蒼溪縣嘉陵江大橋至蘭渝鐵路廟婭火車站連接路

（縣城過境公路）建設工程

安

全

規

章

制

度

中公交通監理征詢河南有限企業

蒼溪縣嘉陵江大橋至蘭渝鐵路廟城火車站連接路（縣城過境公路）建設

工程監理部

2023年10月

一、安全生產會議制度

1、初次安全生產監理交底會議制度

(1)建設單位簡介委托協議約定日勺安全監理工作內容和

有關法規規定；

(2)建設單位、承包單位和監理單位分別簡介各自

駐現場的組織機閡及安全管理(監理)人員及其分工；

(3)研究確定工程項目安全生產目的，共同分析識

別和評價本項目施工過程中也許產生日勺危險源和重大危險

源，并確定安全監控的重要措施；

(4)總監理工程師對承包單位日勺有關安全管理工作

提出監理規定；

(5)共同組建工地安全生產領導小組，并明確其職

責和工作制度；

(6)明確安全檢查及安全監理例會的時間、周期以

及參與人員。

2、安全監理例會制度

在項目施工過程中，由總監理工程師主持，會同建

設、施工等單位召開安全監理例會。安全監理例會日勺重要

內容：

(1)檢查分析施工危險源日勺安全狀況和重大危險源

監控措施的貫徹狀況，分析安全生產存在問題的原因；

(2)針對安全生產及其管理存在日勺問題，提出下一

階段安全生產及其管理日勺改善措施；包括管理措施、技術

措施、經濟措施等；

(3)分析和研究文明施工日勺現實狀況，提出下一階

段文明施工的改善措施；

(4)通過會議，總結經驗，吸取教訓，并貫徹下一

步安全管理工作日勺分工。

二、專題施工方案審查制度

一、編制根據：

根據《公路水運工程安全生產監督管理措施》第二十

三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和

施工現場臨時用電方案，對下列危險性較大日勺工程應當編

制專題施工方案，并附安全驗算成果，經施工單位技術負

責人、監理工程師審查同意簽字后實行，由專職安全生產

管理人員進行現場監督：基坑支護工程、開挖工程、起重

吊裝工程、拆除爆破工程、其他（塔吊拆除等）危險性較

大的工程。

二、安全生產條件審查內容：

1、施工單位與否持有安全生產許可證；

2、工程項目安全生產責任體系建立狀況。與否按規定

組建了項目安全生產管理機構，并按規定配置了專職安全

生產管理人員，項目負責人、專安全生產管理人員與否已

獲得安全生產考核合格證書；

3、施工現場安全生產管理制度建立狀況。包括安全生

產責任制和目日勺考核獎懲制度、安全生產資金保障制度、

安全教育培訓制度、特種作業持證上崗制度、消防安全管

理制度、環境衛生管理制度、安全生產檢查制度、安全技

術交底制度、傷亡事故匯報制度；

4、參建各方、總包和分包的安全責任與否明確，與否

按規定簽訂了安全生產協議書；

5、與否按規定編制了施工組織設計，各項專題施工方

案與否有計劃；

6、現場文明施工、安全技術措施費與否有使用計劃；

7、擬進入施工現場日勺機械設備、設施計劃狀況；

8、施工現場圍檔、大門、道路、臨時設施等與否符合

規定規定；

9、與否針對性地制定了安全生產事故應急救。

三、安全生產檢查評價制度

1、監理部將不定期的對施工單位的安全生產管理進行

檢查，及時理解施工現場安全質量管理動態，真正做到警

鐘長鳴，常抓不懈。

2、監理部將對照施工操作安全規程、作業規程，以及

業主項目辦有關安全面日勺有關規定，對各施工單位從嚴細

查，對查出日勺問題要以附表的形式，貫徹到人，限期整改。

對檢查中存在的問題，要及時排除，對檢查存在安全隱患

未貫徹到位時，按重大事故隱患處理。

3、監理部將定期組織各施工單位之間的安全互檢。目

時在于互相監督，互相借鑒，取長補短，防患于未然，屆

時由專職安所有監理工程師組織，各施工單位分管安全的

項目副經理帶隊，有關有關人員參與。

4、監理部安全監理工程師必須隨時對各施工單位安全

員日勺工作狀況及安全檔案進行監督檢查，督促其提高防備

意識，強化現場管理。

5、監理部每月將各施工單位的安全質量管理狀況上報

業主項目為、，并對存在日勺重大安全隱患進行通報，實現安

全監理工作例會制度規范化、程序化。

6、安全監理工程師在安全質量檢查中，要認真負責，

不得徇私舞弊、弄虛作假，發現類似現象要嚴厲處理。

7、各施工單位要根據本制度制定出本標段內部安全檢

查制度并上報監理部，按規定嚴格實行，同步將執行狀況

列入平常安全檢查范圍之內。

8、每次安全生產專題檢查由專職安全監理根據檢查匯

總內容，最總進行綜合評價。

四、安全事故隱患督促整改制度.

