交投標文件簽署授權委托書。

投標文件簽署授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合要求，否則投標文件簽署

授權委托書無效。

16.4除投標人對錯誤處須修改外，全套投標文件應無涂改或行間插字和增刪。如

有修改，修改處應加蓋投標人的法定代表人或委托代理人的印章，但技術標部分不允

許做修改。

16.5清單計價表編制人處應加蓋編制人印章并簽字，最低要求加蓋初級造價員章,

但必須所有專業齊全。

（四）投標文件的提交

17、投標文件的裝訂、密封和標記

17.1投標文件商務標按正本、副本分別裝訂，技術標相同。

17.2投標文件的密封，商務標投標文件袋內裝本招標文件第11.2條規定的商務標投

標文件（一個正本、二個副本）和投標文件電子版（光盤一個），技術標投標文件袋

內裝本招標文件第11.3條規定的技術標投標文件（一個正本、二個副本），密封袋用專

用封條密封，并在騎縫處、上下封口處加蓋專用章（單位公章和法人代表章或授權代

理人印鑒），密封必須完整，未密封的投標文件將不予接收。

17.3所有投標文件各分冊均須左側裝訂，裝訂須牢固不宜拆散和換頁，不得采

用活頁裝訂。

17.4標袋正面上應寫明項目名稱、投標人的全稱，并加蓋單位公章和法人代表

章或授權代理人印章。

18、投標文件的提交地點

18.1投標文件提交地點詳見本須知前附表第21項。

18.2投標人應當合理安排投標文件的提交時間，確保在招標文件載明的投標截止

時間前完成遞交。

19、投標文件的截止時間

19.1投標文件提交的截止時間詳見本須知前附表第21項。

19.2在投標截止時間之后，投標人不得補充、修改、撤回投標文件。

19.2.1投標人在提交投標文件后，在規定的投標截止時間之前，可以廿面形式補充

修改或撤回己提交的投標文件，并以書面形式通知招標代理單位。補充、修改的內容

為投標文件的組成部分；

19.2.2投標人對投標文件的補充、修改或撤回，應按本須知第16、17條有關規定密封，

標記和提交。并在投標文件密封袋上清楚標明“補充、修改或撤回”字樣；

19.2.3投標人不得在投標截止時間起至本須知前附表第17項投標有效期滿前撤回

投標文件。

19.3到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于3個的，招標人將依法重新

組織招標。

20、遲交的投標文件

20.1投標單位在本須知第21條規定的投標截止時間以后遞交的投標文件，將被拒

收。

20.2投標文件從投標截止日起，在本須知前附表第17項規定的日歷天內有效。投

標有效期比規定短的將被視為非響應性投標而被視為無效標。

20.3特殊情況下，招標人可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，這

種要求和投標人的答復應以書面形式進行，投標人可以拒絕這種要求，其投標保證金

不被沒收，但其投標文件失效，對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改

投標文件。

（五）開標

21、開標

21.1開標地點：陜西省建設工程招標投標交易中心

21.2開標時間：2013年月日時分。

21.3開標由招標代理單位主持；

21.4開標注意事項：各投標單位參加開標會時，應攜帶下列證件原件：

21.4.1法人證或法人授權委托書和被委托人的身份證原件。

22、投標文件的有效性

開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當視為無效投標文件，不得進入評標:

22.1投標文件未按照本須知第16、17條的要求裝訂、密封和標記及標袋非完好的;

