人民自我管理制度一、總則（一）目的為了充分發揮人民群眾的主體作用，促進社會的民主、和諧與發展，特制定本人民自我管理制度。本制度旨在規范人民自我管理的各項活動，保障人民的合法權益，提高人民參與社會事務管理的積極性和能力，推動社會治理體系和治理能力現代化。（二）適用范圍本制度適用于本地區全體人民，包括但不限于社區居民、村民、企事業單位員工等。在涉及社會公共事務、社區建設、基層治理、經濟發展等各個領域，人民均可依據本制度參與自我管理活動。（三）基本原則1.民主原則人民是自我管理的主體，充分尊重人民的意愿，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方式，保障人民廣泛參與自我管理事務，確保決策體現人民意志。2.法治原則人民自我管理活動必須在法律法規的框架內進行，嚴格遵守國家法律、法規以及本地區制定的相關規章制度，確保自我管理活動合法合規。3.公平公正原則在自我管理過程中，對待所有參與主體一視同仁，保障機會均等，程序公正，結果公平，不偏袒任何一方，維護社會公平正義。4.公開透明原則自我管理的各項事務、決策過程、執行情況以及監督結果等應向人民公開，接受人民監督，確保人民知情權、參與權的充分實現。二、自我管理組織架構（一）居民委員會/村民委員會1.性質與職責居民委員會/村民委員會是基層群眾性自治組織，負責辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民/村民的意見、要求和提出建議等。2.組成與選舉由主任、副主任和委員共五至九人組成，其成員由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。居民委員會/村民委員會每屆任期五年，其成員可以連選連任。（二）業主委員會1.性質與職責業主委員會是業主大會的執行機構，代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同，及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同等。2.組成與選舉由業主大會會議選舉產生，由五至十一人的單數組成。業主委員會委員應當是物業管理區域內的業主，并符合一定條件，如具有完全民事行為能力、遵守國家有關法律、法規等。業主委員會每屆任期一般不超過五年，具體由業主大會議事規則約定。（三）行業協會/商會1.性質與職責行業協會/商會是由同行業企業及相關經濟組織自愿組成的非營利性社會團體，負責制定行業規范、標準，維護行業公平競爭秩序，開展行業培訓、技術交流、信息咨詢等服務，代表行業企業反映訴求，維護行業合法權益等。2.組成與選舉會員大會或者會員代表大會是行業協會/商會的最高權力機構，理事會是會員大會或者會員代表大會的執行機構。理事會成員由會員大會或者會員代表大會選舉產生，設理事長、副理事長、秘書長等職務，具體職責和任期由協會/商會章程規定。（四）其他自我管理組織根據不同領域和需求，人民還可依法成立各類自我管理組織，如社區志愿者協會、村民議事會、企業職工代表大會等。這些組織在各自特定范圍內發揮著凝聚群眾、協調利益、參與管理等重要作用，其組成、職責和運行方式依據相關法律法規及組織章程確定。三、自我管理參與機制（一）信息收集與反饋1.建立多樣化的信息收集渠道，包括但不限于設立意見箱、開通熱線電話、利用網絡平臺（如社區網站、微信公眾號等）、定期開展問卷調查、組織座談會等，廣泛收集人民群眾對各類事務的意見、建議和需求。2.明確信息收集的責任主體和工作流程，確保信息能夠及時、準確地傳遞到相關管理組織或部門。對于收集到的信息，要進行分類整理、分析研究，并及時給予反饋，告知人民群眾處理結果和進展情況。（二）議題提出與篩選1.人民群眾可通過個人、聯名或所在組織等方式提出自我管理相關議題。議題內容應圍繞本地區公共利益、社會發展、民生改善等方面，具有一定的代表性和可行性。2.設立議題篩選機制，由相關自我管理組織（如居民委員會/村民委員會、業主委員會等）負責對提出的議題進行初步審核和篩選。審核內容包括議題的合法性、合理性、緊迫性以及是否符合大多數群眾的利益等。對于符合條件的議題，納入自我管理議程，不符合條件的予以說明并反饋。（三）決策參與1.對于納入議程的議題，根據不同情況采取相應的決策方式。一般性事務可通過居民會議/村民會議、業主大會等形式進行直接決策；重大事項則可采用聽證、專家論證、公示征求意見等方式，廣泛征求人民群眾意見，確保決策科學民主。2.人民群眾有權在決策過程中充分發表意見、建議和訴求，通過投票表決、舉手表決等方式行使決策權。