中建造價管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司造價管理工作，規(guī)范造價行為，提高造價管理水平，確保公司各項工程建設(shè)項目造價合理、成本可控，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及工程造價管理的部門、項目及人員，包括但不限于工程建設(shè)項目的前期規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個階段。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.準(zhǔn)確性原則：確保工程造價文件的編制準(zhǔn)確、客觀、真實，數(shù)據(jù)來源可靠，計算方法正確。3.全過程控制原則：對工程造價實施全過程動態(tài)管理，從項目策劃到竣工交付，每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有效的造價控制。4.經(jīng)濟(jì)性原則：在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程造價，提高投資效益。5.協(xié)作性原則：造價管理部門與工程建設(shè)各相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，共同做好造價管理工作。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)審定公司造價管理的重大決策、制度和流程。協(xié)調(diào)解決造價管理工作中的重大問題。對公司重點項目的造價管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）造價管理部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善公司的造價管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展工程造價的編制、審核、控制和分析工作。參與項目的前期規(guī)劃、設(shè)計方案評審，提出造價優(yōu)化建議。負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)文件的編制和審核，參與評標(biāo)工作。跟蹤工程建設(shè)進(jìn)度，定期進(jìn)行造價動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決造價偏差問題。組織工程竣工結(jié)算的審核工作，辦理工程價款結(jié)算手續(xù)。建立和維護(hù)工程造價信息數(shù)據(jù)庫，為公司造價管理提供數(shù)據(jù)支持。配合公司內(nèi)部審計和外部審計工作，提供相關(guān)造價資料和解釋。（三）項目部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門項目造價管理工作的具體實施，配合造價管理部門完成各項造價管理任務(wù)。提供項目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，如工程圖紙、技術(shù)要求、施工方案等，確保資料的準(zhǔn)確性和完整性。按照公司造價管理要求，做好項目成本控制工作，及時反饋項目實施過程中的造價變化情況。參與工程變更的論證和審批，協(xié)助造價管理部門做好變更造價的審核工作。（四）其他部門財務(wù)部門負(fù)責(zé)工程款項的支付審核與財務(wù)核算，依據(jù)造價管理部門提供的結(jié)算文件進(jìn)行資金安排；物資部門負(fù)責(zé)工程物資采購的成本控制，配合造價管理部門做好物資價格信息收集與分析，確保物資采購價格合理，滿足工程需求且符合成本控制目標(biāo)等。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同推進(jìn)公司造價管理工作。三、工程造價前期管理（一）項目投資估算1.在項目立項階段，造價管理部門應(yīng)依據(jù)項目可行性研究報告、投資估算指標(biāo)、類似項目經(jīng)驗等，對項目投資進(jìn)行估算。投資估算應(yīng)涵蓋項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括建安工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。2.投資估算編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，確保估算的科學(xué)性和合理性。評審?fù)ㄟ^后的投資估算作為項目投資控制的上限，不得隨意突破。（二）設(shè)計概算1.在初步設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)按照設(shè)計要求和概算編制規(guī)定，編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，并對投資估算進(jìn)行細(xì)化和深化，為項目造價控制提供更具體的依據(jù)。2.造價管理部門應(yīng)參與設(shè)計概算的評審工作，重點審查概算編制依據(jù)是否準(zhǔn)確、工程量計算是否正確、費(fèi)用組成是否合理等。對于超投資估算的設(shè)計概算，應(yīng)要求設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保項目總投資的合理性。（三）施工圖預(yù)算1.在施工圖設(shè)計完成后，造價管理部門應(yīng)及時組織編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程量計算規(guī)則、計價規(guī)范和市場價格信息等進(jìn)行編制，詳細(xì)計算工程所需的各項費(fèi)用。2.