中省債務管理制度一、總則（一）目的為規范中省債務管理行為，加強債務風險防控，提高資金使用效益，保障經濟社會持續健康發展，根據國家相關法律法規和政策要求，結合實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中省涉及債務舉借、使用、償還等管理活動。（三）基本原則1.依法合規原則嚴格遵守國家法律法規和財經紀律，規范債務管理流程，確保債務活動合法合規。2.規模適度原則根據經濟社會發展需要和財政承受能力，合理確定債務規模，避免過度舉債。3.風險可控原則加強債務風險監測和預警，采取有效措施防控債務風險，確保債務可持續。4.效益優先原則提高債務資金使用效益，將資金投向經濟社會效益顯著的項目。二、債務舉借管理（一）舉借主體與權限明確中省各級政府及其部門作為舉借債務的主體，并規定相應的舉借權限。嚴禁地方政府通過企業舉借政府債務，也不得為企業舉借債務提供擔保。（二）舉借方式規范政府債務舉借方式，主要包括發行政府債券等。嚴格按照國家規定的程序和要求發行政府債券，確保債券發行合法合規。（三）舉借規模控制建立債務規模限額管理制度，根據經濟發展水平、財政收支狀況、債務風險等因素，合理確定年度債務舉借規模上限，并報上級政府備案。（四）舉借審批程序1.各級政府部門提出債務舉借申請，提交相關材料，包括項目可行性報告、資金需求測算、還款計劃等。2.財政部門對申請材料進行審核，會同相關部門評估項目的必要性、可行性和償債能力。3.經審核通過的舉借申請，報本級政府審批。重大債務舉借事項需報上級政府批準。三、債務資金使用管理（一）資金用途債務資金應主要用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出和樓堂館所建設等。明確各類債務資金的具體使用范圍和投向領域。（二）項目管理1.建立債務項目庫管理制度，對納入債務資金支持的項目進行篩選、儲備和動態管理。2.加強項目前期論證，確保項目具備可行性和必要性。項目實施過程中，嚴格按照項目計劃和預算執行，確保資金專款專用。3.建立項目績效評價機制，對債務資金使用效益進行跟蹤評估，及時發現和解決問題。（三）資金撥付與使用監督1.財政部門按照規定的程序和時間，及時將債務資金撥付到項目實施單位。2.加強對資金使用的日常監督檢查，防止截留、挪用、浪費債務資金等行為。項目實施單位應定期向財政部門報送資金使用情況報告。四、債務償還管理（一）償還責任明確各級政府作為債務償還的責任主體，制定切實可行的還款計劃，并將債務償還資金納入財政預算管理。（二）償還資金來源1.一般債務通過一般公共預算收入償還。2.專項債務通過對應的政府性基金收入或專項收入償還。3.合理安排財政資金，優先保障到期債務償還。同時，鼓勵通過盤活存量資產等方式籌集償債資金。（三）償還計劃與執行1.各級政府根據債務規模和期限結構，制定年度債務償還計劃，明確償債資金來源、金額和時間節點。2.嚴格按照償還計劃執行，確保按時足額償還債務本息。對未能按時償還債務的，要采取有效措施進行催收，并追究相關責任。五、債務風險防控（一）風險監測1.建立債務風險監測指標體系，對債務規模、債務率、償債率、逾期債務率等指標進行動態監測。2.定期發布債務風險預警信息，及時發現潛在的債務風險點。（二）風險預警根據債務風險監測情況，設定不同級別的風險預警線。當債務風險指標超過預警線時，及時發出預警信號，采取相應的風險防控措施。（三）風險防控措施1.控制債務增量，嚴格限制高風險地區的債務舉借，確保債務規模不超過風險防控底線。2.優化債務結構，合理安排債務期限和品種，降低短期償債壓力。3.加強財政預算管理，提高財政收入質量，增強財政保障能力。4.建立應急處置機制，制定債務風險應急預案，確保在出現債務風險時能夠及時、有效地進行處置。六、債務信息公開（一）公開內容1.定期公開中省債務規模、結構、使用情況、償還情況等信息。2.公開政府債券發行信息，包括債券名稱、發行規模、期限、利率等。3.公開重大債務項目信息，接受社會公眾監督。（二）公開方式通過政府網站、新聞媒體等多種渠道及時、準確地公開債務信息，確保信息公開的透明度和公信力。七、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.財政部門會同審計、監察等部門定期對中省債務管理情況進行監督檢查，檢查內容包括債務舉借、使用、償還、風險防控等方面。2.加強對債務項目實施單位的監督檢查，確保項目規范實施和資金安全使用。（二）責任追究對違反本制度規定，在債務管理中存在違規舉借、挪用資金、未按時償還債務等行為的單位和個人，依法依規追究相應責任。情節嚴重的，移交司法