A類通用機場使用許可及運行安全管理辦法第一章總則及其他有關法律法規制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內A類通用機場的使用許可、運行安全管理。第三條本辦法所稱A類通用機場（以下簡稱通用機場）是指對公眾開放的通用機場即允許公眾進入以獲取經營性載客或載人飛行服務的通用機場。第四條中國民用航空局（以下簡稱中國民航局）和中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）依職責對通用機場實施行業監督管理。中國民航局負責全國通用機場的統一管理包括：（一）制定通用機場使用許可以及運行安全監督管理的政策和標準并監督執行；（二）對全國通用機場的使用許可和名稱實施統一監督管理；（三）統一印制通用機場使用許可證并對許可證編號實施統一管理；民航地區管理局負責轄區內通用機場的行業監督管理9包括：（一）負責轄區機場使用許可證的頒發與日常管理并對轄區通用機場使用許可工作進行監督管理；（二）受中國民航局委托實施通用機場命名、更名審批并對轄區內的通用機場名稱實施監督管理；（三）對轄區通用機場運行安全進行監督管理。第二章使用許可管理第五條通用機場的命名或者更名應當符合民航局有關規定的要求。第六條通用機場實行使用許可制度取得機場使用許可證后方可開放使用。第七條通用機場應當由通用機場運營人按照本辦法向通用機場所在地民航地區管理局申請機場使用許可證。機場使用許可證除被依法吊銷、撤銷、注銷外長期有效。第八條通用機場運營人應當在機場使用許可證載明的范圍內開放使用通用機場。第九條申請機場使用許可證的通用機場應當具備下列條件：（一）通用機場運營人具有法人資格；（二）飛行場地的飛行條件、凈空保護和場地條件等滿足開展相應運營業務的需要和相關技術標準要求并與鄰近機場具有相容性；（三）具有安全和運營管理的機構、人員、制度及機場突發事件應急救援預案；第十條通用機場運營人申請機場使用許可證應當提交以下材料：（一）機場使用許可證申請書；（二）機場使用手冊（以下簡稱手冊（三）機場運營人法人身份證明材料、機場產權或者委托運營的證明材料；（四）機場運營人的負責人、與機場運行安全有關的人員情況一覽表；（五）符合規定的機場突發事件應急救援預案；通用機場運營人對申請材料實質內容的真實性負責。第十一條手冊應當由通用機場運營人依據法律法規、涉及用、變更進行動態管理。手冊是機場運行的基本依據通用機場運營人應當嚴格按照生效的手冊運行和管理機場。第十二條民航地區管理局在對通用機場運營人報送的手冊進行審查時應當對手冊的格式以及內容與規章、標準的符合性進行審查。手冊經審查合格后由負責審查的監察員簽字并在民航地區管理局發放機場使用許可證時一并生效。通用機場運營人應至少提供一套完整的手冊供民航地區管理管理局保存使用。第十三條對于申請材料齊全且符合要求的應當當場受理；對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的應當當場或者在五個工作日內一次性通知申請人需要補正的全部內容逾期不通知的視為在收到申請材料之日起即為受理。申請人按照民航地區管理局的通知提交全部補正材料的民航地區管理局應當受理申請。民航地區管理局不予受理的應當書面通知申請人。第十四條民航局應當自受理申請之日起三十個工作日內作出是否頒發機場使用許可證的書面決定。作出不予頒發機場使用許可證書面決定的應當說明理由并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。民航地區管理局應當將許可申請、審查和批準等文件資料存檔。第十五條機場使用許可證載明的下列事項發生變化的通用機場運營人應當向民航地區管理局申請許可變更并提交變更部分的說明資料：（一）機場名稱；（二）機場所有人；（三）機場運營人；（四）機場飛行場地物理特性類型；（五）機場服務保障等級劃分級別；（六）飛行區或飛行場地指標。第十六條通用機場運營人應當確保手冊與通用機場實際運行情況相符并符合有關法律法規、涉及民航管理的規章和標準的要求。