低保審批管理制度一、總則（一）目的為了規范低保審批管理工作，確保低保資金合理使用，保障困難群眾基本生活權益，依據國家相關法律法規及政策規定，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區內低保申請、審核、審批及后續管理等工作。（三）基本原則1.應保盡保原則對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則嚴格按照規定的程序和標準進行審批，確保審批過程公開透明，結果公平公正，杜絕人情保、關系保等違規行為。3.動態管理原則對低保家庭實行動態跟蹤管理，根據家庭經濟狀況變化及時調整保障待遇，做到有進有出、應退盡退。二、職責分工（一）民政部門職責1.負責本地區低保審批管理工作的組織實施和監督指導。2.制定低保工作相關政策、制度和操作流程，并組織培訓。3.審核鄉鎮（街道）上報的低保申請材料，進行實地抽查核實，作出審批決定。4.建立健全低保對象檔案管理系統，做好數據統計和信息報送工作。5.對低保資金的發放、使用情況進行監督檢查。（二）鄉鎮（街道）職責1.負責本轄區內低保申請的受理、初審工作。2.組織開展對申請家庭經濟狀況的調查核實，包括入戶調查、鄰里走訪、信息核對等。3.將初審通過的低保申請材料上報至民政部門，并協助做好審批相關工作。4.對已享受低保待遇的家庭進行定期復查和動態管理，及時掌握家庭經濟狀況變化情況。5.負責低保對象的公示工作，接受群眾監督。（三）村（居）委會職責1.協助鄉鎮（街道）做好低保政策宣傳工作，引導居民了解低保申請條件和程序。2.受理低保申請，對申請家庭的實際情況進行初步調查和核實，提出意見。3.組織召開民主評議會議，對申請家庭是否符合低保條件進行評議，并將評議結果進行公示。4.負責低保對象的日常服務和管理工作，及時向鄉鎮（街道）反饋低保家庭的相關信息。三、申請與受理（一）申請條件1.持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準。2.家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件。家庭成員是指具有法定贍養、撫養、扶養關系并共同生活的人員。包括：配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及其他具有法定贍養、撫養、扶養關系的人員。（二）申請材料1.低保申請書（原件），詳細說明家庭基本情況、收入狀況、財產狀況及申請低保的原因等。2.家庭經濟狀況授權書（原件），授權民政部門對家庭經濟狀況進行查詢核實。3.申請家庭成員身份證、戶口簿（原件及復印件）。4.收入證明材料，如工資收入證明、養老金領取證明、失業證明、個體經營收入證明等。5.財產證明材料，如房產證明、車輛行駛證、銀行存款證明、有價證券等。6.殘疾證、重病診斷證明、學生證明等相關證明材料（如有）。7.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，并提交相關申請材料。2.村（居）委會收到申請材料后，對材料進行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。3.村（居）委會將受理的低保申請信息錄入社會救助信息系統，并在村（居）務公開欄進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，將申請材料報送至鄉鎮（街道）。四、家庭經濟狀況調查（一）調查主體鄉鎮（街道）負責組織開展對申請家庭經濟狀況的調查核實工作，可通過入戶調查、鄰里走訪、信息核對等方式進行。（二）調查內容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。2.家庭財產情況，包括房產、車輛、存款、有價證券、債權債務等。3.家庭實際生活狀況，如家庭成員健康狀況、就業情況、居住條件等。（三）調查方式1.入戶調查調查人員不少于2人，到申請家庭實際居住地進行走訪，了解家庭生活狀況、收入來源、財產情況等，并填寫入戶調查表。2.鄰里走訪向申請家庭所在社區（村）的鄰居了解其家庭實際生活情況、經濟狀況等，核實相關信息的真實性。3.