22.2投標文件正本或副本沒有有效簽字或蓋章、或加蓋印章不全的；

22.3投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

22.4投標人提交的電子版，因投標人原因造成無法閱讀的；

22.5投標人對工程量清單中的各項內容擅自修改的；

22.6不符合招標文件要求格式及內容不全的；

22.7投標人對招標人所給暫定金額及暫估價項目進行擅自修改的；

22.8投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；

22.9對規費、稅金不按國家規定填報的；

22.10未按投標須知21.4條要求提交有效證件的；

22.11不能滿足招標文件提出的工期、質量要求的；

22.12未按要求提交投標文件電子版的；

22.13投標報價不是一個報價或提供多個投標方案的；

22.14投標報價封面未加蓋專業齊全的造價員印章或注冊造價工程師印章的，以及

加蓋印章未簽字的；

22.15投標有效期不足的；

22.16單價與合價，合價與匯總價及總報價某項不符的；

22.17投標文件正本與副本不一致的；

22.18投標報價大寫與小寫不一致的；

（六）評標

23、評標委員會與評標

23.1評標委員會由招標人依法組建，負責評標活動。

23.2評標采用保密方式進行。

24、評標過程的保密

24.1開標后，直至授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價

和比較的有關資料以及中標候選人的推薦情況及與評標有關的其他任何情況均嚴格保

密。

24.2在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授予合同的過程中，投標人

向招標人和評標委員會施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕及取消中標資

格。

24.3中標人確定后，招標人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因做出任何

解釋，亦不退回投標文件。未中標人不得向評標委員會組成人員和招標單位或其他有

關人員索問評標過程的情況和材料

25、投標文件的澄清

25.1為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以書面形式要求投標

人對投標文件含義不明確的內容作必要的澄清或說明，投標人應采用書面形式進行澄

清或說明，但不得超出投標文件的范圍或更改投標文件的實質性內容。

26、投標文件的評審

26.1評標委員會僅對實質上響應招標文件要求的投標文件進行評估和比較、表決

和提出評審意見，并簽名確認C

26.2在評標過程中，評標委員會可以以書面形式要求投標人就投標文件中含義不

明確的內容進行書面說明并提供相關材料；

26.3評標委員會依據本須知前附表第24項規定的評標標準和方法，對投標文件進

行評審和比較，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據

評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委

員會直接確定中標人。中標候選人確定后招標人公示3天，若無異議則確定第一中標

候選人為中標人。

26.4評標方法和標準詳見評標辦法。

26.5經評標委員會評審，有效投標單位少于3個的，招標人應當依法重新招標。

27、確定中標候選人

27.1評標委員會匯總投標單位標書得分，并按由高到低的順序排出名次1-3名為

中標候選人。

27.2當得分相等時由招標人投票確定排名。

27.3招標人在評標委員會推薦的有排序的1-3名中標候選人中確定中標人。

（七）合同的授予

28、合同的授予標準

28.1本招標工程的施工合同將授予本須知第26、27條所確定的中標人。

29、中標通知書

29.1中標候選人確定后，招標人將向陜西省招標投標管理辦公室提交招標情況的

書面報告，招標人將評定結果公示3天并無異議后，招標人將向第一中標候選人發出

中標通知書。

29.2招標人在發出中標通知書的同時，將中標結果通知未中標的投標人。

29.3若第一中標候選人放棄中標時，則第二名中標候選人為中標人（依次類推）。

如果中標候選人全部放交中標時，重新招標。放棄中標的中標候選人的投標保證金將

被沒收。

30、合同協設書的簽定

30.1招標人與中標人將于中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件卻中標人

的投標文件訂立書面工程施工合同。

30.2中標人如不按本投標須知第30.1條的規定與招標人訂立合同，則招標人將廢

除其投標。其投標保證金將被沒收。給招標人造成損失的，還應當予以賠償，同時依

法承擔相應法律責任。

30.3中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目施工，不得將中標項目施

工轉讓（轉包）給他人。

31、履約保證金

31.1根據《招標投標法實施條例》第58條，中標人在收到中標通知書后10日內

向招標人提交中標價10%的履約保證金，經確認后再簽定施工合同。履約保證金的退

