中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期工程項目部

中國中鐵

安全質量管理制度

編制：

審核:

批準:

中鐵上海工程局集團有限公司

疏港大道三期工程項目部

2016年6月

恤工醐硼otgrn幽

疏港三期安質L2016]4號

關于印發《中鐵上海工程局疏港大道三期項目經

理部安全質量管理制度》的通知

項目部所屬各部門、各施工班組：

為規范項目部安全、質量施工管理，保證項目安全、質量

目標達標，現將《安全質量管理制度》印發給你們，望認真組

織有關人員學習，遵照執行。

中鐵上海工程局集團有限公司

疏港大道三期項目經理部

二。一六年六月十八日

主題詞：印發安全質量制度通知

抄送：存檔。

中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期工程項目部安全質量管理制度

中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期項目經理部2016年6月18日印發

中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期工程項目部安全質量管理制度

目錄

第一篇安全管理制度.........................................................1

一、安全生產管理辦法....................................................1

二、安全質量檢查制度....................................................4

三、安全質量教育培訓管理制度............................................9

四、工程安全事故報告及配合處理制度.....................................12

五、特種作業人員安全管理及持證上崗制度.................................16

六、施工現場臨時用電安全管理制度.......................................17

七、安全技術措施交底制度..............................................20

八、安全操作規程掛牌制度..............................................23

九、交通安全管理制度...................................................23

十、危險化學品管理制度.................................................24

十一、工傷及職業安全健康管理制度.......................................25

十二、工程質量、安全生產例會制度.......................................28

十三、安全生產資金保障管理制度.........................................30

十四、特種設備安全管理制度.............................................33

十五、文明工地建設管理制度.............................................35

十六、施工階段安全風險管理實施細則.....................................38

十七、標準化建設管理制度..............................................45

十八、易燃易爆危險品安全管理儲存制度...................................47

十九、施工班組安全管理制度.............................................48

二十、重大危險源管理制度..............................................56

二十一、安全生產責任考核制度...........................................62

二十二、安全防護設施及勞防用品驗收使用管理制度........................83

二十三、安全生產請示、匯報、報告制度...................................84

二十四、大型施工機械安全管理辦法.......................................85

二十五、管線保護制度...................................................92

二十六、生產安全事故應急救援管理制度...................................93

二十七、高風險工點包保制度.............................................97

二十八、班前安全活動制度..............................................100

二十九、安全問題庫的建立及整改銷號制度................................101

三十、安全生產事故隱患排查治理制度....................................102

三十一、施工現場治安消防管理制度......................................113

三十二、施工現場三級動火制度..........................................115

三十三、安全質量文明施工獎懲實施細則..................................116

三十四、棧橋運行安全管理制度..........................................120

三十五、高處作業管理制度..............................................121

三十六、“三寶、四口、五臨邊”安全防護措施.............................123

三十七、大臨設施安全管理制度..........................................127

三十八、橋涵施工安全管理制度..........................................128

三十九、安全生產領導現場帶班制度......................................135

四十、腳手架驗收檢查制度..............................................137

四十一、宿舍治安、防火、衛生管理制度..................................143

四十二、消防器材安全管理制度..........................................145

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四十三、氧氣、乙烘瓶管理制度..........................................145

