中外影視管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范影視行業(yè)的管理，保障影視制作、發(fā)行、放映等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，提高影視行業(yè)的整體質(zhì)量和效益，促進(jìn)影視文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事影視制作、發(fā)行、放映、相關(guān)服務(wù)以及與之相關(guān)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。同時(shí)，對(duì)于涉及中外合作的影視項(xiàng)目，在符合中國法律法規(guī)的前提下，參照本制度并結(jié)合國際慣例進(jìn)行管理。（三）基本原則1.合法性原則影視活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.導(dǎo)向性原則堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳播積極向上的價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，抵制低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容。3.質(zhì)量第一原則鼓勵(lì)創(chuàng)作高質(zhì)量的影視作品，注重藝術(shù)價(jià)值和思想內(nèi)涵，提高影視制作水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。4.公平競(jìng)爭原則營造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類影視市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)影視行業(yè)的有序競(jìng)爭和健康發(fā)展。二、影視制作管理（一）立項(xiàng)審批1.項(xiàng)目申報(bào)影視制作單位或個(gè)人應(yīng)向相關(guān)影視主管部門提交影視項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目梗概、劇本（梗概）、主創(chuàng)人員情況、資金來源及使用計(jì)劃等。2.審批流程主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)于符合法律法規(guī)和政策要求、具有一定藝術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，予以立項(xiàng)批準(zhǔn)，并頒發(fā)立項(xiàng)許可證。對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，書面通知申報(bào)單位或個(gè)人并說明理由。（二）劇本審查1.初審影視制作單位在拍攝前，應(yīng)對(duì)劇本進(jìn)行初審，確保劇本內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，不存在違法違規(guī)、宣揚(yáng)不良價(jià)值觀等問題。2.送審對(duì)于涉及重大題材、敏感內(nèi)容或投資額較大的項(xiàng)目，劇本需報(bào)送省級(jí)以上影視主管部門進(jìn)行審查。主管部門組織專家對(duì)劇本進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見或決定是否通過審查。（三）拍攝許可1.申請(qǐng)條件獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)且劇本通過審查的影視項(xiàng)目，制作單位可向相關(guān)部門申請(qǐng)拍攝許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、劇本審查通過證明、拍攝資金落實(shí)證明等材料。2.審批發(fā)放主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)拍攝許可證。拍攝許可證是影視項(xiàng)目合法拍攝的憑證，制作單位必須在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行拍攝。（四）拍攝過程管理1.人員管理影視制作單位應(yīng)建立健全劇組人員管理制度，明確各類人員的職責(zé)和分工。劇組工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和職業(yè)道德，遵守劇組的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.場(chǎng)地管理拍攝場(chǎng)地的選擇應(yīng)符合法律法規(guī)和安全要求，避免對(duì)環(huán)境造成破壞。如需占用公共場(chǎng)地或特殊區(qū)域進(jìn)行拍攝，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)。3.設(shè)備管理劇組應(yīng)妥善管理拍攝設(shè)備，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和安全使用。對(duì)于貴重設(shè)備，應(yīng)建立專門的保管制度，防止設(shè)備損壞、丟失。4.安全管理劇組應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)演職人員和工作人員的安全教育。在拍攝過程中，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生安全事故。（五）后期制作管理1.剪輯制作后期剪輯應(yīng)按照劇本和拍攝要求進(jìn)行，確保影片的敘事流暢、節(jié)奏合理。剪輯完成后，應(yīng)進(jìn)行初步審核，檢查是否存在內(nèi)容瑕疵或技術(shù)問題。2.特效制作對(duì)于需要特效處理的影片，特效制作單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力。特效制作過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，確保特效質(zhì)量和視覺效果。3.聲音制作聲音制作應(yīng)注重音效的真實(shí)性和藝術(shù)性，與畫面完美配合。完成后的聲音應(yīng)進(jìn)行混音處理，確保音質(zhì)清晰、平衡。4.成片審查影片后期制作完成后，制作單位應(yīng)將成片報(bào)送原立項(xiàng)審批部門進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括影片的思想內(nèi)容、藝術(shù)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)審查合格的影片，方可獲得發(fā)行放映許可。三、影視發(fā)行管理（一）發(fā)行資質(zhì)從事影視發(fā)行活動(dòng)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得影視發(fā)行許可證。申請(qǐng)發(fā)行許可證時(shí)，需提交影片的相關(guān)證明材料、發(fā)行計(jì)劃、發(fā)行渠道等信息。（二）發(fā)行合同影視發(fā)行單位與制作單位、放映單位等應(yīng)簽訂書面發(fā)行合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括影片的發(fā)行范圍、發(fā)行期限、發(fā)行費(fèi)用、版權(quán)歸屬等條款。（三）發(fā)行渠道1.傳統(tǒng)渠道包括電影院線發(fā)行、電視播映發(fā)行、音像制品發(fā)行等。發(fā)行單位應(yīng)根據(jù)影片的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，選擇合適的發(fā)行渠道，確保影片能夠廣泛傳播。2.新媒體渠道隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新媒體發(fā)行成為影視發(fā)行的重要方式。