臨沂漁業管理制度一、總則（一）目的為加強臨沂漁業管理，保護和合理利用漁業資源，維護漁業生產秩序，保障漁業生產者的合法權益，促進漁業可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于臨沂市行政區域內從事漁業生產、經營、管理等活動的單位和個人。（三）基本原則1.保護漁業資源原則遵循漁業資源可持續利用的理念，采取有效措施保護漁業水域生態環境，防止過度捕撈和漁業資源的破壞。2.依法管理原則嚴格依照國家和地方有關漁業法律法規進行管理，確保管理活動合法、公正、透明。3.科學發展原則運用科學技術和管理方法，促進漁業產業結構優化升級，提高漁業生產效率和經濟效益。4.公平公正原則在漁業資源分配、生產經營許可、執法監管等方面，保障各方的合法權益，做到公平、公正對待。二、漁業資源保護（一）水域生態保護1.禁止向漁業水域排放未經處理或者處理不達標的污水、廢水、廢渣等污染物，防止水質污染對漁業資源造成損害。2.加強對漁業水域周邊環境的監管，控制農業面源污染、工業污染等對漁業水域的影響，維護水域生態平衡。3.鼓勵開展漁業水域生態修復工程，如人工增殖放流、水生生物棲息地建設等，改善漁業水域生態環境。（二）捕撈管理1.實行捕撈限額制度根據漁業資源狀況和可持續發展要求，確定全市及各縣區的捕撈限額總量，并分解到具體的漁業生產者。嚴格控制捕撈強度，確保捕撈量不超過漁業資源的再生能力。2.規范捕撈作業方式禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈。限制使用對幼魚資源損害較大的漁具和捕撈方法，推廣使用先進、環保的捕撈技術和設備。3.捕撈許可證管理從事捕撈作業的單位和個人，必須依法取得捕撈許可證。嚴格按照捕撈許可證規定的作業類型、場所、時限、漁具數量和規格等進行捕撈作業。加強對捕撈許可證的審核、發放和監管，定期對持證情況進行檢查，及時注銷過期或違規的捕撈許可證。（三）水產養殖管理1.養殖水域規劃科學合理規劃水產養殖水域，明確不同區域的養殖功能和規模。劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，確保養殖活動符合水域生態保護要求。2.養殖環境管理加強對水產養殖用水的監測和管理，確保養殖用水符合國家規定的水質標準。推廣生態健康養殖模式，減少養殖過程中的藥物使用和廢棄物排放，降低對水域環境的污染。3.養殖品種管理鼓勵引進和推廣優良水產養殖品種，優化養殖品種結構。加強對水產苗種的管理，嚴格執行水產苗種生產許可制度，確保苗種質量安全。三、漁業生產經營許可（一）捕撈許可1.申請條件（1）具有漁業船舶檢驗證書；（2）具有漁業船舶登記證書；（3）符合國務院漁業行政主管部門規定的其他條件。2.申請材料（1）漁業捕撈許可證申請表；（2）企業法人營業執照或個人戶籍證明；（3）漁業船舶檢驗證書原件及復印件；（4）漁業船舶登記證書原件及復印件；（5）漁具和捕撈方法符合國家規定標準的說明材料。3.審批程序（1）申請人向所在地縣級以上漁業行政主管部門提出申請；（2）縣級以上漁業行政主管部門對申請材料進行審核，必要時進行實地核查；（3）符合條件的，予以批準發放捕撈許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）水產養殖許可1.申請條件（1）有穩定、合法的養殖場所，符合城鄉規劃和漁業養殖水域規劃要求；（2）養殖用水符合國家規定的水質標準；（3）養殖品種符合國家和地方有關規定。2.申請材料（1）水產養殖許可證申請表；（2）養殖場所的權屬證明材料；（3）養殖用水水質檢測報告；（4）養殖品種說明材料。3.審批程序（1）申請人向所在地縣級以上漁業行政主管部門提出申請；（2）縣級以上漁業行政主管部門對申請材料進行審核，必要時進行實地核查；（3）符合條件的，予以批準發放水產養殖許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）漁業捕撈輔助船許可1.申請條件（1）與漁業捕撈許可證持證人建立勞動關系；（2）具有有效的漁業船舶檢驗證書和漁業船舶登記證書；（3）符合國務院漁業行政主管部門規定的其他條件。2.申請材料（1）漁業捕撈輔助船許可證申請表；（2）企業法人營業執照或個人戶籍證明；（3）漁業船舶檢驗證書原件及復印件；（4）漁業船舶登記證書原件及復印件；（5）與漁業捕撈許可證持證人簽訂的勞動合同。3.審批程序（1）申請人向所在地縣級以上漁業行政主管部門提出申請；（2）縣級以上漁業行政主管部門對申請材料進行審核，必要時進行實地核查；（3）符合條件的，予以批準發放漁業捕撈輔助船許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。四、漁業行政執法與監督（一）執法機構與職責1.