四十四、勞務分包單位及專業分包單位安全管理考評制度...................146

四十五、重大工序安全條件驗收確實制度..................................149

四十六、施工現場“十不準”............................................150

四十七、施工現場安全十大禁令..........................................150

四十八、施工現場危險源告知制度........................................151

第二篇質量管理制度.......................................................187

一、工程質量管理辦法..................................................187

二、工程質量事故報告及配合處理制度....................................190

三、質量驗收評定制度..................................................192

四、工序質量“三檢”制度..............................................193

五、關鍵工序、特殊工序和隱蔽工程數碼實時成像及檢查簽認制度...........194

六、質量檢查、申報、簽認制度..........................................196

七、隱蔽工程檢查制度..................................................200

八、成品、半成品保護制度.............................................201

九、工程質量旁站監督制度.............................................204

十、質量回訪保修制度..................................................207

十一、關鍵崗位培訓、持證上崗制度......................................207

十二、工程質量檢查制度................................................208

十三、不合格品控制制度................................................209

十四、工程質量終身制及責任追究實施辦法................................209

十五、樣板示范工程實施細則............................................216

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第一篇安全管理制度

一、安全生產管理辦法

（一）總則

第一條為保障項目部所轄管段施工過程中的人身、財產、工程安全

及相關行車安全，維護疏港大道三期工程建設的正常秩序，根據《中華人

民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、《福建省安

全生產條例》、集團公司與公司相關安全管理辦法和有關法律、法規、規定,

結合我項目部的實際情況，制定本辦法。

第二條項目部必須堅決貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治

理，，安全生產方針，以完善的制度，得力的措施確保安全制度的落實，化

解風險，確保施工生產安全。

第三條項目部要牢固樹立全員安全意識，并根據自己施工作業特

點，細化、分解安全職責，制定相應實施細則，使每個人安全職責明確，

逐級負責。實現安全生產無因工重傷及以上安全責任事故；杜絕因工責任

重傷事故發生，遏制輕傷事故；杜絕機械和特種設備一般責任事故；杜絕

火災一般責任事故；杜絕汽車行車主要責任及一般道路交通責任事故。創

上海局安標工地、漳州市標準化文明示范工地、中國中鐵股份公司安標工

地、福建省建筑施工標準化文明示范工地。

（二）安全生產責任制、安全生產監督管理機構和人員

第四條項目部成立以項目經理任組長，副經理、項目總工、安全總

監任副組長，各部門負責人為組員的項目部安全生產領導小組。

第五條項目經理是本標段安全生產管理的第一責任人，對施工安全

負有領導責任；副經理對施工安全負間接領導責任；安全總監對安全負監

督管理責任；總工程師對安全負技術責任；相關部門均按照各自分工負有

相關安全責任。

第六條項目部設安質部，負責管段內現場檢查、安全質量管理等，

監督各施工班組的安全工作。

第七條項目部專職安全員和質檢員應定期進行技術、業務培訓，經

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考核合格，取得相應資質，持證上崗。

第八條從事風險較大的施工班組，應設置專職安全員，其它作業班

組應配備兼職安全員；形成安全生產監控網絡。專（兼）職安全員應積極

配合項目部安全管理人員的工作，施工班組負責人，班組長要大力支持

專、兼職安全員的工作。

第九條安檢人員應選擇責任心強，能堅持原則，具有一定技術水平

和施工經驗并取得相關證件的工程技術人員擔任。專職安檢人員應保持相

對穩定，不得隨意調換，如確需變動應征得上級主管部門的同意。

第十條項目部必須建立健全完善的安全生產崗位責任制，建立有效

的安全保證體系確保規章制度的落實。

第十一條項目部要加強對施工班組和班組的管理，積極開展全員職

業勞動安全宣傳教育及安全生產崗前培訓。新工人上崗前必須進行三級安

全教育，特種作業人員必須嚴格進行崗前培訓，經考試合格后方能持證上

崗。

（三）監督檢查工作

第十二條項目部、施工班組要建立定期、專項、不定期安全檢查制

度，項目部每月末進行1次定期安全大檢查，安質部每月不少于4次的安

全檢查，項目部并根據情況隨時抽查或進行專項檢查。

第十三條項目部月末安全大檢查由項目經理帶隊，有關部門和專職

安檢人員參加。檢查中發現問題，下發整改通知單，由現場副經理安排專

人整改，必要時可下發停工通知單，并對施工班組責任人進行經濟處罰。

對檢查出來的問題項目部要按照三定一記進行（定整改責任人、定整改措

施、定整改時間、定復查人、記錄在案）整改；對安全情況普遍存在問題

的，對施工班組和現場責任人進行經濟處罰并通報批評。檢查結束后及時

編發通報，上傳下達。

（四）施工安全質量“紅線”管理

第十四條加強現場作業源頭控制，嚴格質量安全“紅線”管理。在

嚴格執行集團公司質量安全紅線管理基礎上，結合本項目工程特點和施工

實際，增加工程質量3條紅線，分別為：原材料未經檢驗合格已使用；路

基防護工程及排水系統施作不到位；混凝土溫控監測不到位；施工安全2

2

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條紅線，分別為：橋梁墩身模板拉桿沒有上雙螺母；特種作業人員無證上

