兩違巡查管理制度一、總則（一）目的為加強公司對兩違行為的管理，規范巡查工作流程，及時發現、制止和處理各類違法建設、違法用地行為，維護公司正常的生產經營秩序和規劃建設管理秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內部各部門、各項目以及所有涉及公司土地、房產及相關建設活動的區域和人員。（三）定義1.兩違行為：指違反國家法律法規、公司相關規定，未經合法審批進行的違法建設（包括新建、改建、擴建、搭建等）以及違法用地行為。2.巡查：指對公司管轄區域內進行定期或不定期的檢查，以發現兩違行為的活動。（四）基本原則1.預防為主原則：通過加強巡查，及時發現潛在的兩違行為，采取有效措施加以預防和制止。2.依法依規原則：巡查工作嚴格依據國家法律法規、公司相關制度進行，確保處理結果合法合規。3.及時高效原則：對發現的兩違行為迅速做出反應，及時制止并妥善處理，避免造成更大損失。4.責任追究原則：對巡查不力、隱瞞不報、縱容兩違行為的相關責任人依法依規追究責任。二、巡查組織與職責（一）巡查小組構成成立兩違巡查工作領導小組，由公司高層領導擔任組長，成員包括各相關部門負責人。領導小組下設巡查小組，成員由各部門抽調的專人組成，負責具體的巡查工作。（二）領導小組職責1.全面領導和統籌公司的兩違巡查工作，制定巡查工作方針和政策。2.協調解決巡查工作中遇到的重大問題，對重大兩違事件做出決策。3.監督巡查小組的工作開展情況，對巡查工作進行考核和評價。（三）巡查小組職責1.按照規定的巡查區域、巡查路線和巡查頻率進行巡查，及時發現兩違行為。2.對發現的兩違行為進行現場拍照、錄像、記錄相關情況，并填寫巡查記錄。3.當場制止兩違行為，向當事人宣傳相關法律法規和公司規定，要求其立即停止違法行為。4.將發現的兩違行為及時報告給巡查工作領導小組，并協助相關部門進行調查處理。5.定期對巡查工作進行總結分析，提出改進建議和措施，不斷完善巡查工作機制。三、巡查內容與標準（一）違法建設巡查內容及標準1.建筑物未取得建設工程規劃許可證進行建設的建筑物，包括新建的房屋、廠房、倉庫等。超過建設工程規劃許可證規定的面積、層數、高度進行建設的部分。未經批準擅自改變建筑物用途的情況。未按照規劃設計要求進行建設，如擅自變更建筑外立面、建筑布局等。正在進行搭建、加建等施工行為，且無法提供合法建設手續的。2.附屬設施未經批準擅自搭建的圍墻、棚子、樓梯、陽臺等附屬設施。超過規定標準建設的附屬設施，如附屬設施面積過大、高度過高影響整體規劃等。3.臨時建筑未按照批準的使用期限使用臨時建筑，逾期仍繼續使用的。未經批準擅自改變臨時建筑用途的。臨時建筑存在安全隱患，可能危及公共安全或他人生命財產安全的。（二）違法用地巡查內容及標準1.建設用地未經批準擅自占用公司土地進行建設或其他用途的。超過批準的土地使用范圍，擅自擴大用地面積的。改變批準的土地用途，如將工業用地改為商業用地等。2.農用地未經批準在農用地上進行非農建設，如建設房屋、廠房、養殖場等。破壞耕地種植條件，如在耕地上取土、挖砂、建房等，致使耕地不能耕種的。3.土地閑置已批準的建設用地，超過規定的動工開發日期滿一年未動工開發的，且不屬于不可抗力、政府或政府有關部門的行為造成的閑置土地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的閑置土地。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查：制定詳細的巡查計劃，按照固定的時間間隔（如每周、每兩周等）對公司管轄區域進行全面巡查。2.不定期巡查：根據實際情況，不定期對重點區域、敏感區域或近期有建設活動的區域進行突擊巡查。3.專項巡查：針對特定的兩違問題或區域開展專項巡查，如對某一項目的違法建設情況進行集中排查等。4.聯合巡查：與政府相關部門（如城管、規劃、國土等）進行聯合巡查，借助外部力量提高巡查效果。（二）巡查頻率1.