葡萄牙應急管理制度總則目的本制度旨在規范葡萄牙公司在面對各類突發事件時的應急管理工作，確保公司能夠迅速、有效地應對危機，保障員工生命安全，減少財產損失，維護公司正常運營秩序，最大程度降低事件對公司造成的不利影響。適用范圍本制度適用于葡萄牙公司全體員工及公司運營涉及的各個場所、業務環節和相關活動。應急管理原則1.預防為主：建立健全風險評估和監測預警機制，提前識別可能引發突發事件的潛在風險，采取有效的預防措施，降低事件發生的可能性。2.快速反應：在突發事件發生時，能夠迅速啟動應急響應機制，及時采取應對措施，最大限度地縮短事件響應時間，控制事件發展態勢。3.科學應對：依據科學的方法和專業知識，制定合理的應急處置方案，確保應急措施的有效性和可操作性，避免盲目決策和處置不當。4.協同合作：強調公司內部各部門、各層級之間以及與外部相關機構的協同配合，形成應急管理合力，共同應對突發事件。5.持續改進：總結應急管理工作經驗教訓，不斷完善應急管理制度、預案和措施，提高公司應急管理水平。應急管理組織架構及職責應急管理委員會1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經理擔任主任，各部門負責人為成員。2.職責全面領導和決策公司應急管理工作，制定應急管理戰略和方針。審核批準公司應急管理預案和重要應急決策。協調公司內外資源，確保應急管理工作順利開展。在突發事件發生時，指揮應急處置工作，做出重大決策。應急管理辦公室1.設置：設在行政部門，由行政部門負責人兼任辦公室主任。2.職責負責公司應急管理日常工作，包括預案制定、修訂、演練組織等。收集、分析和傳遞突發事件相關信息，及時向應急管理委員會報告。協調各部門應急管理工作，督促檢查應急措施落實情況。組織開展應急培訓和宣傳教育工作。負責與外部應急救援機構的聯絡與協調。各應急工作小組根據應急管理工作需要，設立以下應急工作小組：1.搶險救援組：由安全、工程技術等相關人員組成，負責在突發事件現場實施搶險救援行動，控制事件發展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫療救護組：由公司醫務室人員及經過急救培訓的員工組成，負責對受傷人員進行現場急救和轉運，并配合專業醫療機構進行后續治療。3.后勤保障組：由行政、采購等部門人員組成，負責提供應急救援所需的物資、設備、食品、飲用水等后勤保障，確保應急工作的順利進行。4.治安保衛組：由安保人員組成，負責維護突發事件現場及周邊秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入，保障救援工作安全有序開展。5.信息聯絡組：由行政部門相關人員組成，負責與公司內部各部門、外部應急救援機構、政府相關部門等進行信息溝通和聯絡，及時傳遞應急工作進展情況和相關指令。6.善后處理組：由人力資源、行政等部門人員組成，負責處理突發事件后的善后工作，包括傷亡人員家屬安撫、保險理賠、受損財產評估與賠償、恢復生產經營等事宜。各應急工作小組應明確職責分工，定期組織培訓和演練，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地開展工作。突發事件分類與分級突發事件分類1.自然災害：如地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊等。2.事故災難：包括火災、爆炸、泄漏、坍塌、觸電、機械傷害等生產安全事故，以及交通事故、網絡安全事故等。3.公共衛生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件：如群體性事件、暴力恐怖事件、重大刑事案件等。突發事件分級根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準如下：1.Ⅰ級（特別重大）：造成公司人員重大傷亡，財產損失極其巨大，嚴重影響公司正常運營，對社會造成重大影響的突發事件。2.Ⅱ級（重大）：導致公司較多人員傷亡，財產損失巨大，對公司運營產生嚴重影響，引起社會關注的突發事件。3.Ⅲ級（較大）：造成公司一定數量人員傷亡，財產損失較大，對公司局部運營造成較大影響的突發事件。4.Ⅳ級（一般）：致使公司少數人員傷亡，財產損失較小，對公司正常運營有一定影響的突發事件。預防與預警風險評估1.定期組織對公司內外部環境進行風險評估，識別可能引發突發事件的風險因素，包括但不限于自然環境、生產經營活動、人員管理、設施設備等方面。2.采用科學的評估方法，如問卷調查、現場檢查、數據分析、專家咨詢等，對風險發生的可能性和影響程度進行量化評估。3.根據風險評估結果，繪制風險矩陣圖，確定重大風險點，并制定相應的風險控制措施。監測與預警1.建立健全突發事件監測體系，明確監測內容、監測方法、監測頻率和監測人員職責。2.對可能引發突發事件的各類因素進行實時監測，如氣象變化、設備運行狀態、人員行為等，及時收集相關信息。3.設立預警指標，當監測數據達到或超過預警指標時，及時發布預警信息。預警信息應包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。4.預警信息發布方式可采用公司內部通訊系統、公告欄、短信等多種形式，確保全體員工能夠及時收到。應急響應應急響應流程1.事件報告突發事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告，報告內容包括事件發生的時間、地點、性質、現狀、影響范圍及已采取的措施等。部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急管理辦公室報告，并同時組織本部門人員開展初步應急處置工作。應急管理辦公室接到報告后，應立即核實情況，向應急管理委員會報告，并按照應急管理委員會的指示啟動相應級別的應急響應。