崗。對于碰觸紅線的，嚴格考核。

（五）道路交通安全

第十五條項目部要把道路交通安全工作列為一項重要工作來抓，建

立健全內部機動車輛安全管理監控機制，開展教育活動，確保機動車輛駕

駛人員自覺遵守道路交通法規和規章制度，確保交通安全。

第十六條發生交通事故應按責任事故統計上報。

（六）施工現場及駐地安全

第十七條項目部采取嚴管嚴防的有效措施，強化施工工點的治安管

理，不斷提高防控能力，確保安全。

第十八條項目部對重點、控制工程和特殊場合、關鍵部位，要加強

施工現場治安管理和安全控制，建立相應的安全、治安防控措施，使非施

工人員和車輛不得在作業區隨意出入、通行，確保現場安全、秩序井然有

序。

第十九條項目部對各類大型施工機械以及施工現場供水、供且、易

燃易爆危險品等重要設施，要落實現場管理人員責任制，運用多種手段加

以防護，確保要害部位安全。

第二十條項目部對各類施工現場的物資材料，按文明施工的要求，

集中存放分類保管，并懸掛物資或設備標識牌。

第二十條項目部在施工中新進場的勞務協作單位和勞務人員，應嚴

格審查，凡身份不明，證件不齊的人員一律不得使用。

（七）傷亡事故的報告處理

第二十二條施工班組在生產過程中發生傷亡事故（含急性職業中毒）,

應及時啟動應急預案，同時上報項目部，由項目同意后按照相關管理辦法

上報上級單位。

第二十三條發生重傷事故，項目部主要領導或其指定人員組織本項

目生產、技術、安全、工會部門等有關人員以及駐地監理參加的事故調查

組進行調查處理；發生死亡事故，由其上級主管部門和駐地監理部人員組

成事故調查組，邀請地方勞動安全監察部門參加，進行調查處理。

第二十四條項目部對所使用的勞務協作單位和勞務人員的安全生產

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實行監督檢查和管理，同時承擔安全管理責任。

第二十五條項目部對發生傷亡事故的施工班組必須認真執行《企業

職工傷亡事故調查分析規則》，按照“四不放過”原則，查明事故發生原

因、過程和人員傷亡、經濟損失情況，明確事故責任，提出事故處理意見

和防范措施；對亡人事故，將事故處理報告一并報上級主管部門。

(八)獎勵與處罰

第二十六條事故罰款

1.施工班組發生一次重傷1人事故，罰款2000-5000元；一次重傷2

人及以上事故，罰款5000-10000元。并承擔傷者所有醫藥費用。

2.施工班組發生一次死亡1人事故，罰款10000-20000元；一次死亡2

人事故，罰款20000-30000元；一次死亡3人以上重大事故，罰款

20000-50000元。并承擔相應的責任。

3.對發生重傷及以上事故漏報、謊報、隱瞞不報的施工班組罰款20000

元/件。個人罰款2000元/件。

4.發生事故責任人處罰按照中鐵上海工程局事故處理辦法執行。

5.對未遂事故但造成不良影響的根據情節進行處理。

6.所有扣款直接從工程價款或個人工資中扣除。

第二十七條獎勵

1.獎勵基金由安全事故罰款作為獎勵基金。

2.項目部每月對施工班組進行一次安全施工的評比，根據名次不同給

予適當獎勵。

3.當獎金基金不足時從安全費用中支付。

第二十八條對于不定期的檢查、抽查將檢查結果記載，在月檢查評比中

作為參考。

二、安全質量檢查制度

為了掌握施工現場的安全生產狀況，及時發現施工現場的安全質量隱

患，制止施工班組施工作業中的三違現象，規范項目工程質量檢查程序，

完善職能部門工程質量檢查職責，特制定本制度。

(-)工作內容

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1.工作流程：

項目部安全質量檢查一分管領導制定整改要求一施工班組落實整改一