還按施工進度分兩次進行，主體封頂退還履約保證金總額的50%,工程竣工驗收合格退

還剩余的50%o

31.2中標人不能按本章第31.1項要求提交履約保證金的，視為放棄中標：其投標

保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過

部分予以賠償。

31.3為加強建設過程中工程款的兌付和及時發放農民工工資，根據《陜西省人民

政府辦公廳轉發建設廳等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》

（陜政辦發[2005]7號）的有關規定，招標人將在每期支付報表中扣留當期支付額的

2斬作為承包人按期支付農民工工資的保證金，退還M間山發包人及承包人在合同中

約定。

（A）附則

32、本招標文件解釋權

32.1本招標文件由招標代理公司負責解釋。

32.2未盡事宜，按有關規定執行。

三、評標辦法

一、評標原則

1.公平、公正、科學、擇優；

2.工程質量符合國家各項施工及驗收規范標準，工期滿足招標文件要求，施工方

案先進可行，投標報價為合理低價；

3.禁止不正當競爭，嚴禁串標及故意哄抬報價；

二、評標委員會的組成

評標委員會由招標人依法組成。即由招標人在陜西省評標定標專家庫中隨機抽取

的4名專家和1名招標人評委組成的5人評標委員會，對具備實質性響應和有效投標

報價范圍內的投標文件進行評審。

評標委員會的專家由招標人在開標前24小時內抽取。

三、評審內容

1.本次評標內容分技術標的評審和商務標的評審；

2.技術標的評審內容為施工組織設計，包括：

(1)確保工程質量的技術組織措施；

(2)確保安全生產的技術組織措施；

(3)確保文明施工的技術組織措施及環境保護措施；

(4)確保工期的技術組織措施；

(5)施工方案；

(6)施工機械設備配備計劃和勞動力安排計劃；

(7)施工進度表或施工網絡圖；

(8)項目經理部組成；

(9)施工現場總平面布置圖；

(10)新技術、新產品、新工藝、新材料應用。

3.商務標的評審內容：投標總報價、分部分項項目綜合單價、措施項目費。

四、報價的合理范圍

1.為了合理控制工程成本，保證招標人和投標人雙方的合法利益，本次招標采用

按2009《陜西省建筑工程工程量清單計價規則》、《陜西省建筑工程工程量清單計價費

率》、《陜西省建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程價目表》、《陜西省建設工程消

耗量定額(2004)補充定額》和2004《陜西省建筑、安裝工程消耗量定額》及陜建發

【2013】181號文件計算的本工程造價的招標控制價，在投標截止前3天，以書面形式

將招標控制價和有效投標措施項目費范圍告知所有投標單位，并報省招標辦備案。

投標人的投標總報價不高于招標人的最高投標限價M，該投標為有效商務投標，

否則為無效商務投標，不參與商務標的評分；

2.分部分項項目綜合單價評審的具體分項，在開標時由評標委員會隨機抽取25

項。

五、評標定標方法及工作順序

1.評標委員會先對各符合本須知有關規定的投標文件技術標進行評審，技術標評

審結束后，對投標報價有效的投標文件商務標進行評審。

2.最終評標委員會按照技術標和商務標總得分高低順序推薦得分最高的前三名投

標人為中標候選人，并確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人

放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證函

而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

3.排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確

定排名第三的中標候選人為中標人。

4.評標過程中，如評標委員會認為有必要時，在相關人員的監督下可以詢標，詢

標不得改變投標的實質內容，詢標結果以投標人確認的文字資料為準。

六、分值分配及評分標準（滿分為100分）

（一）、技術標的評審：

（1）本工程采用符合性評審；

（2）當技術標（施工組織設計）中各項符合招標文件及本工程施工要求時，則視

為該項合格；當質量、工期任何一項不符合招標文件要求時，或其余各項當三項以上

被評為不合格時，則視為技術標不合格。

（3）當技術標被評為不合格時，必須有2/3以上評委認可；

（4）技術標不合格的投標人不得參與商務標的評審。

（二）、商務標滿分為1（）（）分。其中投標總價45分，主要分部分項工程量清單綜

合單價50分，措施項目費5分

1.投標總報價的評審（45分）

以所有有效投標人投標報價算術平均值的95%為最優得分點，得滿分45分，其它

投標總報價與此相比較，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完為止，具體得分采用

插入法計算。

2、主要分部分項項目綜合單價得分（50分）

開標時由評標委員會隨機抽取25個評審項目，每項滿分2分。

清單綜合單價不得漏報或為0,否則不參于該項計算評標基準價，且該投標人此項

得分為0分。

以有效商務標中各投標人的同一清單項目綜合單價的算術平均值的97%為最優得

分點，得滿分2分。其它投標人該項綜合單價與此相比較。每高于1%扣0.1分，每低

