中建授權管理制度一、總則1.1目的本制度旨在建立科學合理、規范有效的授權管理體系，明確公司內部各級組織和人員的職責與權限，確保公司運營決策的高效執行，保障公司各項業務的順利開展，實現公司戰略目標。1.2適用范圍本制度適用于中國建筑集團有限公司（以下簡稱“公司”）總部各部門、所屬各級子公司、分公司及其他分支機構。1.3基本原則1.依法合規原則：授權行為必須嚴格遵守國家法律法規和公司內部規章制度。2.權責對等原則：被授權人應在授權范圍內履行職責，承擔相應責任，權力與責任相匹配。3.適度授權原則：根據工作需要和被授權人實際能力，合理確定授權范圍和程度，確保既能有效發揮下屬積極性和創造性，又能保證公司整體管控。4.動態調整原則：結合公司發展戰略、組織架構變化及業務情況，適時對授權進行調整和優化。1.4定義1.授權：指公司法定代表人或經法定代表人授權的管理層，將部分經營管理職權授予下屬組織或人員行使的行為。2.授權人：指公司法定代表人或經法定代表人授權的管理層。3.被授權人：指接受授權并在授權范圍內行使職權的組織或人員。4.授權范圍：包括但不限于業務審批權、人事任免權、資金調配權、合同簽訂權等。二、授權體系架構2.1公司治理層面授權1.股東大會對董事會的授權股東大會根據《公司法》及公司章程規定，將部分重大事項決策權授予董事會，如決定公司經營方針和投資計劃、審議批準年度財務預算方案、決算方案等。董事會應按照授權范圍和程序行使職權，并向股東大會報告工作。2.董事會對管理層的授權董事會依據公司運營管理需要，將部分經營管理職權授予公司管理層，如組織實施公司年度經營計劃和投資方案、擬訂公司內部管理機構設置方案等。管理層在董事會授權范圍內開展工作，定期向董事會匯報工作進展和成果。2.2總部與分支機構間授權1.總部對所屬子公司的授權總部根據子公司功能定位、業務規模及管理水平等因素，確定對其的授權范圍，包括但不限于業務經營、財務管理、人事管理等方面的權限。子公司應在總部授權范圍內自主開展經營活動，定期向總部報送經營情況和財務報表等信息。2.總部對分公司的授權總部基于分公司業務特點和管理要求，授予其一定的經營管理權限，如項目實施過程中的部分決策權、資源調配權等。分公司在總部授權下負責具體區域或項目的運營管理，接受總部的監督和考核。2.3部門內部授權1.部門負責人對下屬員工的授權部門負責人根據工作任務和員工崗位職責，合理分配工作權限，明確員工在業務操作、文件審批、客戶溝通等方面的具體職責范圍。員工應在上級授權范圍內履行工作職責，如有特殊情況需超出授權范圍，應及時向上級請示。三、授權的內容與方式3.1授權內容1.業務審批權明確不同業務事項的審批層級和權限，如項目立項審批、合同審批、費用報銷審批等。根據業務重要性、風險程度等因素，合理劃分各級審批權限，確保審批流程高效、規范。2.人事任免權規定各級組織在人事任免方面的權限，包括招聘、晉升、降職、辭退等。明確任免程序和標準，確保人事決策公正、透明，符合公司人力資源管理政策。3.資金調配權授予相關部門或人員在一定金額范圍內的資金調配權限，如日常經營資金安排、項目資金撥付等。建立資金審批和監控機制，確保資金使用安全、合規，提高資金使用效率。4.合同簽訂權確定不同類型合同的簽訂主體和權限，如重大合同需經公司高層審批，一般合同可由相關業務部門負責人簽訂。規范合同簽訂流程，包括合同起草、審核、審批、簽訂等環節，確保合同條款合法、有效，維護公司利益。3.2授權方式1.書面授權通過授權書等書面形式明確授權事項、范圍、期限等內容，經授權人簽字蓋章后生效。授權書應一式多份，分別由授權人、被授權人及相關存檔部門保存。2.