安質部跟蹤驗證一安質部回復。

業主、監理、公司安全質量檢查f項目部分管領導制定整改措施f施

工班組落實整改f項目部安質部跟蹤驗證f項目部回復。

(二)檢查方式：

1.項目部安全質量大檢查：

(1)每月或季度末(最后一周星期五)由項目經理帶隊，組織安全總

監、副經理、總工程師及各部門負責人進行1次月或者季度安全質量綜合

大檢查。

(2)每周(旬)由安全總監帶隊，項目部副經理、總工程師及各部門

負責人參加對本標段安全防護、文明施工、大型設備、重要工序等進行1

次安全檢查。

(3)日常安全質量巡查由專職安全員、質檢員對現場進行重要工序和

部位的巡視、檢查。

2.其它檢查方式

(1)專項檢查：項目部根據施工進度由副經理組織，安全總監、各部

門負責人參加，依據業主、監理及股份公司、集團公司、公司的要求進行

專項安全質量檢查。

(2)季節性檢查：項目部副經理或安全總監組織，各部門負責人參加

防火、防洪等季節性安全質量檢查。

(3)節假日檢查：由安全總監組織，項目部專職安全、質量、機械管

理人員、材料員、技術員、試驗員、電工參加的特殊安全質量檢查。

(三)檢查內容：

項目部應根據施工特點進行以下內容進行檢查：

1.1施工現場的安全防護設施、臨時用電、消防設施、機械設備、高風險

施工作業、重要工序中的安全狀態。檢查人的不安全行為和物的不安全狀

態；檢查違規指揮、違章作業和文明施工，檢查安全技術交底的執行情況。

1.2在施工中是否違反公路工程施工安全技術規程及相關專業規范的

有關規定，施工過程中是否存在安全隱患。

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1.3在施工中是否嚴格按照設計文件進行，施工工藝及過程質量控制

是否嚴格執行相關規范，工程是否存在質量隱患。

1.4機具設備的合格證件及運行情況，原材料的產品合格證和二次檢

測情況，以及原材料的堆放情況，需防雨防潮的材料是否上鋪下墊。

1.5在連續梁施工中，相關安全措施執行情況。

1.6施工中檢查、確認及檢測的程序是否按規范開展。

1.7施工用電的安全，人員上崗培訓，特殊工種的持證上崗。

1.8質量管理資料、質量控制資料、質量記錄、QC小組活動。

1.9高風險作業區、重大安全隱患區、危險源安全員每天不少于2次安

全巡視，項目部不少于1次安全巡視，項目部應安排專人加大夜間施工作

業的巡查頻次。

1.10高風險的特殊作業，要安排專業技術人員和專職安全員實施跟班

安全監控。

1.11填寫并保留安全質量檢查記錄。

2.節假日安全質量檢查：

主要檢查：重大節日（法定節日）主要檢查生產要害部位的安全防護、

施工用電、消防器材和安全保衛等內容，檢查安全防范措施的落實和值班

人員值班的情況。

3.季節性檢查：

主要檢查：安全防護、機械設備停置、施工用電、臨時設施加固、食

品衛生等內容，檢查防臺、防汛、防暑和防凍措施的落實情況，檢查施工

人員安全安置、高風險作業區、安全隱患的區域、危險源等進行檢查。

4.專項安全質量檢查：

主要檢查：大型設備、易燃易爆品、連續梁施工、施工用電、消防等

5.定期安全質量檢查：

檢查內容：依據上級、業主及監理的要求實施安全質量檢查。

6.班組安全質量檢查：

6.1施工前檢查內容：每次施工作業前后進行安全作業條件、安全狀

態和作業環境檢查。檢查施工地點和周邊的安全狀態進行確認是否安全，

是否已有安全技術交底，作業人員是否已經清楚施工工序和工作中存在的

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安全風險，是否有安全防范措施；安全防護設施是否合格，安全防護用品