于1%扣0.05分，扣完為止，具體得分采用插入法計算。

3.措施項目費報價得分（5分）

對措施項目費全部措施項（總價）進行評審

有效投標措施項目費范圍為:公布的工程招標挖制價的措施項目費的80%-120%,

超出以上范圍的，不得參與算術平均值計算，但可參與商務標評審。

以有效投標人措施項目費報價算術平均值的95%為最優得分點，得滿分5分，其

它投標人措施項目費報價與此相比，每高1%扣（）.2分每低1%扣（）.1分，扣完為止。

4、確定中標人

匯總商務標各項得分，將綜合得分由高到低排序確定中標候選人，中標結果公示3

日公示結束后確定中標人。

七、特殊情況的處理及評標規則

1.若出現綜合得分并列第一時，比較投標總報價得分，此分項得分高者中標，若

投標總報得分相同，依次比較綜合單價總得分、措施項目費等分值，得分高者中標。

2.評標過程中，數字計算均精確至小數點后二位，第三位四舍五入。具體得分采

用插入法進行計算，評委評審時，應在評審原記錄上簽名。

3.每個評委必須按照本辦法據實記分，凡記分不符合本辦法規定要求者，均按無

效記分對待。

4.評定標過程中，若出現本辦法以外的特殊情況時，將暫停評標，有關情況待評

標委員會確定后，再行評定。

5.未盡事宜按有關規定執行，沒有規定的，由評審委員會研究確定。

6.本評標辦法由陜西XX工程造價事務所有限公司負責解釋。

（四）其它事項

1、商務標評審以電子標書為準，投標人私自改動業主提供的清單量視為廢標；單

價與合價、合價與匯總價及總報價某項不符時，該標書視為廢標。

2、各項得分計算采用插入法，結果均保留小數點后兩位。

3、商務標評審各項得分計算中的下浮比計算公式為：（投標價-評標標準價）/評標

標準價

4、因廢標導致有效投標人不足三家時，招標人應重新組織招標。

5、評標過程中，若出現本辦法規定以外的特殊情況，將暫停評標，有關情況及處

理意見經評標委員會研究后，再行評定。

6、未盡事宜按有關規定執行。

7、本辦法招標人擁有解釋權。

第二章合同文件格式及合同條款（示范文本）

陜西省建設工程施工合同

（示范文本）

陜西省建設廳的［

陜西省工商行政管理局制

二O年月日

第一部分協議書

發包人（全稱）：

承包人（全稱）：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規,

遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：

工程地點：

結構形式：框架；

二、工程承包范圍

承包范圍：施工圖紙設計范圍內的所有內容、本招標文件的相關規定及不完善部分的

深化內容。

不包括的工程范圍：/

三、合同工期：

總日歷天數：

開工日期：（具體開工日期以甲方下達的開工令為準）。

竣工日期：

四、質量標準

工程質量標準：合格

五、合同價款

1、合同總價（大寫）：（人民幣），

（小寫）￥：（人民幣）元（其中：工程預留金￥萬元，零星工

作費元，安全防護、文明施工措施費￥元，工程分包和材料購置費￥萬

元，總承包服務費￥元。）

2、綜合單價：詳見承包人的報價書。

六、組成合同的文件

組成本合同的文件包括：

1、本合同協議書

2、本合同專用條款

3、本合同通用條款

4、中標通知書

5、投標書、工程報價單或預算書及其附件

6、招標文件、答疑紀要及工程量清單

7、圖紙

8、標準、規范及有關技術文件

雙方為履行本合同的有關洽商、變更等書面協議、文件，視為本合同的組成部分。

七、本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中賦予的定義相同。

八、承包人按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。

九、發包人按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。

十、合同生效

合同訂立時間：年月H

合同訂立地點：

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

發包人：（公章）—_______承包人：（公直）.

地址：地址：

郵政編碼：郵政編碼：

法定代表人：___________法定代表人：—

委托代理人：___________委托代理人：—

電話：電話：

開戶銀行：______________開戶銀行：_____

帳號：帳號：

第二部分通用條款

1、通用條款執行《陜西省建設工程施工合同》的“通用條款”。

2、通用條款中若與專用條款沖突時，以專用條款為準。

第三部分專用條款

一、詞語定義及合同文件

1、合同名詞解釋（略）

2、合同文件及解釋順序

合同文件組成及解釋順序：本合同協議書，本合同專用條款，本合同通用條款，中標

通知書、投標書、工程報價單或預算書及其附件，招標文件，答疑紀要（含補遺文件?）及

工程量清單、圖紙，標準、規范及有關技術文件。

3、語言文字和適用法律、標準及規范

3.1本合同除使用漢語外，不使用語言文字。

3.2適用法律和法規

需要明示的法律、行政法規:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《安全生產管理條例》及其他有關