設立專門的漁業行政執法機構，配備必要的執法人員和執法裝備，負責漁業法律法規的貫徹執行和漁業違法行為的查處。2.漁業行政執法機構的主要職責包括：（1）監督檢查漁業法律法規的執行情況；（2）查處非法捕撈、養殖污染、漁業資源破壞等違法行為；（3）維護漁業生產秩序，保障漁業生產者的合法權益；（4）負責漁業行政執法案件的調查、取證、處罰等工作；（5）法律、法規規定的其他職責。（二）執法監督1.建立健全漁業行政執法監督制度，加強對執法人員執法行為的監督檢查，確保執法公正、規范、文明。2.定期對漁業行政執法工作進行考核評估，考核結果與執法人員的績效掛鉤。3.設立舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾對漁業違法行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（三）執法程序1.立案發現漁業違法行為后，執法人員應當及時進行調查核實，認為有違法事實需要給予行政處罰的，應當立案。2.調查取證執法人員進行調查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執法證件。調查取證可以采取詢問、檢查、抽樣檢測、拍照、錄像等方式進行。3.告知在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。4.聽證當事人要求聽證的，應當在漁業行政執法機構告知后三日內提出申請。漁業行政執法機構應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。5.處罰決定漁業行政執法機構根據調查取證結果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。6.執行當事人應當在行政處罰決定書規定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，漁業行政執法機構可以依法申請人民法院強制執行。五、漁業資源增殖與保護補償（一）增殖放流1.制定增殖放流計劃根據漁業資源狀況和保護需求，科學制定全市及各縣區的增殖放流計劃，明確放流品種、數量、時間和地點等。2.放流品種選擇優先選擇本地土著、經濟價值高、生態適應性強的品種進行增殖放流，如草魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、中華絨螯蟹等。3.放流資金保障增殖放流所需資金由政府財政投入為主，鼓勵社會力量參與捐贈。建立增殖放流資金管理制度，確保資金專款專用。4.放流效果監測對增殖放流效果進行跟蹤監測，評估放流品種的生長、存活、資源補充等情況，及時調整放流計劃和措施。（二）保護補償1.建立漁業資源保護補償機制對因漁業資源保護需要，受到經濟損失的漁業生產者給予適當補償。補償范圍包括因禁漁、限漁等措施導致的收入減少、養殖設施拆除等損失。2.補償標準制定根據實際損失情況，合理制定漁業資源保護補償標準。補償標準應當公開、公平、公正，并向社會公布。3.補償資金發放補償資金由政府財政安排，通過審核后及時發放給符合條件的漁業生產者。加強對補償資金發放的監督管理，確保資金發放到位。六、漁業科技與推廣（一）科技支持1.加強漁業科技創新平臺建設鼓勵漁業科研機構、高等院校與企業合作，建立漁業科技創新中心、重點實驗室等平臺，開展漁業關鍵技術研發和應用研究。2.加大漁業科技投入政府加大對漁業科技的投入力度，支持漁業科研項目的實施。鼓勵企業增加科技研發投入，提高漁業生產的科技含量。3.培養漁業科技人才加強漁業科技人才培養，通過舉辦培訓班、學術交流等活動，提高漁業從業人員的科技素質和業務能力。（二）技術推廣1.建立漁業技術推廣體系完善市、縣、鄉三級漁業技術推廣網絡，加強推廣隊伍建設，提高推廣服務水平。2.推廣先進適用技術積極推廣生態健康養殖技術、漁業資源養護技術、水產品質量安全控制技術等先進適用技術，提高漁業生產效益和質量安全水平。3.開展技術培訓與指導組織開展漁業技術培訓和現場指導活動，幫助漁業生產者掌握新技術、新方法，解決生產中的實際問題。七、漁業安全生產管理（一）安全生產責任1.漁業生產經營單位是漁業安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任，確保安全生產。2.漁業生產者應當遵守安全生產法律法規和操作規程，正確使用漁業船舶和漁具，確保自身和他人的生命財產安全。（二）安全設施與設備1.漁業船舶應當按照規定配備必要的安全設施和設備，如救生衣、滅火器、通訊設備等，并確保其性能良好、有效。2.加強對漁業船舶的安全檢查和維護保養，及時發現和排除安全隱患。（三）安全教育與培訓1.定期組織漁業生產者參加安全生產教育培訓，提高安全意識和操作技能。2.培訓內容包括安全生產法律法規、操作規