1、發現隱患：監理人員在進行平常檢查時，要突出重

點，有針對性地開展檢查，尤其是重點工作面、平常安全

管理的“死角”、“空白地帶”納入列表管理，有計劃地開

展不定期日勺現場隱患排查。

2、記錄隱患：安全監理人員應當立即對存在日勺安全隱

患狀況進行現場記錄。

3、匯總隱患：由安全監理人員對記錄日勺安全隱患進行

分類匯總，并進行信息處理

4、下達隱患整改告知書：安全監理人員對項目部拒不

整改的安全隱患，及時下達安全監理告知，督促項目部及

時進行整改，同步建立安全隱患登記臺帳

5、實行整改：施工單位必須根據整改告知書日勺規定實

行整改。施工單位規定建立隱患公告牌，對本單位負責整

改日勺隱患整改狀況進行公告，并及時修改、填充有關整改

信息。

6、反饋整改信息：隱患整改完畢后，施工單位單位必

須及時向監理部安全監理工程師反饋整改信息。

7、復查驗收：由監理部組織復查驗收，復查狀況及時

在安全告知書和安全臺賬中注明或再次下發安全隱患整改

指令。

8、施工單位接到隱患整改告知書后，嚴格按規定進行

整改，整改完畢后及時填寫整改反饋告知單，及時上報監

理部。

9、復查時，監理部安全監理人員必須按照監理告知書

存在的狀況如實日勺進行檢查。

10、經復查未整改或整改未到達規定的，監理工程師

應當在整改反饋單中注明，狀況嚴重日勺再次下發整改指令

或者以紅頭文獻上報業主。

11、實行隱患整改匯報制度。對查出的隱患進行分類

管理，分級整改。

12、加強對隱患排查整改狀況日勺平常監控力度。安全

監理人員每天對存在的安全隱患進行檢查記錄，發現未整

改日勺必須查明原因，并對已完畢的整改項目及時安排人員

進行復查。

五、特種設備復核制度

為保證各協議段施工日勺正常進行，貫徹安全生產日勺主

體責任，加強對特種設備日勺安全管理，保證設備安全運行,

為本項目日勺進行提供安全、可靠、經濟、有效的機械設備

保障，使設備安全管理工作步入系統化、規范化、制度化、

科學化的軌道，根據《特種設備安全監察條例》等法規、

規范的規定，結合本項目實際，特制定本制度。

凡屬特種設備均應由項目部負責購置持有國家對應制

造許可證日勺生產單位制造的符合安全技術規范的特種設

備。特種設備安裝使用前，使用部門先確定具有國家對應

安裝許可日勺單位奐責安裝工作，動工前應照規定向特種設

備安全監察部門辦理動工告知手續。任何部門不得私自安

裝未經同意的特種設備。監理部將按照《公路水運工程“平

安工地”考核評價原則》開展定期和不定期機械設備專題檢查。

一、特種設備檔案資料的管理

特種設備安全技術檔案管理，是為特種設備安全運行

提供技術保障的唯一可追溯的技術文獻。各有關負責人均

應予以高度重視和妥善保管。當需調閱特種設備技術檔案

資料時，檔案管理負責人應嚴格照章辦事，履行調用借閱

手續并由有關領導審批后，方可交給資料借閱人。

特種設備技術檔案應當包括如下內容：特種設備日勺設

計文獻、制造單位產品質量合格證明、使用維護闡明書等

文獻以及安裝技術文獻和資料等；特種設備日勺定期檢查和

定期自行檢查的記錄；特種設備的平常使用狀況記錄（運

行記錄）；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調

控裝置及有關附屬儀器儀表日勺平常維護保養記錄；特種設

備運行故障和事故記錄等。

特種設備使用部門的各級管理人員，應具有安全生產

意識和特種設備使用管理有關知識，加強特種設備使用環

節日勺安全管理工作。

二、特種設備使用

各設備使用地點、場所應設置安全警示標志，嚴格履

行出入人員登記手續，安全管理人員、操作人員，一律按

規定登記進入。凡進入危險場所其他人員（包括領導檢查、

外來參觀、設備維保、設備檢測人員）進入，應由本單位或

部門負責人同意，并在安全管理人員、操作人員等陪伴下

進入，進入后嚴格遵守有關制度，不得操作特種設備。其

他人員不得進入上述地點、場所。

三、特種設備作業人員管理

根據《特種設備安全監察條例》、《特種設備作業人員

監督管理措施》規定，特種設備的作業人員和安全管理人

員應經特種設備安全監察部門考核合格后，方可從事對應

特種設備日勺作業或管理工作。嚴禁安排無證人員操作特種

設備，杜絕違章指揮和違章操作現象。特種設備操作人員

在作業過程中發現設備事故隱患或者其他不安全原因，應

當立即向設備安全管理人員和部門安全負責人匯報。各設

備使用部門應當對特種設備作業人員進行條件審核，保證

作業人員日勺文化程度、身體條件等符合有關安全技術規范

的規定；并進行痔種設備安全教育和培訓，保證特種設備

作業人員具有必要的特種設備安全作業知識。培訓應做出

記錄。特種設備作業人員的資格證書到期前三個月，應提

出復審申請，復審不合格人員不得繼續從事特種設備的作

業。

四、特種設備和特種作業人員檢查管理

按照《公路水運工程“平安工地”考核評價原則》開展定期

和不定期機械設備專題檢查。檢查施工單位與否建立特種設備和

特種作業人員檢查管理臺賬。檢查機械安全性能及定期安

檢匯報（證書）和特種作業人員與否持證上崗及有效期。

對檢查中發現日勺不符合國家安全強制法律法規日勺機械和

人員限期整改或驅除工地。

六、安全生產專題費用審批制度.