的法律、行政法規等。

3.3適用標準、規范

適用標準、規范的名稱：見招標文件第九章“圖紙”。

發包人提供標準、規范的時間：發包人不提供。

國內沒有相應標準、規范時的約定：由發包人指定。

4、圖紙

4.1發包人向承包人提供圖紙日期和套數：工程開工日期前5天，發包人提供伍套施工

圖紙（叁套用于竣工圖）。

發包人對圖紙的保密要求：本工程圖紙，承包人未經發包人許可不得泄露給第三方

使用國外圖紙的要求及費用承擔:

二、雙方一般權利和義務

5、工程師

5.2監理單位委派的工程師

姓名：職務：

發包人委托的職權：施工過程的安全、質量、進度和造價控制、合同和信息管理、施

工組織協調工作及全過程監理。

需要取得發包人批準才能行使的職權：重大工程洽商、設計變更、工程簽證、工程延

期、發包人指定價材料的認質認價、工程款支付結算等在決策之前需經業主同意。

5.3發包人派駐的工程師

姓名：職務：項目經理

職權：（1）有對工程設計變更、現場簽證的審核權；

（2）參與工程質量、安全、投資、進度的管理及有關協作單位的協調；

（3）參與審核工程進度款的支付。

6、不實行監理的，工程師的職權：/

7、項目經理

姓名：職務：項目經理

8、發包人工作

8.1發包人應按約定的時間和要求完成以下工作：

（1）施工場地具備施工條件的要求及完成的時間：開工前五日內。

（2）將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時間、地點和供應要求：甲方只

提供水、電、電訊等的接入點，接入的各種費用由承保人承擔。

（3）施工場地與公共道路的通道開通時間和要求：已具備。

（4）工程地質和地下管線資料的提供時間：開工前七天提供。

（5）水準點與座標控制點交驗要求：合同簽訂后五日內將水準點與坐標控制點以書面

形式交給承包人，并進行現場交驗，由承包人引入施工現場。

（6）圖紙會審和設計交底時間：開工后一周內組織承包人和設計單位進行圖紙會審,

向承包人進行設計交底，及時簽發會議紀要。

（7）協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物（含文物保護建筑）、古

樹名木的保護工作：按國家、省、市有關規定辦理。

（8）雙方約定發包人應做的其他工作：協調總承包單位提供給承包人現場材料堆放場

地，現場現有的、可以利用的垂直運輸設備。

9、承包人工作

9.1承包人應按約定時間和要求，完成以下工作：

（1）應提供計劃、報表的名稱及完成時間：①進場前7天內提交施工組織設計和施工

總進度計劃，并根據工程進度至少每一個月，或按照二程師的指令進行總進度計劃的修訂;

②每月20日前提交下月詳細工程進度計劃（內容包括施工進度安排、材料及勞動力安排等）;