2.響應啟動應急管理委員會根據事件嚴重程度和發展態勢，決定啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，應急管理辦公室負責通知各應急工作小組迅速趕赴現場開展應急處置工作。3.現場指揮與處置到達現場后，搶險救援組應立即開展搶險救援行動，搶救受傷人員和重要物資，控制事件發展。醫療救護組對受傷人員進行緊急救治，并及時轉運至附近醫療機構。后勤保障組迅速提供應急救援所需的物資、設備等保障。治安保衛組設置警戒區域，維護現場秩序。信息聯絡組及時收集、匯總和傳遞現場信息，保持與應急管理委員會、各應急工作小組及外部相關機構的溝通聯絡。各應急工作小組應按照職責分工，密切配合，協同開展應急處置工作。在應急處置過程中，應根據事件發展變化情況，及時調整應急措施，確保應急處置工作科學、有效。4.響應升級在應急處置過程中，若事件發展超出本級應急處置能力，可能對公司造成更大危害時，應急管理委員會應及時向上級主管部門報告，并請求支援，同時啟動更高級別的應急響應。響應升級后，應按照上級主管部門的指示和更高級別應急響應預案的要求，進一步加強應急處置工作，調配更多資源，確保事件得到妥善處理。5.響應終止當突發事件得到有效控制，危害消除，公司生產經營活動恢復正常后，由應急管理委員會決定終止應急響應。應急響應終止后，應急管理辦公室負責組織對事件進行調查評估，總結經驗教訓，對應急管理工作進行改進。不同類型突發事件的應急處置措施1.自然災害地震：組織員工迅速撤離到安全地帶，如空曠場地、避難場所等；對受損建筑物、設施設備進行檢查和評估，防止次生災害發生；及時與當地政府相關部門取得聯系，了解地震情況和救援信息。洪水：關閉受洪水影響區域的電氣設備和水源，防止觸電和水污染；組織人員轉移重要物資和設備，確保其安全；協助當地政府開展防洪救災工作，如設置防洪堤壩、疏散群眾等。臺風：提前做好防風準備工作，如加固門窗、檢查室外設施設備等；通知員工減少外出，避免在危險區域停留；臺風過后，對公司設施設備進行全面檢查，及時修復受損部分。2.事故災難火災：立即撥打當地火警電話報警，并組織員工使用滅火器、消火栓等消防器材進行初期滅火；組織人員疏散，按照預定的疏散路線引導員工撤離到安全區域；在消防部門到達后，提供相關信息，協助消防救援工作。爆炸：迅速組織現場人員撤離至安全距離外，設置警戒區域，防止無關人員進入；對爆炸現場進行封鎖，保護現場證據；及時通知相關部門，如消防、公安、環保等，配合開展救援和調查工作。泄漏：立即停止相關作業，切斷泄漏源；疏散泄漏區域及周邊人員，設置警戒區域；采取有效的堵漏措施，防止泄漏擴大；對泄漏物質進行妥善處理，避免環境污染。3.公共衛生事件傳染病疫情：加強對員工健康狀況的監測，發現疑似病例及時報告并隔離；對辦公場所、食堂、宿舍等區域進行定期消毒；加強通風換氣，保持空氣流通；為員工提供必要的防護用品，如口罩、手套等；配合當地衛生部門開展疫情防控工作，如流行病學調查、疫苗接種等。食品安全事故：立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料；對中毒人員進行救治，并及時報告當地食品藥品監管部門；配合相關部門開展調查，查明事故原因，采取相應的整改措施，防止類似事故再次發生。4.社會安全事件群體性事件：及時了解事件起因和發展態勢，向應急管理委員會報告；組織安保人員維持現場秩序，避免沖突升級；積極與相關人員溝通協商，了解訴求，做好解釋和安撫工作；配合政府有關部門妥善處理事件，防止事態擴大。暴力恐怖事件：立即啟動反恐應急預案，組織安保人員進行現場警戒和處置；疏散現場人員，確保員工生命安全；及時報警，并配合公安部門開展反恐行動，提供相關線索和信息。后期處置善后處理1.傷亡人員善后：按照國家相關法律法規和公司規定，做好傷亡人員的家屬安撫、喪葬撫恤等工作；協助辦理保險理賠事宜，確保家屬得到應有的賠償和救助。2.財產損失評估與賠償：組織相關人員對受損財產進行評估，確定損失情況；按照保險合同和相關規定，向保險公司索賠；對于因突發事件造成的其他財產損失，根據責任認定，協商賠償事宜。3.恢復生產經營：在確保安全的前提下，組織力量對受損的生產設施、設備、辦公場所等進行搶修和恢復；制定恢復生產經營計劃，逐步恢復公司正常運營秩序。調查與評估1.事件調查：成立事件調查組，對突發事件的起因、經過、后果、應急處置過程等進行全面調查；收集相關證據，查明事件原因和責任；撰寫事件調查報告，提出處理建議和改進措施。2.總結評估：對應急管理工作進行總結評估，分析應急響應過程中存在的問題和不足之處；評估應急措施的有效性和可操作性；總結經驗教訓，提出改進意見和建議，完善應急管理制度和預案。恢復重建1.根據事件調查評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務、措施和時間節點。2.組織實施恢復重建工作，包括修復受損設施設備、恢復生產經營、完善安全防范措施等。3.在恢復重建過程中，注重吸取經驗教訓，加強風險管理和預防措施，防止類似事件再次發生。培訓與演練應急培訓1.制定應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓對象。2.培訓內容包括應急管理基本知識、突發事件應對技能、應急預案解讀等。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現場演示、模擬演練、在線學習等，確保培訓效果。4.定期組織應急培訓，新員工入職時應進行入職應急培訓，員工每年至少參加一次應急培訓。應急演練1.制定應急演練計劃，明確演練類型、演練內容、演練時間和演練參與部門及人員。2.演練類型包括桌面演練、實戰演練等。桌面演練主要通過討論、分析等方式，檢驗應急預案的可行性和應急準備情況；實戰演練則模擬突發事件真實場景，檢驗各應急工作小組的應急響應能力