低保辦理管理制度總則目的為規范低保辦理流程，確保低保政策公平、公正、公開實施，切實保障困難群眾基本生活權益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區范圍內低保申請、審核、審批及后續管理等相關工作。基本原則1.應保盡保原則：對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保無一人因生活困難而得不到救助。2.公平公正原則：嚴格按照規定的程序和標準進行操作，杜絕人情保、關系保，確保政策執行公平公正。3.動態管理原則：對低保家庭實行動態跟蹤管理，根據其家庭經濟狀況變化及時調整保障待遇。4.公開透明原則：低保辦理過程及結果要向社會公開，接受群眾監督。低保申請條件家庭收入標準1.共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準。當地低保標準由民政部門根據經濟社會發展水平、財政狀況等因素適時調整并公布。2.家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。家庭財產狀況1.家庭財產狀況應符合當地規定的標準。主要包括擁有的房產、車輛、存款、有價證券等財產情況。2.具體財產標準由各地民政部門結合實際制定，確保低保對象為真正的困難群眾。特殊困難情形1.對重度殘疾、重病患者等特殊困難人員，在核算家庭收入時，可按規定適當扣減必要的剛性支出后，再判斷是否符合低保條件。2.遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，可給予臨時救助，符合條件的及時納入低保。申請與受理申請材料1.低保申請書，詳細說明家庭基本情況、收入狀況、財產狀況及申請低保的原因。2.家庭成員身份證明，包括身份證、戶口本等。3.家庭收入證明，如工資收入證明、養老金領取證明、失業證明等。4.家庭財產證明，如房產證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。5.其他相關證明材料，如殘疾證、重病診斷證明、學生證明等。申請方式1.申請人可通過戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）社會救助服務窗口提交書面申請材料，也可通過當地政務服務平臺進行網上申請。2.申請人應如實填寫申請表格，提供真實、準確、完整的申請材料，并簽字確認。受理程序1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）社會救助服務窗口或政務服務平臺收到申請材料后，應及時進行初審。2.對申請材料齊全、符合要求的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請人需要補充或更正的材料。3.受理時間自收到申請材料之日起不超過5個工作日。家庭經濟狀況調查調查主體由鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責組織開展家庭經濟狀況調查工作。可通過委托社會救助家庭經濟狀況核對機構進行信息核對，也可組織工作人員進行實地走訪調查。調查內容1.家庭收入情況，包括工資、獎金、補貼、福利、經營收入、財產租賃收入、轉移性收入等。2.家庭財產情況，如房產、車輛、存款、有價證券、債權債務等。3.家庭成員就業、就學、殘疾、重病等情況。4.其他與家庭經濟狀況有關的情況。調查方式1.信息核對：通過與公安、人社、住建、金融等部門進行信息共享和核對，獲取申請人家庭的相關信息，核實其收入和財產狀況。2.實地走訪：工作人員到申請人家庭實際居住地進行走訪，查看家庭生活狀況，了解鄰里情況，核實家庭收入和財產申報的真實性。3.信函索證：對需要核實的信息，可通過信函等方式向相關單位或個人索取證明材料。調查期限家庭經濟狀況調查工作應在受理申請后的10個工作日內完成。審核與公示審核程序1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）社會救助經辦機構在收到家庭經濟狀況調查結果后，應及時進行審核。2.審核內容包括申請材料的完整性、真實性，家庭經濟狀況調查結果的準確性等。3.審核通過的，在申請家庭所在村（居）民委員會的公示欄進行公示；審核不通過的，應書面通知申請人并說明理由。公示內容1.申請人姓名、家庭成員、家庭住址。2.家庭收入情況、財產狀況。3.擬保障金額。4.舉報投訴電話。公示期限公示期為7個工作日。公示期間，如有異議，可向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出，社會救助經辦機構應及時進行調查核實，并將處理結果告知舉報人。審批審批主體縣級人民政府民政部門負責低保的審批工作。審批程序1.縣級人民政府民政部門收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的審核材料后，應在5個工作日內進行審批。2.對符合低保條件的，予以批準，并確定保障金額；對不符合低保條件的，不予批準，并書面通知申請人并說明理由。審批結果公示縣級人民政府民政部門應將審批結果在申請人所在村（居）民委員會再次進行公示，公示期為7個工作日。低保金發放發放方式低保金實行社會化發放，通過銀行等代理金融機構按月足額發放到低保家庭指定的銀行賬戶。發放時間低保金應在每月10日前發放到位，如遇節假日則提前發放。特殊情況處理1.低保家庭中有行動不便、無自理能力等特殊情況的，可由鄉鎮人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會協助其辦理相關領取手續。2.對低保家庭長期不領取低保金的，應及時進行核實，如確已不符合低保條件的，應及時停發低保金。動態管理定期復核1.低保家庭實行定期復核制度，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應每年對低保家庭進行一次全面復核。2.復核內容包括家庭經濟狀況、人口狀況、收入狀況等是否發生變化。信息變更低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況等發生變化的，應及時向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告，并提交相關證明材料。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應及時進行審核，并根據變化情況調整保障待遇。停發與增發1.對不再符合低保條件的家庭，應及時停發低保金；對家庭經濟狀況好轉但仍有一定困難的，可適當降低保障標準。2.對因家庭成員重病、重殘等原因導致家庭支出增加、生活困難加劇的，經審核后可適當增發低保金。檔案管理檔案內容低保檔案應包括申請材料、家庭經濟狀況調查材料、審核審批材料、公示材料、低保金發放記錄等。檔案整理檔案應按照一戶一檔的原則進行整理，分類歸檔，確保檔案資料完整、規范。檔案保管檔案由鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責保管，保管期限不少于10年。監督與考核內部監督1.民政部門應建立健全內部監督機制，加強對低保辦理工作的全程監督，定期對辦理情況進行檢查。2.對在低保辦理過程中存在的違規行為，要及時進行糾正，并依法依規追究相關人員的責任。社會監督1.設立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對低保辦理工作的監督舉報。2.對舉報投訴內容要及時進行調查核實，對經查實的違規行為要嚴肅處理，并向社會公開處理結果。考核機制1.建立低保辦理工作考核機制，將低