③按合同約定的支付節點申報進度付款報表；④開工后15天內提交發包人供應材料設備需

求總計劃；⑤在需要發包人供應材料設備到貨日期前的60天，且在每月20日前申報月詳

細材料設備到貨計劃；⑥提供施工用電、用水計劃。

（2）承擔施工安全保衛工作及非夜間施工照明的責任和要求：承包人根據工程需要，

提供和維修夜間與非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛工作。所有費用都

已包含在合同協議所確定的合同價款當中。嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范

JGJ46-2005》和《建設工程施工現場供用電安全規范GB50104-93》組織施工。相關費用

已包含在合同協議所確定的合同價款當中。因承包人未能按照上述規范組織施工，發包人

有權根據現場實際情況及發包人有關規章制度扣除相關費用。因承包人未履行上述義務，

造成工程財產和人身傷害，由承包人承擔責任及發生的費用。

（3）向發包人提供的辦公和生活房屋及設施的要求：/。

（4）需承包人辦理的有關施工場地交通、環衛和施工噪音管理等手續：執行“通用條

款”第9.L（5）條。

（5）已完工程成品保護的特殊要求及費用承擔：已竣工工程未交付發包人之前，承包

人按約定負責已完工程的保護工作，除保護自身的已完工程外，還需配合保護總包單位及

其他分包商的已完工程，保護期間如出現損壞等情況，費用由責任方承擔；發包人要求承

包人采取特殊措施保護的工程部位和相應的追加合同價款。

（6）施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物（含文物保護建筑）、古樹名木的

保護要求及費用承擔：承包人按照發包人指令及操作規程進行保護，所產生費用由發包人

承擔，承包人未按發包人指令或未按操作規程造成的損失費用由承包人承擔。

（7）施工場地清潔衛生的要求：應達到建設行政主管部門要求的“省級文明工地”及

以上標準，同時滿足發包人的有關規定，并無償配合創衛工作。按省級文明工地標準要求

組織施工。保證施工現場清潔符合衛生管理的有關規定，交工前清理現場達到建筑物無污

染，現場無建筑垃圾。承包人負責裝修區域內的保潔清洗（在向甲方交付前至少一次），現

場臨建基礎及各類施工設備基礎、臨建道路等全部拆除，拆除垃圾全部外運，費用包括在

工程造價內。若承包人未按要求完成以上內容。甲方可安排第三方實施，費用從乙方該項

目的結算款中扣除。

（8）雙方約定承包人應做的其他工作：1、承包人施工人員進入現場后，應到當地派

出所及總承包單位辦理有關手續。配合總承包人做好創衛工作，嚴格按照文明工地標準進

行施工。如果只因承包人一方責任而受到有關行政管理部門處罰的，由此而造成發包人、

總承包人的一切損失，經評估后均由承包人承擔。合同協議所確定的合同價款中已包含了

有關全部費用。承包人未執行的，發包人有權在扣除相關費用。2、臨時設施搭設及堆料場

布置要求必須經發包人現場代表、總包單位及總監審批，符合建設行政主管部門及有關部

門的要求，如不達標，需拆除重新設置，費用由承包人自行承擔。3、噪音污染費用由施工

方承擔。

三、施工組織設計和工期

10、進度計劃

10.1承包人提供施工組織設計（施工方案）和進度計劃的時間：進場前七天。

工程師確認的時間：七日內。

10.2群體工程中有關進度計劃的要求：見各單項工程施工進度計劃。

11、工期延誤

11.1雙方約定工期順延的其他情況：（1）若發包人臨時停電、停水在8小時以內對施

工造成影響，不順延工期，如連續停電、停水8小時以上并給承包人施工造成實質性延誤

（主要指塔吊不能正常運行，施工電梯不能正常運行）的可相應順延工期。

（2）在施工過程中因設計變更引起承包人不能正常施工，承包人應隨時進行工種調整,

經發包人和監理單位確認后工期順延。

四、質量與檢驗

12、隱蔽工程和中間驗收

12.1雙方約定中間驗收部位：/。

13、工程試車

13.1試車費用的承擔：無。

五、安全防護、文明施工

嚴格按陜西省文明工地檢查（驗收）標準實施，安全施工。承包人按照國家和當地政

府有關規定應采取的任何必要安全防護措施已包含在承包人的合同價款當中，發包人不另

行支付。承包人承擔由于自身措施不力造成事故的責任和因此發生的費用。

六、合同價款

14、合同價款約定

14.1本合同價款采用固定綜合單價合同方式確定。

（1）采用固定總價合同：本條不適用

（2）采用固定綜合單價合同，綜合單價中包括的風險范圍：

承包人根據招標文件的要求，結合企業自身的管理情況、以及掌握的市場價格信息進

行自主報價，報價中已充分考慮的風險費用包括：（a）人工費、材料費、機械費等受政府

主管部門政策變化和市場價格浮動影響而產生的風險費用；（b）本合同約定的不可抗力以

外原因產生的風險費用；（G非發包人原因或發包人所不能控制的原因產生的風險費用；（d）

臨時停水、停電、停工等風險費用。

風險范圍以外綜合單價調整方法：風險范圍以外的內容包括：發包人的施工圖紙設

