嚴格村級管理制度一、總則（一）目的為加強村級管理，規范村級組織及其成員的行為，提高村級治理水平，促進農村經濟社會健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村全體村民委員會成員、村黨組織成員以及參與村級事務管理的相關人員。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和黨的方針政策，確保村級管理活動合法合規。2.民主公開原則：充分發揚民主，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，村務管理過程公開透明。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理村級事務公平公正，不偏袒、不歧視。4.服務群眾原則：以服務村民為宗旨，積極為村民辦實事、解難題，維護村民的合法權益。二、村級組織職責（一）村民委員會職責1.宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，維護村民的合法權益，教育和推動村民履行法律、法規規定的義務。2.召集村民會議和村民代表會議，并向會議報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。3.管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。4.辦理本村的公共事務和公益事業，如道路建設、水利設施維護、環境衛生整治等。5.調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進村民團結互助，創建和諧穩定的村莊環境。6.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。7.協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作，完成上級交辦的各項任務。（二）村黨組織職責1.宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。2.領導本村的村民委員會、村集體經濟組織和其他經濟組織，支持和保障這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。3.討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題，需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。4.加強對黨員的教育、管理、監督和服務，做好發展黨員工作，發揮黨員在農村經濟社會發展中的先鋒模范作用。5.組織、協調本村的精神文明建設工作，開展社會主義核心價值觀教育，培育文明風尚，豐富村民文化生活。6.加強對本村干部的教育、培養、考核和監督，做好后備干部的培養選拔工作。7.密切聯系群眾，了解群眾的意見和要求，維護群眾的合法權益，關心群眾的生產生活，幫助群眾解決實際困難。（三）村集體經濟組織職責1.管理集體資產，包括土地、山林、水面、企業等，確保集體資產保值增值。2.組織開展生產經營活動，發展壯大集體經濟，增加集體收入。3.制定和執行集體資產管理制度，規范資產登記、評估、處置等行為。4.定期向成員公布集體資產的經營狀況和財務收支情況，接受成員監督。5.按照規定分配集體收益，保障成員的合法權益。三、村級財務管理制度（一）財務預算1.每年年初，村集體經濟組織應根據本村經濟社會發展計劃和實際情況，編制年度財務預算草案，包括收入預算和支出預算。2.財務預算草案需經村民會議或村民代表會議審議通過后執行。3.預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按原程序重新審議批準。（二）收入管理1.村集體經濟組織的收入主要包括經營收入、發包及上交收入、補助收入、其他收入等。2.所有收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支、白條抵庫。3.各項收入必須使用合法有效的票據，不得使用自制票據或白條收款。（三）支出管理1.嚴格執行支出審批制度，所有支出必須有合法的原始憑證，經村黨組織書記、村民委員會主任審批后，方可入賬報銷。2.重大支出項目，如工程項目建設、大額采購等，需經村民會議或村民代表會議討論決定，并按規定進行招投標或政府采購。3.嚴格控制非生產性支出，如招待費、差旅費等，不得超標準支出。（四）財務公開1.定期向村民公開財務收支情況，每季度至少公開一次，公開內容包括財務預算執行情況、各項收入支出明細、債權債務情況、集體資產變動情況等。2.財務公開應在村務公開欄進行，公開時間不得少于7天，接受村民監督。3.村民對財務公開內容有疑問的，村集體經濟組織應及時給予解釋和答復。（五）財務審計1.村集體經濟組織應定期接受上級主管部門的財務審計，審計內容包括財務收支、資產負債、收益分配、專項資金使用等情況。2.對審計中發現的問題，應及時進行整改，涉及違法違紀的，依法追究相關人員責任。四、村級事務決策制度（一）決策原則1.堅持民主集中制原則，充分發揚民主，廣泛征求意見，集體研究決定重大事項。2.遵循科學決策、依法決策的原則，確保決策符合法律法規和本村實際情況。（二）決策事項范圍1.涉及本村經濟社會發展的重大規劃、項目建設、產業發展等事項。2.