是否正確使用。

6.2施工結束后檢查內容：安全防護是否損壞，施工人員是否已全部

撤離，施工機具和物料是否已清理干凈。

（四）隱患整改：

1.對于檢查中發現的安全質量問題：違章指揮、違規作業行為，檢查人員

必須當場指出，并填寫檢查記錄，和整改通知書，要求受檢施工班組立即

進行糾正。

2.對檢查出的安全隱患實行掛牌督辦，對排查中發現的問題和隱患，應

由項目部分管領導按照“四定”（即定責任人、定時間、定措施、定復查人）

原則分別制定整改措施或方案，并建立風險隱患和問題庫，落實整改期

限、責任，實行閉環管理。

3.項目部安全質量檢查人員按照整改措施，對現場安全隱患整改

結果實施跟蹤驗證。

4.上級部門的安全質量檢查，項目部要召開質量安全專題會議，

安排專人負責落實整改，按規定時間將整改結果上報上級主管業務部門。

?.5.業主、監理及股份公司、集團公司、公司相關部門的檢查，項目部

要召開安全專題會議，制定整改措施，安排專人負責落實整改，按規定時

間將整改結果上報以上檢查單位。

（五）檢查要求：

??L項目部人員在檢查時，應認真填寫檢查日志，對每次檢查都要如實記

錄，其內容主要包括：檢查內容，檢查時間，存在的問題，存在問題的整

改措施及整改期限等內容。并視情況填寫《質量安全整改通知書》（附件1）,

發給受檢單位，按要求進行整改。

2.項目部在日常檢查中存在問題，安質部都要納入檢查問題管理臺

帳。同時，制定好問題整改計劃表，明確整改期限、落實整改責任人，指

定專人復查、跟蹤整改結果、反饋整改信息，切實抓好存在質量安全問題

整改落實，督促問題施工班組按設計要求及施工規范進行徹底整改，直至

達標為止，并要求施工班組將整改情況，填寫書面材料（并附影像資料）

存檔，形成質量安全的閉合管理。

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?.5.項目部領導和各部門簽發的《質量安全整改通知書》由項目安質

部統一編號、存檔。

?.6.對檢查出問題，項目部應根據存在問題程度不同，可分為現場提

出改進、本管段范圍通報、列入考核。對檢查發現的嚴重問題、整改不到

位和重復發生的，項目部將給以通報并嚴格考核。

附件：質量安全整改通知書

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質量安全整改通知書

疏港大道三期項目部安質檢字（201）號

檢查被檢位置項目

日期單位

檢查

內容

處理

意見

整改

情況

責任單位負責人（簽認）：年月日

責任單位負責人（簽認）：年月日

安質部核實：

安質部長簽認（簽字）：年月日

安質部長簽認（簽字）：年月日

責任單位對檢查問題簽認：

說明：本通知書一式五份，檢查人、安質部各一份，作業單位三份。整改完畢，由作業單

位、安質部簽字確認后，各保留一份，交回檢查人一份。

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三、安全質量教育培訓管理制度

為了加強疏港大道三期項目部安全生產管理，提高施工人員的安全生

產意識和安全知識，杜絕各類傷亡事故的發生，保障工程建設及施工人員

的人身財產安全，根據國家《安全生產法》、《福建省安全生產條例》、《福

建省建筑工地特種設備使用安全監督管理規定》、《福建省安全生產事故隱

患排查治理和監督管理暫行規定》的規定，結合上級單位的要求，特制定

本制度。

（一）范圍

1.本制度適用于中鐵上海工程局疏港大道三期項目部，對制度規定的

培訓內容，培訓教育項目部安質部為責任主體，項目部進行監督檢查，安

質部須嚴格按照要求進行執行。

辦公室負責組織相關人員。項目部安質部負責對項目部領導班子、管

理人員、特種作業人員、普通作業人員以及新進場的人員（包括協作隊伍

員工）進行安全教育培訓。

（二）教育和培訓時間

特殊工種通過專業技術培訓并取得崗位操作證后，每年接受有針對性

的安全培訓不少于20學時。其他職工每年不少于15學時。待、轉、換崗

人員重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓。新工人在公司、項目部、

班組培訓時間不少于50學時。

（三）教育培訓的形式

1.新工人必須經進行三級安全教育。教育內容必須包括如下內容：安

全生產狀況和規章制度、安全生產方針、政策、法律法規、標準及安全技

術知識，作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施;