施工圖預(yù)算是確定工程合同價款的重要依據(jù)，編制完成后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。審核內(nèi)容包括工程量計算準(zhǔn)確性、定額套用合理性、材料價格真實性、費(fèi)用計取規(guī)范性等。經(jīng)審核后的施工圖預(yù)算作為工程招投標(biāo)和合同簽訂的參考依據(jù)。（四）造價咨詢機(jī)構(gòu)選擇對于需要委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價編制、審核等工作的項目，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)選擇。通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、業(yè)績突出的造價咨詢機(jī)構(gòu)。在委托合同中應(yīng)明確咨詢服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效果。四、工程招投標(biāo)造價管理（一）招標(biāo)文件編制1.造價管理部門負(fù)責(zé)編制工程招標(biāo)文件中的造價部分內(nèi)容，包括工程量清單、招標(biāo)控制價等。工程量清單應(yīng)依據(jù)施工圖紙和工程量計算規(guī)則準(zhǔn)確編制，項目特征描述清晰，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解工程內(nèi)容和要求。2.招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算、市場價格信息、造價指標(biāo)等進(jìn)行編制，并嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。招標(biāo)控制價編制完成后，應(yīng)進(jìn)行審核和公示，接受公司內(nèi)部監(jiān)督和投標(biāo)人的質(zhì)疑。（二）投標(biāo)文件評審1.在開標(biāo)后，由造價管理部門牽頭，會同項目部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成評審小組，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審內(nèi)容主要包括投標(biāo)報價的合理性、計價依據(jù)的準(zhǔn)確性、費(fèi)用組成的完整性、工期和質(zhì)量承諾等。2.通過對投標(biāo)文件的評審，選擇報價合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好的中標(biāo)候選人。對于明顯低于成本價的投標(biāo)報價，應(yīng)要求投標(biāo)人作出合理說明，否則不予推薦為中標(biāo)候選人。（三）合同價款確定1.根據(jù)中標(biāo)人的投標(biāo)報價，結(jié)合招標(biāo)文件和評標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)人簽訂工程合同。合同價款應(yīng)明確合同總價、單價組成、付款方式、結(jié)算辦法、調(diào)整條件等條款，確保合同價款的確定性和可操作性。2.在簽訂合同前，造價管理部門應(yīng)對合同價款條款進(jìn)行審核，避免合同中出現(xiàn)造價風(fēng)險條款和模糊不清的表述。對于涉及工程造價調(diào)整的合同條款，應(yīng)明確調(diào)整的原則、方法和程序。五、工程施工階段造價管理（一）造價控制目標(biāo)分解1.在工程施工前，造價管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算，結(jié)合工程合同價款，將造價控制目標(biāo)分解到各個單項工程、單位工程和分部分項工程。明確各階段的造價控制指標(biāo)，為施工過程中的造價監(jiān)控提供依據(jù)。2.將造價控制目標(biāo)下達(dá)給項目部門，要求項目部門在施工過程中嚴(yán)格按照目標(biāo)進(jìn)行成本控制，確保工程實際造價不超過控制目標(biāo)。（二）工程計量與支付1.項目部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地提交工程計量報告。造價管理部門根據(jù)施工圖紙、質(zhì)量驗收規(guī)范和計量規(guī)則，對項目部門提交的計量報告進(jìn)行審核。審核通過后的計量結(jié)果作為工程價款支付的依據(jù)。2.財務(wù)部門依據(jù)造價管理部門審核后的工程計量結(jié)果和合同約定的付款方式，進(jìn)行工程價款的支付。在支付過程中，應(yīng)嚴(yán)格審核支付申請，確保支付金額準(zhǔn)確無誤，防止超付和誤付現(xiàn)象發(fā)生。（三）工程變更管理1.工程變更發(fā)生時，項目部門應(yīng)及時提出變更申請，說明變更的原因、內(nèi)容、對造價的影響等。造價管理部門應(yīng)會同項目部門、設(shè)計單位等相關(guān)人員對變更進(jìn)行論證，評估變更對工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價的影響。2.對于重大變更，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行專題評審。變更造價經(jīng)審核確定后，調(diào)整合同價款。變更管理應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)程序，確保變更的必要性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。（四）現(xiàn)場簽證管理1.現(xiàn)場簽證應(yīng)遵循一事一簽的原則，由項目部門填寫現(xiàn)場簽證單，詳細(xì)說明簽證的事由、工作內(nèi)容、工程量等。