計變更、現場簽證、認質認價等工程洽商引起的工作內容。應依照招標文件、答疑紀要、

設計變更、現場簽證、洽商文件、發包人認質認價單及承包人中標綜合單價、合同補充條

款約定并結合投標報價和攔標價的優惠比率進行調整。因承包人漏報的項目不予調整。

（3）采用可調價格合同，合同價款調整方法：本條不適用

15、合同價款調整

15.1雙方約定合同價款的其他調整因素：

15.1.1現場簽證或工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目①合同中

已有適應于變更工程的價格，按合同已有的價格計算，變更合同價款，如承包人在投標中

的綜合單價超過攔標價綜合單價的，當其工程量發生變更需按綜合單價調整時，綜合單價

應調整至雙方共同認可后，再執行變更調整。如只是項目用料（包括規格）改變時，只調

整相應項目的主材費用，若主材單價表中沒有該種材料，則該主材費用需經發包人認價后

進行換算，換算時僅計算主要材料價差和稅金。②合同中只有類似于變更情況的價格，可

以此作為基礎確定變更價格、變更合同價款。③合同中沒有類似和適用的價格，執行2009

年《陜西省建筑工程工程量清單計價規則》及相關文件進行組價，按投標報價同比例下浮。

如變更部分的主材需發包人認質認價，認價材料費不再參與優惠。

15.1.2固定綜合單價不變，清單工程量根據竣工圖依據《陜西省建設工程工程量清單

計價規則（2009版）》相關規定計算。

15.1.3經發包人委托的審價機構審定后,增減工程量不超過核定招標清單工程量的25%

時，依實際發生的工程量按上述①?③三條規定進行結算，且原合同價（即中標價）中的

措施項目費不變。

15.1.4若增減工程量超過約定范圍，依實際發生的工程量按上述①?③三條規定進行

結算，且措施項目費應按以下標準調整：造價變更減少時，原中標價中措施項目費按相應

變減比例減少；造價變更增加時，變增超過限額部分的措施項目費按原中標價中措施項目

費（扣除不涉及的費用）占分部分項工程費相應比例計算增加措施項目費，經發包人確認后，

做為結算的依據。

15.1.5發包人暫定承包人供應（乙供）品牌的材料、設備，如發包人更換品牌，發包

人對更換品牌的材料、設備認質認價，材料在工程結算時，按投標材料價格與發包人認價

的差額計取相應的管理費和利潤后，調整投標時的綜合單價進行結算。

15.1.6其他項目清單中的預留金是發包人為可能發生的變更及零星簽證所設，預留金

歸發包人所有。

15.1.7發包人確認的設計變更依照合同約定進行調整。

15.1.8以下價款不予以調整：

投標報價中的自主報價材料價格和包干單價、費率及費用；

15.1.9發生合同外任務委托時，按照施工圖紙計算工程量,確定單價和合計。進度付款

和工程結算均按公司相關規定執行。合同新增的新的工程量清單計價項目單價和合價的確

定原則如下：

①依據《陜西省建設工程工程量清單計價規則（2009）》計算工程量；

②發包人依據招標時編制招標控制價的價格和原則（費率）編制預（結）算，承包人

應優惠%（優惠比例二［（攔標價上限-中標價）/攔標價上限］。

16、工程預付款

發包人向承包人預付工程款的時間和金額或占合同價款總額的比例：合同價款的10%

不含安全防護、文明施工措施費）。

扣回工程預付款的時間、比例：隨進度款分三次平均扣回。

安全文明措施費在開工前招標人一次性全額支付.

17、工程量確認

17.1承包人向工程師提交已完工程量報告的時間：每月5R前申報上月已完合格工程

量。竣工結算工程量在竣工報告后28天內由承包人上報發包人。

18、工程進度款結算與支付

雙方約定的工程進度款支付的方式、時間和比例是：

18.1工程進度款按形象進度支付，支付大致分3個階段：±0.00；主體封頂；竣

工驗收合格。每個階段支付已完工程形象進度的8漲工程款。

18.2工程竣工驗收合格后15天內支付至工程總造價的85%,余款待竣工結算審計認可

后60天內付清結算價款（扣除5%保修金），工程竣工驗收滿兩年后14日內，無息返還80%

的保修金，剩余保修金在工程竣工滿五年后14日內無息返還承包人。

18.3變更簽證費用在結算后統一支付，不作工程進度款支付依據。

七、材料設備供應

19、發包人供應材料設備。發包人供應的材料，承包人按1.2%計取保管費。發包人供

應的設備，承包人按0.8對十取保管費。

19.1發包人供應的材料設備與一覽表不符時，雙方約定發包人承擔責任如下：

（1）材料設備單價與一覽表不符：執行通用條款31.4第（1）條。

（2）材料設備的品種、規格、型號、質量等級與一覽表不符：執行通用條款31.4第

（2）條。

（3）承包人可代為調劑串換的材料：執行通用條款31.4第（3）條。

（4）到貨地點與一覽表不符：執行通用條款31.4第（4）條。

（5）供應數量與一覽表不符：執行通用條款31.4第（5）條。

（6）到貨時間與一覽表不符：執行通用條款31.4第（6）條。

20、承包人采購材料設備

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