機械設備操作規程、安全制度、嚴禁事項及本工種的操作規程，生產設備、

安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。

2.特殊工種：除進行一般安全教育外，治要經過本工程的專業安全教

育。

3.采用新工藝、新技術或使用新設備、新材料或調換工作崗位時，應

對從業人員進行有針女性的安全生產教育培訓。

4、要確立教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行經

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常性安全生產教育培訓。

5、經常性安全生產教育培訓內容主要是：安全生產新知識、新技術；

安全生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事

故應急措施；事故案例等。

（四）、培訓的內容

1.公司級安全培訓教育內容：國家和地方有關安全生產的法規、標準、

規范、規程等教育；企業的規章制度和安全紀律教育；本企業的安全形勢

和事故案例教育；發生事故后的搶險、保護現場和及時報告的程序。

2.項目級安全培訓教育內容：工地安全基本知識和安全生產制度、規

定及安全注意事項。本工種安全技術操作規程；高處作業、機械設備、電

氣安全基本知識。防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況安全防范自救。防

護用品、用具發放標準及使用的基本知識。安全生產紀律和文明施工要求。

本工程施工特點及環境情況，包括現場環境、施工特點、重大危險因素、

可能存在不安全因素的危險作業部位及必須遵守的事項。

3.班組安全培訓教育內容：班組作業特點及安全操作規程；班組安全

活動制度及紀律。愛護和正確使用安全防護裝置（設施）及個人勞動防護

用品。崗位易發生事故的不安全因素及防范對策。崗位的作業環境及使

用的機械設備、工具的安全要求。

4、特殊工種：特殊作業人員的培訓，除進行一般安全教育外，還要執

行《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（安全監管總局第30號令）

的有關規定，按國家、公司的有關規定進行培訓，并取得《特種作業人員

操作證》后方可上崗。

（五）、特定情況下的教育；季節性，如冬季、雨季、夏季、汛期施工:

重大節假日前后、節假日加班或搶工期間。工作對象改變、工種變換。新

工藝、新材料、新技術、新設備施工。高處作業、連續梁、施工機械、臨

電、消防。放假歸隊人員及新進入現場人員。發現事故隱患或發生事故后。

（六）班前安全教育：每天班組長和安全員根據施工安排并同班組成

員充分交流，并做好上崗教育和上崗記錄。

1、崗前交底：當天的作業環境、氣候情況；主要工作內容和各環節的

操作安全要求；檢查勞保用品的佩戴情況；安全隙患及注意事項；與特殊

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工種及其他工種配合的安全事項。

2、上崗檢查：上崗人員的勞動防護情況、每個崗位周圍作業環境是否

存在安全隱患、機械設備的安全保險裝置是否安全、牢固、有效；各類安

全技術措施的落實情況；隨時可能發生的各種情況。

（七）、其他形式的安全教育培訓

項目部應在施工現場出入口的安全紀律牌及有關安全警示牌；舉辦安

全生產訓練班、講座、報告會、事故分析會；建立安全保護教育室，舉辦

安全防護展覽；印發安全保護簡報、通報，辦安全保護黑板報、宣傳欄；

張掛安全保護掛圖、宣傳畫、安全標志、標語口號；放映安全教育音像制

品。

（八）、資料收集整理

教育培訓資料由安質部收集整理。

四、工程安全事故報告及配合處理制度

為完善工程安全管理制度，規范安全事故報告程序，明確部門職責和工作

內容，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、《福

建省建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談辦法》、《福建省關于進一

步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意

見》及上級單位有關文件，特制定本制度。

（一）事故的分級

安全生產傷亡事故的分級：根據事故造成的人員傷亡、直接經濟損失

等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

1.有下列情形之一的，為特別重大事故：造成30人以上死亡，或者

100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損

失的；

2.有下列情形之一的，為重大事故：造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟

損失的；

3.有下列情形之一的，為較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或

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者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟

