商務局市場管理制度一、總則（一）目的為加強商務局市場管理，規范市場秩序，營造公平、公正、有序的市場環境，保障市場主體合法權益，促進市場經濟健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商務局管轄范圍內的各類商品交易市場、商業街區以及相關市場經營活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規及相關政策開展市場管理工作。2.公平公正原則：對待所有市場主體一視同仁，確保市場競爭公平、管理行為公正。3.服務與監管并重原則：在加強監管的同時，為市場主體提供優質服務，引導市場健康發展。4.動態管理原則：根據市場發展變化，及時調整和完善管理制度。二、市場準入與退出管理（一）市場準入1.開辦條件具有與市場經營規模相適應的場地、設施，符合消防、環保、衛生等相關要求。有明確的市場經營范圍和管理制度。具備相應的資金實力和管理能力。2.申請材料市場開辦申請書，包括市場名稱、地址、經營范圍、開辦者基本情況等。場地證明文件，如產權證書或租賃合同。市場布局平面圖、設施設備清單。管理制度文本。其他相關證明材料。3.審批程序申請人向商務局提交申請材料。商務局收到申請后，進行初審，對材料齊全、符合要求的予以受理；對不符合要求的，一次性告知申請人需補正的材料。受理后，商務局組織實地核查，核實場地、設施等情況是否符合開辦條件。經核查合格的，予以批準，頒發市場開辦許可證；不合格的，書面通知申請人并說明理由。（二）市場退出1.主動退出市場開辦者因自身原因決定終止市場經營的，應提前[X]個月向商務局提交書面申請，并說明退出原因、時間安排及后續處理措施等。商務局收到申請后，進行審核，對符合退出條件的，批準其退出申請，并監督其做好市場關閉后的相關事宜，如清理場地、處理債權債務、妥善安置經營戶等。2.被動退出市場開辦者存在下列情形之一的，商務局有權責令其退出市場：嚴重違反市場管理制度，經多次整改仍不達標，影響市場秩序的。因不可抗力或其他原因無法繼續經營，且未采取有效措施妥善處理相關事宜，導致市場無法正常運轉的。擅自改變市場用途，從事違法違規經營活動的。責令退出市場的，商務局應下達書面通知，明確退出期限和要求。市場開辦者應在規定期限內完成退出工作，否則商務局將依法采取進一步措施。三、市場經營行為規范（一）商品交易規范1.明碼標價市場內經營者銷售商品應實行明碼標價，標價內容應真實、準確、清晰，注明商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格等。不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。2.商品質量經營者應嚴格遵守國家有關商品質量的法律法規，確保所售商品質量合格，符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準。不得銷售假冒偽劣商品、過期變質商品以及國家明令淘汰的商品。3.交易合同經營者與消費者之間的商品交易應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同內容應符合法律法規規定，包括商品名稱、數量、質量、價格、交貨方式、違約責任等。鼓勵使用規范的合同示范文本。（二）廣告宣傳規范1.廣告內容市場內經營者發布的廣告內容應真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告不得涉及國家安全、社會公共利益，不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容，不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。2.廣告形式廣告發布應符合國家有關廣告管理的規定，不得采用欺騙、誤導、強迫等不正當手段進行廣告宣傳。不得在市場內利用廣播、電視、報紙、雜志等大眾傳播媒介發布未經審批的廣告。（三）不正當競爭行為禁止1.禁止經營者采用下列不正當競爭手段：假冒他人的注冊商標。擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品。在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。采用商業賄賂手段銷售或者購買商品。