公司對重點區域（如公司總部周邊、主要項目施工現場等）每周至少巡查一次。2.對一般區域每兩周巡查一次。3.在節假日、重大活動期間等特殊時段，增加巡查頻率，確保無兩違行為發生。五、巡查工作流程（一）巡查準備1.巡查小組根據巡查計劃，明確巡查區域、巡查路線和巡查人員分工。2.巡查人員配備必要的巡查工具，如相機、錄像機、測量工具、巡查記錄表格等。3.巡查人員熟悉相關法律法規和公司兩違巡查管理制度，了解本次巡查的重點內容和標準。（二）現場巡查1.巡查人員按照預定的巡查路線和方式，對管轄區域進行逐點巡查。2.在巡查過程中，認真觀察每一處建筑物、用地情況，注意發現任何可能存在的兩違跡象。3.一旦發現兩違行為，立即進行現場拍照、錄像，記錄違法建設或違法用地的位置、面積、現狀等詳細情況，并填寫巡查記錄，記錄內容包括巡查時間、巡查人員、發現的兩違行為具體情況、當事人信息等。4.當場制止兩違行為，向當事人表明身份，告知其行為違法，并要求其立即停止施工或其他違法行為。同時，向當事人宣傳相關法律法規和公司規定，要求其配合調查處理。（三）情況報告1.巡查人員發現兩違行為后，應在第一時間將情況報告給巡查小組組長。2.巡查小組組長接到報告后，對情況進行初步核實，判斷事件的嚴重程度。對于一般性的兩違行為，組織相關人員進行現場處理；對于重大兩違事件（如涉及大面積違法建設、可能引發重大安全事故等），立即報告給巡查工作領導小組，并及時通知相關部門（如法務部門、工程管理部門等）介入。（四）調查處理1.相關部門接到通知后，按照各自職責開展調查工作。法務部門負責審查兩違行為是否違反法律法規，提供法律依據和處理建議；工程管理部門負責對違法建設或違法用地的情況進行詳細調查，核實建設時間、建設規模、建設主體等信息；其他相關部門根據需要提供協助。2.根據調查結果，依法依規對兩違行為進行處理。處理方式包括責令停止違法行為、限期拆除違法建筑、沒收違法所得、罰款等。3.在處理過程中，做好與當事人的溝通協調工作，告知其處理決定和法律后果，要求其限期履行相關義務。如當事人對處理決定不服，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。4.對處理結果進行跟蹤落實，確保兩違行為得到徹底糾正。對于已拆除的違法建筑，監督其拆除后的場地清理和恢復情況；對于需要補辦手續的，督促當事人及時辦理相關手續。（五）巡查記錄與歸檔1.每次巡查結束后，巡查人員應及時整理巡查記錄，確保記錄內容完整、準確、清晰。2.將巡查記錄、現場照片、錄像等資料一并歸檔保存，建立兩違巡查檔案。巡查檔案應按照時間順序、事件類別等進行分類整理，便于查閱和管理。3.定期對巡查檔案進行總結分析，提取有價值的信息，為后續的巡查工作提供參考和借鑒。六、責任追究（一）對巡查人員的責任追究1.巡查人員在巡查過程中，發現兩違行為未及時制止、報告或隱瞞不報的，視情節輕重給予批評教育、警告、罰款等處分。2.因巡查人員失職、瀆職導致兩違行為未能及時發現和處理，給公司造成重大損失的，依法依規追究其法律責任。3.巡查人員在巡查過程中，如有違反法律法規、公司規定或廉潔自律要求的行為，將嚴肅追究其責任，涉及違法犯罪的，移交司法機關處理。（二）對兩違行為當事人的責任追究1.對于實施兩違行為的當事人，責令其立即停止違法行為，限期改正或拆除違法建筑、恢復土地原狀。2.對違反法律法規的當事人，依法給予行政處罰，如罰款、沒收違法所得等。3.對給公司造成經濟損失的當事人，依法要求其承擔賠償責任。4.如當事人的兩違行為情節嚴重，構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。（三）對相關部門和責任人的責任追究1.各部門對本部門職責范圍內的兩違行為監管不力，導致出現兩違行為的，對部門負責人進行問責，視情節輕重給予批評教育、警告、罰款等處分。2.因相關部門配合不力，影響兩違行為調查處理工作的，對相關部門和責任人進行通報批評，并責令限期整改。3.對于在兩違行為處理過程中存在徇私舞弊、濫用職權等行為的部門和責任