簽證單應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師等相關(guān)人員簽字確認(rèn)。2.造價管理部門對現(xiàn)場簽證進(jìn)行審核，重點審核簽證的真實性、必要性和計價的合理性。未經(jīng)審核的現(xiàn)場簽證不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。（五）造價動態(tài)監(jiān)控1.造價管理部門應(yīng)定期對工程實際造價進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對比分析實際造價與控制目標(biāo)的偏差情況。建立造價動態(tài)監(jiān)控臺賬，及時記錄和反映造價變化情況。2.對于造價偏差較大的項目，應(yīng)深入分析原因，采取有效的糾偏措施。如優(yōu)化施工方案、合理調(diào)整材料設(shè)備采購計劃、加強(qiáng)現(xiàn)場管理等，確保工程造價始終處于可控狀態(tài)。六、工程竣工結(jié)算造價管理（一）竣工結(jié)算資料準(zhǔn)備1.項目竣工后，項目部門應(yīng)及時整理和提交竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、設(shè)計變更通知、工程簽證、施工記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票、結(jié)算書等。竣工資料應(yīng)真實、完整、有效，能夠準(zhǔn)確反映工程實際情況。2.造價管理部門對項目部門提交的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，對于資料不齊全或不符合要求的，應(yīng)要求項目部門補(bǔ)充完善。（二）竣工結(jié)算編制與審核1.項目部門應(yīng)按照合同約定和結(jié)算規(guī)定，編制工程竣工結(jié)算書。結(jié)算書應(yīng)詳細(xì)列出工程造價的各項費(fèi)用組成和計算依據(jù)。2.造價管理部門對竣工結(jié)算書進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括工程量計算準(zhǔn)確性、定額套用合理性、材料價格真實性、費(fèi)用計取規(guī)范性、變更簽證費(fèi)用計算等。審核過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)與項目部門溝通協(xié)商，要求其作出解釋和調(diào)整。3.對于送審金額較大或結(jié)算爭議較大的項目，可委托外部造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，確保結(jié)算審核結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。（三）結(jié)算價款確定1.經(jīng)審核后的竣工結(jié)算書作為工程結(jié)算價款的最終依據(jù)。造價管理部門根據(jù)審核結(jié)果與施工單位辦理結(jié)算手續(xù)，確定工程最終結(jié)算金額。2.在結(jié)算價款確定后，應(yīng)按照合同約定及時支付工程尾款。對于結(jié)算過程中的遺留問題，應(yīng)明確責(zé)任人和解決期限，確保結(jié)算工作順利完成。七、工程造價資料與檔案管理（一）資料收集1.造價管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)收集和整理工程造價活動中形成的各類資料，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)文件、工程合同、工程計量與支付憑證、工程變更與簽證資料、竣工結(jié)算資料等。2.項目部門應(yīng)配合造價管理部門做好相關(guān)資料的收集工作，確保資料的及時、準(zhǔn)確提供。（二）資料歸檔1.對收集到的工程造價資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔。歸檔資料應(yīng)編制目錄，便于查閱和檢索。2.建立工程造價資料檔案庫，采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行存儲，確保檔案資料的安全和完整。（三）資料查閱與使用1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱工程造價資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。查閱過程中應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、損壞、轉(zhuǎn)借資料。2.外單位因工作需要查閱公司工程造價資料的，應(yīng)按照公司規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱內(nèi)容和用途應(yīng)嚴(yán)格限制在規(guī)定范圍內(nèi)。八、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.對造價管理部門的考核內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、造價文件編制質(zhì)量、造價控制效果、咨詢機(jī)構(gòu)管理、資料檔案管理等方面。2.對項目部門的考核內(nèi)容包括造價管理制度落實情況、成本控制目標(biāo)完成情況、工程變更與簽證管理、竣工結(jié)算資料提供等方面。（二）考核方式1.采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展。2.考核采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、現(xiàn)場檢查