中國(guó)參事管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)參事管理工作，充分發(fā)揮參事在政府決策咨詢(xún)、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼等方面的重要作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中國(guó)參事的選拔、聘任、履職、考核、待遇等各項(xiàng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政治引領(lǐng)原則：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保參事隊(duì)伍政治堅(jiān)定、與黨同心。2.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔聘任德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)識(shí)淵博、專(zhuān)業(yè)突出的各界人士擔(dān)任參事。3.民主決策原則：充分發(fā)揮參事的智力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其積極參與政府決策咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。4.規(guī)范管理原則：建立健全科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的管理制度，保障參事工作有序開(kāi)展。二、參事選拔與聘任（一）選拔條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。2.在本領(lǐng)域或本行業(yè)具有較高的知名度和影響力，具有較強(qiáng)的參政議政能力和專(zhuān)業(yè)造詣。3.具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，熱心參與公共事務(wù)，能夠客觀公正地反映社情民意。4.身體健康，能夠勝任參事工作。（二）選拔程序1.推薦提名：由各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等推薦參事人選，也可由參事本人自薦。2.資格審查：對(duì)推薦或自薦人選進(jìn)行資格審查，確定符合條件的候選人。3.考察了解：對(duì)候選人進(jìn)行全面考察，了解其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)聲譽(yù)等情況。4.研究確定：根據(jù)考察情況，經(jīng)研究確定擬聘任的參事人選。（三）聘任1.擬聘任的參事人選報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)聘書(shū)。2.參事每屆任期一般為[X]年，任期屆滿后，根據(jù)工作需要和本人意愿，可以續(xù)聘。三、參事職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.圍繞政府中心工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議。2.密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，及時(shí)反映人民群眾的意愿和要求。3.參與政府重大決策的咨詢(xún)論證，為政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。4.對(duì)政府部門(mén)及其工作人員的工作進(jìn)行民主監(jiān)督，提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。5.開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)系與合作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚力量。（二）權(quán)利1.參加政府組織的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，閱讀相關(guān)文件和資料。2.就工作中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，向有關(guān)部門(mén)和單位了解情況，查閱有關(guān)資料。3.在履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)表意見(jiàn)和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉。4.享受規(guī)定的工作待遇和補(bǔ)貼。四、參事工作保障（一）組織保障1.設(shè)立參事工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)參事的日常管理和服務(wù)工作。2.加強(qiáng)參事工作機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的工作人員，為參事開(kāi)展工作提供支持和保障。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.政府設(shè)立參事工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.參事工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于參事開(kāi)展調(diào)查研究、會(huì)議培訓(xùn)、咨詢(xún)論證、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼等活動(dòng)。（三）工作條件保障1.為參事提供必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，保障參事工作的正常開(kāi)展。2.支持參事開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，為參事提供必要的交通、食宿等便利條件。五、參事履職管理（一）工作計(jì)劃與安排1.參事工作機(jī)構(gòu)每年年初制定參事工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.參事根據(jù)工作計(jì)劃，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和工作實(shí)際，制定個(gè)人工作計(jì)劃，并報(bào)參事工作機(jī)構(gòu)備案。（二）調(diào)查研究1.參事圍繞政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究。2.調(diào)查研究可采取實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式，確保調(diào)查研究的真實(shí)性和有效性。3.參事在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出具有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)和建議。（三）決策咨詢(xún)1.政府在重大決策出臺(tái)前，應(yīng)充分聽(tīng)取參事的意見(jiàn)和建議，邀請(qǐng)參事參與決策咨詢(xún)論證。2.參事應(yīng)認(rèn)真履行決策咨詢(xún)職責(zé)，積極發(fā)表意見(jiàn)，為政府科學(xué)決策提供有力支持。（四）民主監(jiān)督1.參事對(duì)政府部門(mén)及其工作人員的工作進(jìn)行民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督政策執(zhí)行、依法行政、工作作風(fēng)等方面的情況。2.參事可通過(guò)提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議等方式，促進(jìn)政府部門(mén)改進(jìn)工作，提高工作效率和質(zhì)量。（五）統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼1.參事積極開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)系與合作，宣傳黨的方針政策，凝聚各方智慧和力量。2.參事可參加各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議和活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。六、參事考核與獎(jiǎng)懲（一）考核原則1.客觀公正原則：以參事的工作業(yè)績(jī)和表現(xiàn)為依據(jù)，進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：重點(diǎn)考核參事在調(diào)查研究、決策咨詢(xún)、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼等方面的工作成效。3.激勵(lì)約束原則：通過(guò)考核，激勵(lì)參事積極履行職責(zé)，同時(shí)對(duì)不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的參事進(jìn)行約束。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：包括調(diào)查研究成果、決策咨詢(xún)意見(jiàn)被采納情況、民主監(jiān)督效果、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼活動(dòng)開(kāi)展情況等。2.履職能力：包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力等。3.工作態(tài)度：包括工作積極性、主動(dòng)性、責(zé)任心等。（三）考核方式1.年度考核：每年年底，參事對(duì)本人年度工作進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)年度考核登記表，報(bào)參事工作機(jī)構(gòu)。參事工作機(jī)構(gòu)根據(jù)參事述職情況和平時(shí)工作表現(xiàn)，對(duì)參事進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。2.任期考核：任期屆滿時(shí)，對(duì)參事進(jìn)行任期考核。任期考核參照年度考核方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。（四）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的參事，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)考核結(jié)果為基本稱(chēng)職的參事，進(jìn)行誡勉談話，提出改進(jìn)要求。3.對(duì)考核結(jié)果為不稱(chēng)職的參事，予以解聘。4.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的參事，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。七、參事待遇與福利（一）工作待遇1.參事享受規(guī)定的工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況確定。2.參事在履行職責(zé)過(guò)程中，因工作需要發(fā)生的交通、食宿等費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。（二）福利1.參事享受?chē)?guó)家規(guī)定的退休待遇，退休后按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受相關(guān)待遇。2.參事