制度授權將部分通用的授權事項以公司制度形式予以明確，適用于特定范圍內的組織或人員。制度授權應明確具體的授權條款和適用條件，確保相關人員知曉并遵守。四、授權的程序4.1授權申請1.當組織或個人需要獲得某項授權時，應填寫《授權申請表》，詳細說明申請授權的事項、理由、預計授權期限等內容。2.《授權申請表》應提交至授權人或其指定的部門進行審核。4.2授權審核1.授權人或其指定部門收到《授權申請表》后，應對申請事項進行全面審核。2.審核內容包括但不限于申請事項的必要性、合規性、風險評估、被授權人的能力和經驗等。3.根據審核結果，提出審核意見，決定是否批準授權申請。4.3授權批準1.經審核通過的授權申請，由授權人簽署授權書或發布相關授權文件。2.授權書或授權文件應明確授權事項、范圍、期限、雙方權利義務等內容，并加蓋公司公章或授權人印章。3.將授權書或授權文件副本送達被授權人及相關部門，確保各方知曉授權內容。4.4授權變更與終止1.在授權期限內，如因公司業務發展、組織架構調整或其他原因需要變更授權內容，應由授權人或其指定部門提出變更申請，按照授權申請、審核、批準的程序進行辦理。2.授權期限屆滿或授權事項完成、被授權人不再適合繼續行使授權等情況發生時，授權自動終止。授權終止后，被授權人應停止行使相關授權，并將授權文件及相關資料交回授權人或指定部門。五、被授權人的職責與義務5.1職責1.在授權范圍內行使職權被授權人應嚴格按照授權書或授權文件規定的范圍行使職權，不得超越授權范圍行事。對授權事項的決策和執行負責，確保各項工作符合公司利益和相關規定。2.履行工作職責根據授權開展具體業務活動，制定工作計劃和措施，確保工作任務順利完成。定期向上級匯報工作進展情況和存在的問題，接受上級的指導和監督。5.2義務1.遵守法律法規和公司制度被授權人必須遵守國家法律法規和公司內部各項規章制度，依法依規開展工作。不得利用授權謀取個人私利，不得損害公司形象和利益。2.保守公司秘密對在行使授權過程中知悉的公司商業秘密、技術秘密、財務信息等予以保密，不得泄露給任何第三方。3.接受監督與考核積極配合公司內部監督檢查，如實提供相關資料和信息。接受公司對其工作績效的考核評價，根據考核結果改進工作。六、監督與考核6.1監督機制1.內部審計監督公司內部審計部門定期對授權事項的執行情況進行審計，檢查被授權人是否在授權范圍內行使職權，各項業務操作是否合規。審計部門應出具審計報告，對發現的問題提出整改建議，并跟蹤整改情況。2.上級監督授權人或上級主管部門對被授權人的工作進行日常監督，及時了解授權事項的進展情況。對發現的問題及時提出糾正意見，要求被授權人限期整改。3.自我監督被授權人應建立自我監督機制，定期對自身工作進行自查自糾，發現問題及時解決，并向授權人或上級匯報。6.2考核評價1.考核指標制定科學合理的考核指標體系，包括工作業績、工作質量、合規性、團隊協作等方面。考核指標應與授權事項和工作職責緊密相關，能夠客觀反映被授權人的工作表現。2.考核方式考核方式可采用定期考核與不定期考核相結合的方式，定期考核一般每年進行一次，不定期考核根據工作需要隨時開展。考核可通過個人述職、上級評價、同事評價、客戶評價等多種渠道收集信息。3.考核結果應用根據考核結果，對表現優秀的被授權人給予表彰和獎勵，如晉升、獎金、榮譽稱號等。對考核不稱職的被授權人，視情節輕重給予批評教育、警告、調整授權范圍、解除授權等處理措施。七、責任追究7.1被授權人違規責任1.若被授權人超越授權范圍行使職權或濫用職權，給公司造成損失的，應承擔相應的賠償責任。2.違反法律法規和公司制度規定，情節嚴重的，將依法依規追究其法律責