手冊：（一）手冊不符合有關法律法規、涉及民航管理的規章、標準的；（二）機場組織機構、管理制度、基礎設施、保障設備等發生變化的；（三）手冊執行過程中發現規定內容難以客觀反映運行安全管理要求不利于保障機場運行安全的；（四）民航行政機關要求修改的。通用機場運營人應當將修改后的手冊及時報民航地區管理局進行審查。第十七條有下列情形之一的民航地區管理局應當注銷機場使用許可證并及時公布：（一）機場不再具備安全生產條件被撤銷機場使用許可的；（二）機場運營人決定機場關閉不再運營的；（三）機場運營人法人資格依法終止的；（四）因不可抗力導致機場使用許可無法實施的；（五）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。應當于通用機場預期關閉前至少二十日向民航地區管理局報告9并向社會公告。民航地區管理局應當在通用機場關閉運營后同步注銷機場使用許可證。通用機場運營人應當在通用機場關閉運營后的五日內將機場使用許可證交回民航地區管理局。第三章運行安全管理第十九條通用機場運營人負責通用機場的安全和運營管理及機場安全、運行、服務的組織協調并承擔相應責任。第二十條通用機場運營人應當與駐場單位簽訂有關機場運營的協議明確各自的權利、義務和責任。營并承擔相應的責任。第二十一條通用機場運營人應當與駐場單位及相關通用航空企業建立信息共享機制相互提供必要的生產運營信息。通用機場運營人應當按照民用航空情報有關規定及時向航空情報服務機構提供航空情報原始資料或者其他必要信息。第二十二條通用機場運營人應當建立并運行機場安全管理體系或者與之等效的安全管理機制。第二十三條通用機場運營人、相關駐場單位應當建立員工資質和定期安全運營培訓管理制度對其進行必要的培訓9以保障機場內從事運行安全關鍵崗位人員具有相應的業務知識和工作國家、民航局要求應當具備從業資格的崗位該崗位人員應當持有相應的資格證書。第二十四條通用機場運營人負責地面車輛和人員跑道侵入防范的統一管理在跑道運行期間應當采取相應措施防止人員和車輛侵入跑道。第二十五條通用機場跑道、滑行道、機坪等飛行區場地設施的幾何構型、平面尺寸、道面狀況等物理特性以及其有限超載（僅限于鋪筑道面）使用應當持續符合《民用機場飛行區技術標準》的要求。通用機場運營人應當加強機場飛行場地巡視檢查和維護管理確保飛行場地在機場運行時處于適用狀態。采用鋪筑面道面的跑道型機場通用機場運營人應按照有關規定對跑道表面摩的通用機場運營人應當按照有關規定和標準對跑道道面狀況進行評估。《民用機場飛行區技術標準》9并滿足航空器運行要求。理以保障目視助航設施在通用機場運行時處于適用狀態。通用機場運營人應當采取有效措施對飛行區外目視助航設施加以保護并協調地方人民政府或者相關單位部門對可能危及航空器運行安全的非航空地面燈予以熄滅、遮蔽或者改裝以消除危險源。第二十七條通用機場運營人應當加強機坪（停泊區）運行有序。第二十八條通用機場運營人應當依據有關規定的要求制作機場凈空保護區域圖并及時將最新的機場凈空保護區域圖報所在地民航地區管理局和相關縣級以上人民政府備案。通用機場運營人應當加強機場凈空巡視檢查和保護管理以保障機場凈空條件滿足飛行安全要求。發現影響機場凈空保護的處理。第二十九條通用機場運營人應當確保升降帶、跑道端安全區、滑行帶、凈空道等區域內相關設施設備的易折性及高度持續符合《民用機場飛行區技術標準》的要求第三十條通用機場運營人應當根據通用機場內及臨近地區鳥類及動物活動情況制定必要的鳥類及動物侵入防范措施。第三十一條通用機場內開展施工的通用機場運營人應當制定風險管控方案以保障航空器運行安全。第三十二條通用機場運營人應當具備必要的機場應急救援能力按照國家和民航局的有關規定及標準配備相應的應急設施、設備及人員（含殘損航空器搬移）9并結合通用機場實際制定應急救援預案定期組織演練。第三十三條通用機場一般不實施低能見度運行特殊情況下確需實施的通用機場運營人應當參照運輸機場有關規定制定機場低能見度運行程序。第三十四條通用機場運營人應當建立機場檢查、維護等各項工作的記錄制度。工作記錄保存期限不少于兩年。第四章監督管理第三十五條民航地區管理局應當制定轄區內通用機場的行政檢查計劃監督檢查機場使用許可