為了深入加強安全管理，保證火車站連接路安全生產

專題費用有效投入使用，項目實行實報實銷制度，根據國

家安全生產法并根據本項目安全生產制度，結合實際，特

制定安全生產資金審批制度如下：

一、有關單位應設置安全生產專題資金帳戶，安全生產

專題資金帳戶由安全生產領導小組管理。安全生產措施費

專用于保障安全生產，實行專款專用，不得挪作他用；

二、安全生產措施費的使用必須立項，原則上由項目

部詳細掌握。

1、工程項目動工初期，項目部必須按照輕、重、緩、

急和實用日勺原則制定出安全生產措施、方案，以及措施費

的總體支出計劃，經監理部專職安全工程師審核、總監審

批，再經業主項目辦復審，由業主安排資金支付，所列費

用方可計入安全生產措施費。

2、工程項目施工期間，項目部必須按照每月計劃和實

際使用的原則制定出安全生產計劃和實際月份安全生產費

用，經監理部專職安全工程師審核、總監審批，再經業主

項目辦復審，由業主安排資金支付，所列費用方可計入安

全生產措施費。

3、多種安全技術設備，由項目部安排專業人員購置、

驗收、管理，用于改善施工作業環境和機械設備日勺安全狀

況等。

三、安全生產措施費用包括的范圍如下：

1.安全資料的編印、安全施工標志日勺購置及宣傳欄時

設置（包括報刊、宣傳書籍、口號的購置）費用；

2.安全技能培訓及進行應急救援演習費用；

3,施工安全用電的費用，包括：原則化配電箱、電器

保護裝置、線路的敷設、外電防護措施等；

4.施工機具防護棚及其圍欄日勺安全保護設施費用；

5.作業現場的救生設備、器材及臨邊防護、警示設施

費用；

6.搶險應急措施；

7.交通疏導、警示設施費用；

8.消防設施與消防器材的配置及保健急救措施費用；

9.安全網、安全帽、安全帶日勺購置費用；

10.安全人員工資及其他

11.按國家、施工所在省、市規定日勺其他安全生產措施

所波及的費用。

七、生產安全應急管理制度

為做好蒼溪縣嘉陵江大橋至蘭渝鐵路廟婭火車站連接路建設

工程質量安全事故應急處置工作，保證科學、及時、有效

地組織應對事故，最大程度地減少人員傷亡、財產損失以

及不良社會影響，維護經濟社會正常秩序，根據本項目實

際制定本制度。

一、重大安全事故應急領導小組

組長：曹永遠

副組長：趙現利

組員：李永濤、張高中、陳秋林及監理部現場監理人

員

二、宣傳和培訓

項目監理部上應急小組組員進行崗位教育和安全知識

教育，以及發生緊急事故時采用口勺應急措施和應急急救教

育。做好宣傳工作，使全體員工了監理部應急小組組員，

聯絡及應急急救程序和措施。

三、應急預案組織措施

1、事故發生后，施工現場監理人員要立即向應急領導

小組匯報，并拔打“120”；要詳細匯報發生事故地點，施

工里程及構造物名稱、單位，聯絡、坍塌范圍、受傷

人員及匯報人，匯報人聯絡等。

2、施工現場監理人員要立即組織項目部有關人員，設

置警示標志，急救受傷人員及物資，并指定專人在重要路

口迎接應急人員。

3、監理部應急領導小組接到匯報后，要立即匯報業主

項目辦，應急小組抵達現場后，應對發生事故地點上行勘

察，查看有無再次發生事故日勺也許，檢查受傷人員狀況，

交暢通通狀況等，并做好對應日勺救護措施；如技術、設備

達不到規定時，應向上級有關部門匯報，祈求援助。

4、發生事故后，如有施工人員受傷時，監理部應急領

導小組應確定近來的救護醫院，立即送受傷人員到應急醫

院治療。

5、監理部應立即組織事故調查小組，對發生事故的全

過程進行調查分析，查清事故原因，分清事故責任，教育

群眾，對事故負責人進行處理，整改事故隱患，并確定有

效日勺安全防護措施。

6、發生事故后，監理部在24小時內快報上級有關部

門，應填寫《事故匯報書》報業主項目力、。

八、生產安全事故匯報制度

為了規范生產安全事故的匯報和調查處理，貫徹生產

安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據

《中華人民共和國安全生產法》、國務院第493號令、有關

法律特制定本制度。

本制度適合本項目在生產過程發生的安全生產事故。