發(fā)行單位應(yīng)積極拓展新媒體發(fā)行渠道，如網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)、移動(dòng)媒體等，通過多樣化的傳播方式提高影片的影響力和市場(chǎng)占有率。（四）版權(quán)保護(hù)1.版權(quán)登記影視制作單位應(yīng)及時(shí)對(duì)影片進(jìn)行版權(quán)登記，確保影片的版權(quán)得到法律保護(hù)。版權(quán)登記是維護(hù)自身權(quán)益、解決版權(quán)糾紛的重要依據(jù)。2.侵權(quán)防范與處理發(fā)行單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)影片版權(quán)的保護(hù)意識(shí)，防范侵權(quán)行為的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，應(yīng)及時(shí)采取法律措施，維護(hù)自身的合法權(quán)益。四、影視放映管理（一）放映場(chǎng)所資質(zhì)電影院、影劇院等影視放映場(chǎng)所應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，取得相關(guān)的放映許可證。放映場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求，為觀眾提供安全、舒適的觀影環(huán)境。（二）放映設(shè)備管理1.設(shè)備配備放映場(chǎng)所應(yīng)配備符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的放映設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和放映質(zhì)量。2.技術(shù)規(guī)范放映過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證畫面清晰、聲音正常。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)次放映影片，不得擅自變更放映內(nèi)容和時(shí)間。（三）觀眾管理1.入場(chǎng)管理放映場(chǎng)所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)觀眾入場(chǎng)管理，檢查觀眾的門票或觀影憑證，維護(hù)入場(chǎng)秩序。2.場(chǎng)內(nèi)秩序維護(hù)工作人員應(yīng)加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)巡查，及時(shí)制止觀眾的不文明行為，維護(hù)良好的觀影秩序。對(duì)于違反規(guī)定的觀眾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、中外影視合作管理（一）合作原則1.平等互利原則中外影視合作應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上，充分尊重雙方的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2.文化交流原則通過影視合作，促進(jìn)中外文化的交流與融合，增進(jìn)相互了解和友誼。3.遵守法律法規(guī)原則合作項(xiàng)目必須遵守中國和對(duì)方國家的法律法規(guī)，確保合作的合法性和規(guī)范性。（二）合作形式1.聯(lián)合制作中外雙方共同投資、共同創(chuàng)作、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和收益，按照約定的比例分享版權(quán)。聯(lián)合制作過程中，應(yīng)明確各方的職責(zé)和分工，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2.技術(shù)合作中方與外方在影視制作技術(shù)、特效制作、后期制作等方面進(jìn)行合作，提高影片的制作水平。技術(shù)合作應(yīng)簽訂詳細(xì)的技術(shù)合作合同，明確技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容、費(fèi)用、期限等條款。3.版權(quán)交易中方將影片的版權(quán)授權(quán)給外方在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)行放映，外方向中方支付版權(quán)費(fèi)用。版權(quán)交易應(yīng)明確授權(quán)范圍、期限、費(fèi)用支付方式等內(nèi)容，確保雙方的權(quán)益得到保障。（三）審批管理1.項(xiàng)目申報(bào)中外影視合作項(xiàng)目應(yīng)按照中國影視主管部門的要求，提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括合作意向書、項(xiàng)目梗概、合作方案、資金來源及使用計(jì)劃等。2.審批流程主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審。對(duì)于符合要求的合作項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證。同時(shí)，合作項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，接受主管部門的監(jiān)督管理。六、人員管理（一）從業(yè)資格從事影視行業(yè)的編劇、導(dǎo)演、演員、制片人、攝影師、剪輯師、化妝師、服裝師等專業(yè)人員，應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技能水平證明。（二）培訓(xùn)與繼續(xù)教育影視行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，為從業(yè)人員提供學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。（三）職業(yè)道德規(guī)范1.誠實(shí)守信從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，不得虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者。2.尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得抄襲、剽竊他人作品。在創(chuàng)作過程中，應(yīng)注重原創(chuàng)性，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3.敬業(yè)奉獻(xiàn)熱愛影視事業(yè)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷提高自身的專業(yè)水平和創(chuàng)作能力，為觀眾奉獻(xiàn)優(yōu)秀的影視作品。七、行業(yè)自律與監(jiān)管（一）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.制定行業(yè)規(guī)范影視行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)會(huì)員單位和從業(yè)人員自覺遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)形象。2.組織培訓(xùn)與交流組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)和行業(yè)交流活動(dòng)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。3.調(diào)解糾紛受理會(huì)員單位之間、會(huì)員與非會(huì)員之間的糾紛，通過調(diào)解等方式解決矛盾，維護(hù)行業(yè)的和諧穩(wěn)定。（二）政府監(jiān)管1.日常監(jiān)管影視主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)影視制作、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)