中朝邊界管理制度總則目的本制度旨在規范中朝邊界管理相關事宜，確保邊界地區的安全、穩定與有序，保障邊境貿易、人員往來等活動的正常開展，維護國家主權、安全和領土完整，促進中朝兩國友好關系的持續發展。適用范圍本制度適用于涉及中朝邊界的所有區域，包括陸地邊界線及相關附屬區域，以及在邊界地區從事各類活動的組織和個人，涵蓋貿易往來、人員出入境、邊境巡邏等領域。基本原則1.主權原則：堅定維護國家對中朝邊界的主權，不容侵犯，確保邊界管理一切活動均符合國家主權要求。2.平等互利原則：在邊界管理中秉持平等立場，促進雙方在貿易、交流等方面互利共贏，推動兩國共同發展。3.安全第一原則：將保障邊界地區的安全作為首要任務，采取有效措施防范各類安全風險，維護邊境和平穩定。4.依法管理原則：嚴格依據相關法律法規進行邊界管理，確保各項管理活動有法可依、執法必嚴。邊界劃定與標識邊界劃定依據中朝邊界依據歷史條約、國際法準則及相關協議劃定，具有明確的地理標識和法律依據。邊界標識設置1.在邊界線上按照國際通行標準和兩國協商一致的方案設置界碑、界樁等永久性標識，明確標識邊界走向。2.對界碑、界樁等標識定期進行檢查、維護，確保其清晰可辨、位置準確，如有損壞或移位及時進行修復和復位。3.在邊界附近合適位置設置明顯的邊界線標識牌，標注邊界相關信息及注意事項，方便過往人員和車輛知曉邊界位置。人員出入境管理中方人員出入境1.因私出入境中國公民因私前往朝鮮，需提前向當地出入境管理部門申請護照，并按照規定提交相關證明材料，如身份證、戶口簿、邀請函等。出入境管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以批準，發放護照，并告知申請人相關出入境注意事項。申請人在前往朝鮮前，需了解朝鮮簽證政策，可通過朝鮮駐華使領館或其他正規渠道申請簽證，按照要求填寫簽證申請表，提交有效護照、照片等材料。2.因公出入境中方因公人員前往朝鮮，需由派遣單位向相關外事部門申請出國任務批件，并按照規定辦理護照和簽證手續。出發前，派遣單位應對因公人員進行行前教育，明確外事紀律、安全注意事項等，確保其在朝期間遵守相關規定。因公人員回國后，應及時向派遣單位和外事部門提交出訪報告，總結出訪成果等情況。朝方人員出入境1.朝鮮公民入境中國，需按照中國法律規定，向中國駐外使領館申請簽證，并提交有效護照、簽證申請表、照片等材料。2.中國邊境管理部門對入境的朝鮮公民進行查驗，核對簽證、護照等證件信息，對符合入境條件的予以放行。3.朝鮮公民在中國境內停留期間，應遵守中國法律法規，如需前往其他地區，應按照相關規定辦理相應手續。出入境檢查1.在中朝邊境各出入境口岸設置檢查機構，配備專業檢查人員和必要檢查設備。2.對出入境人員的證件、行李物品等進行嚴格檢查，防止非法出入境、攜帶違禁物品等情況發生。3.加強對出入境交通運輸工具的檢查，包括車輛、船舶、飛機等，確保交通工具安全合規，所載人員和貨物符合出入境規定。邊境貿易管理貿易政策與法規1.兩國政府制定并公布邊境貿易相關政策法規，明確貿易商品種類、稅率、交易方式等內容，確保雙方貿易活動有章可循。2.定期對邊境貿易政策法規進行宣傳解讀，使從事邊境貿易的企業和人員及時了解掌握。貿易企業管理1.中方從事對朝邊境貿易的企業需在商務部門進行備案登記，取得合法經營資質，并遵守國家相關貿易管理規定。2.企業應建立健全內部管理制度，規范貿易行為，保障交易安全，誠信經營。3.