以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價；投標者和招標者相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。四、市場設施與環境衛生管理（一）市場設施管理1.基礎設施維護市場開辦者應定期對市場內的建筑物、道路、水電設施、消防設施等基礎設施進行檢查和維護，確保其正常運行。對損壞的基礎設施應及時修復或更新，保障市場經營活動的順利進行。2.攤位設施管理市場開辦者應為經營者提供符合經營需要的攤位設施，如柜臺、貨架等，并確保其安全、牢固。經營者應愛護攤位設施，不得擅自拆除、改造或損壞。如需對攤位設施進行調整或改造，應事先征得市場開辦者同意。（二）環境衛生管理1.清掃保潔市場開辦者應配備足夠的清掃保潔人員，負責市場內公共區域的日常清掃保潔工作，保持市場環境整潔。清掃保潔工作應定時進行，及時清理垃圾、雜物，確保地面無污漬、無積水，攤位周圍無垃圾堆積。2.垃圾分類處理市場內應設置分類垃圾桶，引導經營者和消費者進行垃圾分類投放。市場開辦者應按照規定及時將分類后的垃圾運至指定的垃圾處理場所，進行無害化處理。3.衛生消毒市場開辦者應定期對市場內公共區域、攤位設施等進行衛生消毒，特別是在傳染病高發季節，應增加消毒頻次。對肉類、禽類、水產類等易腐食品經營區域，應加強消毒管理，防止疫病傳播。五、市場安全管理（一）消防安全1.消防設施配備市場內應按照國家有關消防技術標準，配備充足、有效的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統等。消防設施和器材應定期進行檢查、維護和保養，確保其處于良好的運行狀態。2.消防通道暢通市場內的消防通道應保持暢通無阻，不得堆放雜物或設置障礙物。嚴禁在消防通道內停放車輛或從事其他影響通行的活動。3.消防安全培訓與演練市場開辦者應定期組織經營者和市場工作人員參加消防安全培訓，提高消防安全意識和自防自救能力。每年應至少組織一次消防演練，檢驗和完善消防應急預案，確保在火災發生時能夠迅速、有效地進行撲救和疏散。（二）治安安全1.治安防范措施市場內應安裝必要的治安防范設施，如監控攝像頭、報警裝置等，確保市場內治安狀況可控。市場開辦者應與公安機關建立聯動機制，及時報告和處理治安案件。2.人員與車輛管理市場應設置專門的出入口，安排專人負責人員和車輛進出登記。嚴禁無關人員和車輛進入市場，對進入市場的人員和車輛進行安全檢查，防止攜帶危險物品進入。（三）食品安全1.食品經營許可市場內食品經營者應依法取得食品經營許可證，亮證經營。食品經營許可證應懸掛在經營場所顯著位置，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借。2.食品經營規范食品經營者應建立健全食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。食品經營者應按照食品儲存條件要求，分類分區存放食品，防止食品變質、污染。銷售直接入口食品的，應使用無毒、清潔的包裝材料、餐具和售貨工具，并采取有效的防護措施，防止食品受到污染。六、市場監督管理（一）日常巡查1.商務局應定期對市場進行日常巡查，巡查內容包括市場經營秩序、商品質量、廣告宣傳、設施設備、環境衛生、安全管理等方面。2.巡查人員應如實記錄巡查情況，發現問題及時要求市場開辦者或經營者進行整改，并跟蹤整改落實情況。（二）專項檢查1.根據市場管理需要和上級部署，商務局可組織開展專項檢查，如節日市場專項檢查、食品安全專項檢查、知識產權保護專項檢查等。2.專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查重點、方法和步驟，確保檢查工作取得實效。（三）投訴舉報處理1.商務局應設立專門的投訴舉報渠道，如投訴舉報電話、郵箱等，及時受理市場內經營者和消費者的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應進行認真調查核實，屬于職責范圍內的，依法依規處理；不屬于職責范圍內的，及時移送相關部門，并告知投訴舉報人。3.處理結果應及時反饋給投訴舉報人，并做好記錄存檔。七、獎懲措施（一）獎勵1.對遵守市場管理制度、誠信經營、表現突出的市場開辦者和經營者，商務局給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、物質獎勵等，具體獎勵標準和方式根據實際情況確定。（二）處罰