決策結果應及時向人民群眾公布，并說明決策依據和理由。（四）執行與監督1.決策形成后，明確執行主體和執行責任，確保決策得到有效執行。執行過程中要定期向人民群眾通報進展情況，接受人民群眾監督。2.建立健全監督機制，人民群眾可通過設立監督小組、開展滿意度測評、進行實地檢查等方式，對自我管理事務的執行情況進行監督。對于發現的問題，及時向執行主體提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。對執行不力或違反規定的行為，依法依規追究責任。四、自我管理活動規范（一）會議制度1.定期會議居民委員會/村民委員會、業主委員會、行業協會/商會等自我管理組織應定期召開會議，如居民委員會/村民委員會每月至少召開一次工作會議，業主委員會每季度至少召開一次會議，行業協會/商會根據實際情況確定會議頻率。會議應提前確定議題、通知參會人員，并做好會議記錄。2.臨時會議遇有重大事項、突發事件或根據一定數量成員的提議，可召開臨時會議。臨時會議應及時通知相關人員，確保能夠迅速研究解決問題。（二）議事規則1.明確議事范圍，包括但不限于社區建設規劃、物業服務管理、村集體經濟發展、行業自律規范等事項。2.規定議事程序，一般包括議題提出、議程確定、討論發言、表決通過等環節。議事過程中要充分發揚民主，鼓勵不同意見的表達，確保決策公正合理。3.嚴格遵守少數服從多數的原則，但也要保障少數人的合法權益，對于少數人的意見應認真記錄并給予合理回應。（三）財務管理制度1.建立健全財務管理制度，明確財務管理職責和流程。自我管理組織應設立專門的財務賬戶，實行獨立核算，確保財務收支清晰、規范。2.財務收支應嚴格執行審批制度，各項收入要及時入賬，支出要按照規定的審批程序進行審核報銷。定期公開財務收支情況，接受人民群眾監督。3.加強財務審計，可定期聘請專業審計機構對自我管理組織的財務狀況進行審計，確保財務活動合法合規。（四）檔案管理制度1.重視檔案管理工作，設立檔案管理崗位或指定專人負責檔案收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。2.檔案內容應包括自我管理組織的各類文件、會議記錄、決策資料、財務報表、活動記錄等，確保檔案資料完整、準確、系統。3.建立檔案查閱制度，明確查閱范圍、程序和權限，保障人民群眾對相關檔案資料的知情權。同時，做好檔案的安全保管工作，防止檔案丟失、損壞或泄露。五、激勵與約束機制（一）激勵機制1.表彰獎勵對在人民自我管理活動中表現突出的個人和組織，給予表彰獎勵。表彰形式包括頒發榮譽證書、給予物質獎勵等，激勵更多人民群眾積極參與自我管理。2.優先參與對于積極參與自我管理且表現優秀的個人，在參與社區建設項目、公共服務活動、就業創業扶持等方面給予優先考慮，為其提供更多發展機會。3.宣傳推廣通過多種渠道宣傳報道自我管理活動中的先進事跡和典型經驗，提高人民群眾對自我管理的認知度和認同感，營造良好的社會氛圍。（二）約束機制1.紀律處分對于違反人民自我管理制度、破壞自我管理秩序的個人和組織，視情節輕重給予相應的紀律處分，如警告、通報批評等。2.法律責任對于嚴重違反法律法規，損害公共利益或他人合法權益的行為，依法追究法律責任。確保人民自我管理活動在法治軌道上健康有序進行。3.信用記錄建立人民群眾參與自我管理的信用記錄檔案，對守信行為進行記錄和褒揚，對失信行為進行警示和約束。信用記錄可作為個人和組織在社會生活、經濟活動中的重要參考依據。六、培訓與能力提升（一）培訓體系建設1.制定系統的培訓計劃，根據不同自我管理組織的特點和需求，確定培訓內容、培訓方式和培訓時間。培訓內容涵蓋法律法規、民主管理知識、溝通技巧、組織協調能力等方面。2.建立多元化的培訓師資隊伍，邀請政府部門工作人員、法律專家、學者、社會組織負責人等擔任培訓講師，為人民群眾提供專業、權威的培訓指導。（二）培訓方式1.集中授課定期組織集中培訓，邀請講師進行課堂講授，系統傳授相關知識和技能。集中授課具有信息量大、講解深入等優點，便于人民群眾全面了解和掌握培訓內容。2.實地觀摩組織人民群眾到自我管理工作先進地區或單位進行實地觀摩學習，通過現場參觀、經驗交流等方式，直觀感受優秀的自我管理模式和方法，從中汲取經驗。3.在線學習利用網絡平臺開發在線培訓課程，方便人民群眾隨時隨地進行學習。在線學習具有靈活性高、資源豐富等特點，能夠滿足不同人群的學習需求。（三）能力提升活動1.組織開展自我管理案例分析、模擬議事等實踐活動，讓人民群眾在實際操作中鍛煉和提升參與自我管理的能力。2.鼓勵人民群眾之間相互交流學習，分享經驗和心得，形成互幫互學、共同進步的良好氛圍。通過組織經驗交流會、