加強對貿易企業的監督檢查，對違規經營、走私等行為依法予以查處。貿易貨物管理1.明確邊境貿易貨物的通關流程，貨物進出口時，企業應如實申報貨物信息，提交相關單證，接受海關等部門的查驗。2.對禁止或限制進出口的貨物，嚴格按照規定進行管理，防止違禁貨物流入或流出。3.加強對邊境貿易貨物運輸的監管，確保貨物運輸安全、有序，防止貨物丟失、損壞等情況發生。邊境巡邏與安全防控巡邏制度1.組建專業的邊境巡邏隊伍，明確巡邏任務、路線、頻次等要求。2.巡邏人員應配備必要的巡邏裝備，如槍支、通訊設備、交通工具等，確保巡邏工作順利開展。3.按照規定的巡邏路線和時間進行巡邏，及時發現和處理邊界地區的異常情況，如非法越界、可疑人員或物品等。4.做好巡邏記錄，詳細記載巡邏時間、地點、發現情況及處理結果等信息，以備核查。安全防控措施1.在邊境地區設置必要的安全防控設施，如監控攝像頭、鐵絲網、障礙物等，構建多層次的安全防控體系。2.加強與朝方的安全合作與信息交流，及時共享邊界地區安全動態，共同應對各類安全挑戰。3.對邊境地區可能存在的安全隱患進行定期排查，如地質災害隱患、火災隱患等，采取有效措施加以消除。突發事件應急處理突發事件類型1.非法越界事件，包括人員、車輛非法跨越邊界等情況。2.邊境沖突事件，可能因邊界糾紛、誤解等引發。3.自然災害事件，如地震、洪水、暴風雪等對邊境地區造成影響。4.公共衛生事件，如傳染病疫情等在邊境地區出現。應急組織機構成立中朝邊界突發事件應急處理領導小組，由相關政府部門負責人組成，負責統籌協調應急處理工作。下設應急指揮中心，具體負責突發事件的指揮調度、信息收集與傳達等工作。應急預案1.針對不同類型的突發事件制定詳細的應急預案，明確應急響應程序、各部門職責分工、應急處置措施等內容。2.定期對應急預案進行演練，提高應急處理隊伍的實戰能力和協同配合能力，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地進行應對。應急處置流程1.突發事件發生后，現場人員應立即報告上級主管部門和當地應急指揮中心。2.應急指揮中心迅速啟動應急預案，組織相關部門和力量趕赴現場，開展應急處置工作。3.按照預案要求，采取相應的處置措施，如控制現場、救助受傷人員、疏散群眾、調查事件原因等。4.及時向上級政府和對方相關部門通報事件情況，保持信息溝通順暢。5.事件處理完畢后，進行總結評估，對應急預案進行完善。環境保護邊界地區生態保護1.重視中朝邊界地區的生態環境保護，加強對森林、河流、濕地等生態系統的保護與管理。2.劃定生態保護區域，限制在保護區內進行過度開發和破壞生態環境的活動。3.加強對邊界地區自然資源的監測，及時掌握生態環境變化情況，采取針對性措施加以保護和修復。污染防治1.嚴格控制邊境貿易和生產活動中的污染物排放，加強對工業企業、貿易場所等污染源的監管，確保污染物達標排放。2.加強對邊境河流、湖泊等水體的保護，防止污水、垃圾等污染水體，保障水資源安全。3.推進邊界地區垃圾處理設施建設，提高垃圾收集、運輸和處理能力，減少垃圾對環境的影響。文化交流與合作文化交流項目1.鼓勵中朝兩國在邊界地區開展各類文化交流活動，如藝術展覽、文藝演出、體育比賽、學術交流等。2.支持邊境地區文化機構、學校、社區等之間的交流合作，增進兩國人民之間的相互了解和友誼。文化遺產保護1.共同加強對中朝邊界地區文化遺產的保護與研究，聯合開展考古發掘、文物修復等工作。2.對具有重要歷史文化價值