低保內(nèi)部管理制度總則目的為了加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化管理，確保低保資金的合理使用，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)負(fù)責(zé)低保工作的相關(guān)部門及工作人員。基本原則1.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，公平公正地認(rèn)定低保對象，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。2.動態(tài)管理原則：對低保對象實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇。3.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象等信息應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。低保申請與受理申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。申請材料1.低保申請書。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書。3.申請家庭成員身份證、戶口本。4.收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等相關(guān)材料。受理程序1.申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)等方式提交申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的材料進(jìn)行初審，材料齊全的予以受理，材料不齊全的一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等。調(diào)查方式1.信息核對：通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對機(jī)制，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。2.入戶調(diào)查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員對申請人家庭實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。3.鄰里訪問：向申請人所在社區(qū)（村）居民了解其家庭生活狀況。調(diào)查結(jié)果反饋調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），對不符合條件的申請人，應(yīng)書面告知其原因。審核審批初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對受理的低保申請進(jìn)行初審，通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議等方式，提出初審意見，并在申請人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。審核縣級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的初審意見進(jìn)行審核，審核通過的進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，審核不通過的，應(yīng)書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。審批縣級人民政府民政部門對審核通過的低保申請進(jìn)行審批，作出審批決定。對批準(zhǔn)給予低保的，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起按月定期發(fā)放低保金；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。低保金發(fā)放發(fā)放方式低保金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放到低保家庭指定的賬戶。發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位。特殊情況處理因特殊原因無法通過社會化方式發(fā)放的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代發(fā)，但應(yīng)確保資金安全、及時(shí)發(fā)放。動態(tài)管理定期復(fù)核1.低保家庭應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年對低保家庭進(jìn)行一次全面復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)調(diào)整保障待遇。臨時(shí)報(bào)告低保家庭在保障期間家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果調(diào)整保障待遇。調(diào)整程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核查情況提出調(diào)整意見，報(bào)縣級人民政府民政部門審批。2.縣級人民政府民政部門審批后，對需要增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金的，及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）執(zhí)行，并告知低保家庭。檔案管理檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)包括申請書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書、身份證、戶口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料、民主評議記錄、審核審批表、低保證、低保金發(fā)放記錄等相關(guān)材料。檔案整理1.按照一戶一檔的原則，對低保檔案進(jìn)行整理歸檔。2.檔案材料應(yīng)齊全完整、真實(shí)有效，字跡清晰、簽字蓋章手續(xù)完備。檔案保管低保檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于10年。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對低保申請受理、審核審批、資金發(fā)放、動態(tài)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.對在低保工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，接受社會公眾對低保工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.對群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，處理結(jié)果及時(shí)向社會公布。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的。2.在低保審核審批過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。3.貪污、挪用、扣壓、拖欠低保金的。4.其他違反低保政策規(guī)定的行為。責(zé)任追究方式1.對騙取低保待遇的，由縣級人民政府民政部門決定停發(fā)低保金，責(zé)令退回非法獲取的低保金，并依法予以處罰。2.對在低保審核審批過程中存在違規(guī)行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究