信息核對通過民政部門與相關部門建立的信息核對機制，對申請家庭的戶籍、車輛、住房、社保、公積金、稅務、金融等信息進行查詢核實。五、審核與公示（一）初審1.鄉鎮（街道）收到村（居）委會報送的低保申請材料后，組織工作人員進行初審。2.初審人員對申請材料進行全面審查，并結合家庭經濟狀況調查情況，提出初審意見。3.初審通過的，將申請材料及初審意見報送至民政部門；初審不通過的，書面通知申請人并說明理由。（二）審核1.民政部門收到鄉鎮（街道）上報的低保申請材料后，進行審核。2.審核人員可通過查閱資料、實地抽查、電話核實等方式，對申請家庭的經濟狀況和實際生活情況進行核實。3.審核過程中，可根據需要要求鄉鎮（街道）或村（居）委會補充相關材料或進行進一步調查核實。4.審核結束后，審核人員提出審核意見，報民政部門負責人審批。（三）公示1.經審核通過的低保申請家庭，在其戶籍所在地村（居）務公開欄進行第二次公示，公示期為7個工作日。2.公示內容包括申請家庭基本情況、家庭收入及財產狀況、擬保障金額等。3.公示期間，如有異議，可向鄉鎮（街道）或民政部門提出，受理部門應及時進行調查核實，并將處理結果告知舉報人。六、審批（一）審批主體民政部門負責對低保申請進行最終審批。（二）審批程序1.民政部門負責人根據審核意見，對低保申請進行審批。2.審批通過的，確定保障金額和保障類別，并在申請審批表上簽署審批意見；審批不通過的，書面通知申請人并說明理由。3.民政部門將審批結果反饋至鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）通知村（居）委會。七、低保金發放（一）發放方式低保金實行社會化發放，通過銀行等代理金融機構按月足額發放至低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發放時間低保金發放時間應相對固定，一般為每月的[具體日期]前。（三）發放管理1.民政部門負責提供低保對象名單、保障金額等信息，財政部門負責審核資金發放數據，并將資金撥付至代理金融機構。2.代理金融機構負責按照民政部門提供的信息，將低保金發放至低保家庭賬戶，并及時反饋發放情況。3.鄉鎮（街道）和村（居）委會應及時掌握低保金發放情況，如有問題及時與民政部門和代理金融機構溝通協調。八、動態管理（一）定期復查1.對已享受低保待遇的家庭，鄉鎮（街道）應每年組織進行定期復查。2.復查內容包括家庭經濟狀況、實際生活情況等，可采取入戶調查、鄰里走訪、信息核對等方式進行。3.復查結束后，鄉鎮（街道）應根據復查情況，提出調整意見，報民政部門審批。（二）臨時報告低保家庭在享受待遇期間，家庭經濟狀況或人口狀況發生變化的，應及時向村（居）委會報告。村（居）委會核實后，報鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）根據情況進行審核，并報民政部門審批。（三）調整處理1.經復查或審核，發現低保家庭經濟狀況好轉，不再符合低保條件的，應及時辦理退保手續。2.發現低保家庭經濟狀況惡化或因特殊原因導致生活困難程度增加的，應及時調整保障金額或增發臨時救助金等。3.對因家庭人口減少導致保障金額過高的，應相應核減保障金額。九、檔案管理（一）檔案內容低保檔案應包括申請材料、家庭經濟狀況調查材料、審核審批材料、公示材料、動態管理材料、低保金發放憑證等。（二）檔案整理1.按照一戶一檔的原則，對低保檔案進行整理歸檔。2.檔案材料應齊全完整、真實有效，并按照時間順序和類別進行分類整理。3.檔案應使用統一的檔案袋和檔案盒進行存放，并標注檔案編號、家庭住址、戶主姓名等信息。（三）檔案保管1.低保檔案由鄉鎮（街道）負責保管，保管期限不少于[具體年限]年。2.檔案保管應做到安全、保密，防止檔案丟失、損壞或泄露。3.定期對檔案進行檢查和清理，對超過保管期限的檔案，按照相關規定進行銷毀處理。十、監督檢查（一）內部監督1.民政部門應建立健全內部監督機制，加強對低保審批管理工作的監督檢查。2.定期對低保申請、審核、審批等環節進行抽查，發現問題及時整改。3.對工作人員在低保審批管理工作中存在的違規行為，依法依規進行嚴肅處理。（二）社會監督1.設立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對低保工作的監督舉報。2.對舉報內容及時進行調查核實，對經查實的違規行為，依法依規進行處理，并