集體資產處置、大額資金使用、重要資源開發利用等事項。3.村民關心的熱點難點問題，如社會保障、環境衛生、公共設施建設等。4.涉及村民切身利益的其他重大事項。（三）決策程序1.提議：村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名，可以提出決策事項建議。2.審議：對提議的決策事項，由村黨組織書記主持召開村“兩委”聯席會議進行審議，提出初步意見。3.公示：將初步意見在村務公開欄進行公示，征求村民意見，公示期不得少于7天。4.決議：根據公示結果，召開村民會議或村民代表會議進行表決，形成決議。決議須經應到會人員的半數以上通過方為有效。5.實施：決議通過后，由村民委員會負責組織實施，并及時向村民公開實施情況。五、村級工程建設管理制度（一）項目申報1.村集體經濟組織或村民委員會根據本村實際需要，提出工程建設項目申請，填寫項目申報書，明確項目名稱、建設內容、資金預算、預期效益等。2.項目申報書需經村黨組織書記、村民委員會主任審核簽字后，報上級主管部門審批。（二）項目招投標1.對達到招投標標準的工程建設項目，必須按照國家有關規定進行招投標。2.招投標過程應嚴格遵循公開、公平、公正的原則，接受村民監督。3.確定中標單位后，應簽訂書面合同，明確雙方的權利義務和工程建設要求。（三）項目實施1.項目實施單位應按照合同約定組織施工，確保工程質量和進度。2.村集體經濟組織或村民委員會應安排專人負責項目監督，及時協調解決施工過程中出現的問題。3.工程建設過程中如需變更設計或調整預算的，應按原程序重新申報審批。（四）項目驗收1.工程竣工后，項目實施單位應向村集體經濟組織或村民委員會提交竣工驗收申請。2.村集體經濟組織或村民委員會應組織相關人員進行驗收，驗收合格后方可支付工程款。3.驗收資料應及時整理歸檔，作為村級財務核算和項目管理的依據。六、村級資產資源管理制度（一）資產資源登記1.對本村集體所有的資產資源進行全面清查登記，建立資產資源臺賬，詳細記錄資產資源的名稱、數量、價值、使用狀況等信息。2.資產資源登記應定期進行更新，確保賬實相符。（二）資產資源評估1.涉及集體資產資源處置、轉讓、租賃、抵押等重大事項時，必須進行評估。2.評估機構應具備相應資質，評估過程應公開透明，評估結果應經村民會議或村民代表會議確認。（三）資產資源處置1.集體資產資源處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照規定程序進行。2.處置方案需經村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級主管部門備案。3.資產資源處置收入應及時足額入賬，納入村集體經濟收入管理。（四）資產資源經營1.鼓勵村集體經濟組織對集體資產資源進行合理開發利用，開展經營活動，增加集體收入。2.資產資源經營應簽訂合同，明確雙方權利義務和經營期限、收益分配等事項。3.加強對資產資源經營活動的監督管理，確保集體資產資源保值增值。七、村級干部考核制度（一）考核原則1.客觀公正原則：以事實為依據，全面、準確、客觀地評價村級干部的工作表現。2.注重實績原則：突出對村級干部工作業績的考核，重點考核在推動農村經濟發展、維護社會穩定、服務群眾等方面的成效。3.民主公開原則：廣泛征求村民意見，考核過程和結果公開透明，接受村民監督。（二）考核內容1.德：主要考核村級干部的政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德，是否堅定理想信念，遵守法律法規和村規民約，廉潔奉公，團結協作。2.能：考核村級干部的工作能力和業務水平，包括組織協調能力、決策能力、執行能力、溝通能力等，是否能夠勝任本職工作。3.勤：考察村級干部的工作態度和敬業精神，是否勤奮工作，積極主動履行職責，有無敷衍塞責、推諉扯皮等現象。4.績：重點考核村級干部的工作業績，包括本村經濟發展、社會事業建設、民生改善、社會穩定等方面取得的成績。5.廉：考核村級干部廉潔自律情況，是否嚴格遵守廉潔從政各項規定，有無違規違紀行為。（三）考核方式1.年度考核：每年年底對村級干部進行一次全面考核，由村黨組織組織實施，采取個人述職、民主測評、個別談話、查閱資料等方式進行。2.日常考核：建立日常工作臺賬，對村級干部的日常工作表現進行記錄，作為年度考核的重要依據。3.專項考核：根據工作需要，對村級干部在某項重點工作或專項任務中的表現進行專項考核。（四）考核結果運用1.考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.對考核優秀的村級干部，給予表彰獎勵，并作為推薦上級表彰、選拔任用的重要依據。3.對考核基本稱職的村級干部，進行誡勉談話，限期整改。4.對考核不稱職的村級干部，按照有關規定予以調整或辭退。八、村級檔案管理制度（一）檔案范圍1.各類文件、會議記錄、決議、合同協議等村級事務管理過程中形成的具有保存價值的資料。2.財務收支憑證、報表、審計報告等財務檔案。3.工程建設項目的申報、招投標、施工、驗收等相關資料。4.資產資源登記、評估、處置等檔案。5.其他需要歸檔保存的村級檔案。（二）檔案整理1.明確專人負責檔案整理工作，按照檔案形成的時間順序、類別等進行分類整理。2.對每份檔案進行編號、編目，編制檔案目錄，便于查找和利用。3.檔案應裝訂成冊，妥善保管。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.檔案