中國慈善管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范中國慈善活動的管理，確保慈善資源的合理利用與有效分配，保障慈善事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在中國境內(nèi)開展慈善活動的各類慈善組織、企業(yè)及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：慈善活動必須遵守國家法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)進(jìn)行運作。2.公開透明原則：慈善組織應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開慈善活動的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。3.自愿無償原則：捐贈人自愿捐贈，慈善組織不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫捐贈，且捐贈財產(chǎn)不得挪作他用。4.誠實守信原則：各方應(yīng)誠實守信，如實履行慈善承諾，維護(hù)慈善事業(yè)的公信力。二、慈善組織管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件：申請設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)符合《慈善法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，包括有自己的名稱、住所、組織章程、必要的財產(chǎn)和經(jīng)費等。2.登記程序：向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以登記并向社會公告；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。（二）組織架構(gòu)1.理事會：慈善組織應(yīng)設(shè)立理事會作為決策機(jī)構(gòu)，理事會成員由具有代表性、專業(yè)性和公信力的人員組成，人數(shù)應(yīng)符合章程規(guī)定。理事會負(fù)責(zé)制定慈善組織的發(fā)展戰(zhàn)略、年度計劃、財務(wù)預(yù)算等重大事項。2.監(jiān)事會：設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事，對慈善組織的財務(wù)、運作等進(jìn)行監(jiān)督，確保慈善活動合法合規(guī)。（三）內(nèi)部管理1.人員配備：根據(jù)慈善組織的業(yè)務(wù)需求，配備相應(yīng)的專業(yè)管理人員，包括項目管理人員、財務(wù)人員、法務(wù)人員等。2.培訓(xùn)與發(fā)展：為員工提供定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)慈善組織的整體發(fā)展。3.績效考核：建立科學(xué)合理的績效考核制度，對員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行評估，激勵員工積極履行職責(zé)。三、慈善募捐管理（一）募捐資格1.慈善組織：依法登記的慈善組織具有公開募捐資格，但需向民政部門申請并取得公開募捐資格證書。2.其他組織：不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。（二）募捐方案1.募捐目的：明確募捐的具體目的和用途，確保募捐資金用于慈善項目。2.募捐方式：包括網(wǎng)絡(luò)募捐、現(xiàn)場募捐、義演、義賣等，應(yīng)選擇合法、適當(dāng)?shù)哪季璺绞健?.募捐期限：合理確定募捐期限，避免過長或過短影響募捐效果。（三）募捐信息公開1.公開內(nèi)容：慈善組織應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場及相關(guān)媒體上公開募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。2.公開渠道：通過慈善組織官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、募捐現(xiàn)場公告等多種渠道及時公開募捐信息。四、慈善捐贈管理（一）捐贈接收1.捐贈方式：接受捐贈可以是貨幣捐贈、實物捐贈等，慈善組織應(yīng)明確接收捐贈的方式和流程。2.捐贈憑證：向捐贈人出具合法有效的捐贈票據(jù)，作為捐贈人捐贈的證明。（二）捐贈管理1.分類管理：對不同來源、用途的捐贈財產(chǎn)進(jìn)行分類管理，確保專款專用。2.財產(chǎn)登記：建立捐贈財產(chǎn)登記制度，詳細(xì)記錄捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等信息。（三）捐贈使用1.項目實施：按照捐贈協(xié)議或募捐方案的約定，將捐贈財產(chǎn)用于慈善項目的實施，確保項目順利開展。2.使用監(jiān)督：加強(qiáng)對捐贈財產(chǎn)使用的監(jiān)督，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，確保捐贈財產(chǎn)合理使用。五、慈善項目管理（一）項目策劃1.需求調(diào)研：深入了解社會需求，確定慈善項目的主題和內(nèi)容。2.可行性研究：對項目的可行性進(jìn)行評估，包括項目目標(biāo)、實施步驟、預(yù)期效果、風(fēng)險評估等。（二）項目實施1.項目團(tuán)隊組建：成立項目實施團(tuán)隊，明確各成員的職責(zé)分工。2.項目執(zhí)行：按照項目計劃組織實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。3.項目監(jiān)控：定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。（三）項目評估1.評估指標(biāo)：建立科學(xué)合理的項目評估指標(biāo)體系，包括項目目標(biāo)達(dá)成情況、受益人群滿意度、資金使用效益等。2.評估方式：采用自評、第三方評估等方式對項目進(jìn)行全面評估。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)項目改進(jìn)提供參考。六、慈善財產(chǎn)管理（一）財務(wù)管理1.財務(wù)制度：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算、資金管理等工作。2.預(yù)算管理：編制年度財務(wù)預(yù)算，合理安排慈善資金，確保資金收支平衡。3.財務(wù)審計：定期進(jìn)行財務(wù)審計，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。（二）資產(chǎn)管理1.實物資產(chǎn)：對慈善組織的實物資產(chǎn)進(jìn)行登記、保管和處置，確保資產(chǎn)安全。2.無形資產(chǎn)：加強(qiáng)對慈善組織無形資產(chǎn)的管理，如品牌、聲譽(yù)等，維護(hù)組織形象。七、信息公開管理（一）公開內(nèi)容1.組織信息：包括慈善組織的基本信息、組織章程、理事會成員等。2.募捐信息：如募捐方案、募捐進(jìn)展、捐贈情況等。3.項目信息：項目實施情況、資金使用情況、項目評估結(jié)果等。4.財務(wù)信息：年度財務(wù)報告、審計報告等。（二）公開渠道1.官方網(wǎng)站：在慈善組織官方網(wǎng)站設(shè)立信息公開專欄，及時發(fā)布各類信息。2.信息平臺：通過民政部門指定的慈善信息平臺公開相關(guān)信息。3.媒體公告：通過報紙、電視、廣播等媒體發(fā)布重要信息。（三）公開時限1.定期公開：定期發(fā)布年度工作報告、財務(wù)報告等信息。2.即時公開：對募捐、捐贈、項目實施等重要信息及時公開。八、監(jiān)督管理（一）民政部門監(jiān)督1.登記管理：對慈善組織的設(shè)立、變更、注銷等進(jìn)行登記管理。2.日常監(jiān)督：定期對慈善組織進(jìn)行檢查，監(jiān)督其遵守法律法規(guī)和章程情況。3.處罰措施：對違法違規(guī)的慈善組織依法給予警告、罰款、吊銷登記證書等處罰。（二）社會監(jiān)督1.公眾監(jiān)督：鼓勵公眾對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門舉報。2.媒體監(jiān)督：媒體應(yīng)客觀、公正地報道慈善活動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。3.第三方監(jiān)督：支持專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行評估和監(jiān)督，提高監(jiān)督的專業(yè)性和公正性。九、法律責(zé)任（一）慈善組織法律責(zé)任慈善組織違反本制度及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于民事賠償、行政處罰、刑事責(zé)任等。（二）捐贈人法律責(zé)任捐贈人在捐贈過程中如有虛假捐贈、惡意捐贈等違法行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他主體法律責(zé)任