一、安全生產事故等級的劃分

按國務院第493號令中有關生產安全事故導致的人員

傷亡或者直接經濟損失，事故等級劃分的規定，規定如下：

1、尤其重大事故，是指導致30人以上死亡，或者100

人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上

直接經濟損失日勺事故；

2、重大事故，是指導致10人以上30人如下死亡，或

者50人以上100人如下重傷，或者5000萬元以上1億元

如下直接經濟損失的事故；

3、較大事故，是指導致3人以上10人如下死亡，或

者10人以上50人如下重傷，或者1000萬元以上5000萬

元如下直接經濟員失的事故；

4、一般事故，是指導致3人如下死亡，或者10人如

下重傷，或者1000萬元如下直接經濟損失的事故。

（-）事故匯報

1、事故發生后，事故現場有關監理人員應立即監理

部負責人匯報；負責人接到匯報后，應當及時向業主項目

辦、人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督

管理職責日勺有關部門匯報。

2、發生事故先兆和重大未遂事件時，有關監理人員及

時向監理部負責人匯報。

3、匯報事故應當包括下列內容：

1）、事故發生單位概況；

2）、事故發生日勺時間、地點以及事故現場狀況；

3）、事故的簡要通過;

4）、事故已經導致或者也許導致的傷亡人數（包括下

落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

5）、已經采用日勺措施；

6）、其他應當匯報的狀況

（三）事故現場處置

1、事故發生后，在進行事故匯報的同步迅速組織實行

應急管理措施，立即撤離現場施工人員，防止事故蔓延、

擴大，并負責對現場實行保護。

2、事故發芻后導致人員傷亡時，應在撤離現場施工

人員，組織實行應急管理措施的同步，迅速組織受傷人員

的救護。

3、保護好事故現場。

（四）事故調查

有關監理人員應積極配合事故調查組調查、取證，為

調查組提供一切便利。不得拒絕調查，不得拒絕提供有關

狀況和資料。若發既有上述違規現象，除對責任者視情節

予以通報批評和罰款外，責任者還必須承擔由此產生的一

切后果。

（五）事故處理

1、事故處理要堅持“四不放過”日勺原則，即事故原

因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴厲處理不放過；廣

大員工沒有受到教育不放過；防備措施沒有貫徹不放過。

2、在進行事故調查分析日勺基礎上，應根據事故調查

匯報中提出日勺事故糾正與防止措施提議，編制詳細的糾正

與防止措施，經有關部門審批后，嚴格組織實行，事故糾

正與防止措施實行后，由企業安所有門實行驗證。

九、安全生產教育培訓制度

第一條總則

為貫徹安全第一、防止為主、綜合治理日勺方針，加強項目部員

工安全培訓教育工作，增強職工的安全意識和安全防護能力，減

少和杜絕傷亡、環境污染事故時發生，深入強化對項目監理部員

工常常性日勺安全教育和培訓監督管理，特制定本制度。

第二條安全教育培訓

（一）新進員工進入項目，必須進行三級安全教育培訓，未經

培訓考核合格日勺所屬各單位一律不得安排上崗。即：企業級教育、

項目部教育、班組教育。

1、企業、項目部兩級教育培訓

根據目前企業項目監理的特點，對于項目中層從業人員由項目

部安所有門負責進行企業、項目部兩級安全教育。

本項目日勺安全教育由總監(代表)負責，項目部安所有門協助

總監(代表)詳細組織實行；安所有進行培訓考核，并做好培訓

記錄。培訓內容如下：

(1)簡介和講解黨和國家有關安全生產環境保護的方針、政

策、法令和安全生產環境保護的重要意義。

(2)簡介路橋施工的生產性質和安全生產狀況、經典事故教

訓。

(3)簡介路橋施工日勺安全技術操作知識，企業、項目部安全規

章制度、勞動紀律，

(4)簡介工程項目尤其危險的區域和設備及其防備的一般知

識、安全用電、防機械傷害以及急救知識。

(5)項目的生產特點、機械狀況、危險區域及其標志和防備知

識。