損失的；

4.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接

經濟損失的，為一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

（二）事故上報的時限和部門

事故發生后，事故現場有關人員應當嚴格保護事故現場，采取有效措

施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因，需要

移動現場物件時，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保

存現場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄像。

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向現場負責人報告；現場負責人

接到報告后，須立即報告項目經理，項目經理應當于1小時內向公司及監

理部、業主、龍海市安監站報告。

（三）事故上報的內容

1.項目部報告事故信息應當包括下列內容：事故發生單位概況；

事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過（包括應急救

援情況）；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的

人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情

況。

2、發生事故后，項目安質部以《生產安全事故快報》書面格式，連

同不少于四張反映事故現場實際情況和全貌的電子照片，24小時內上報。

3.項目安質部每月末向上級主管部門上報《生產安全事故月報表》，每

季度末向上級主管部門上報《生產安全事故季報表》。

4.書面快報內容包括：

1.工程項目名稱和事故發生時間、地點及建設相關單位；

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2.簡要經過、直接經濟損失情況；

..3.事故原因的初步分析判斷；

..4.采取的應急措施及事故控制情況；

..5.處理方案及工作計劃；

6.事故報告單位。

（四）事故現場處置

1.事故發生后，項目經理在進行事故報告的同時啟動安全事故應

急預案。

2、安全事故發生導致人員傷亡時，現場副經理組織落實應急管理措施，撤

離現場施工人員，同時迅速組織受傷人員的救護，負責對事故現場實施保

護。

3、項目部接到事故報告后，啟動項目部安全事故應急預案并上報上級有關

單位，及時尋求社會救援。

（五）事故配合調查及處理

事故發生后，現場負責人應立即采取有效措施防止事故擴大，

并保護事故現場。項目部接到報告后應立即赴現場，組織事故搶險。項目

部應積極配合事故調查組調查、取證，為調查組提供一切便利。不得拒絕

調查，不得拒絕提供有關情況和資料。

1、項目部接到事故報告后，要立即成立事故配合調查小組，進行事故

調查配合。

項目部事故配合調查小組

組長：項目經理

副組長：總工程師、副經理、安全總監、

組員：工程部長、安質部長、物設部長、辦公室長。

職責：配合查清事故原因，制定整改措施、實施整改、上報上級、組織相

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關人員進行排查。

3、事故配合調查小組的主要職責：

（1）配合查明事故發生原因；

（2）核定直接經濟損失；

（3）配合查明責任單位、責任人；

（4）組織編制處理方案；

（5）防止類似事故再次發生；

4.事故調查組有權向事故相關班組和個人了解事故有關情況，任何單位和

個人不得拒絕和隱瞞。

5.項目綜合辦公室負責事故調查組接待事宜；提供事故傷亡人員基本

資料。

6.安質部提供項目管理人員相關資質證書（建造師、三類人員、特種

作業人員）、及其他調查組要求的證照、提供進場人員三級教育培訓記錄。

7、項目工經部負責提供企業、勞務單位營業執照、資質證書、安全生

產許可證、有關經營承包經濟合同、安全生產協議書、統計直接和間接經

濟損失；

8、項目工程管理部負責提供圖紙、施組等相關文件記錄，技術交底、

安全交底記錄等。

9、事故調查期間，項目經理及項目領導班子和有關人員不得擅離職守,

并隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

（六）事故處理

1.事故處理要堅持“四不放過"的原則，即事故原因沒有查清不

放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；

防范措施沒有落實不放過。

2.事故發生后，施工現場應成立由項目經理為組長、安全總監和

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副經理為副組長的事故整改小組，對施工現場進行全面檢查、整改，組織

對現場工人進行安全教育和安撫工作。

3、項目部依據事故調查組出據的事故調查報告對事故責任部門和責任

人的處理意見和建議，做出處罰。

4、事故調查處理結束后，項目安質部負責事故詳情、原因及責任

人處理等事故進行項目內部通報，組織員工進行安全教育，從中吸取教訓,

防止事故的再次發生。

（七）罰則

1.對造成事故的單位和個人，按有關規定追究責任。

2、對發生下列情形的，依據國家和福建省有關規定追究相關單位和人

員的責任：

（1）對事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限；

（2）故意破壞事故現場，或者弄虛作假，提供假資料；

（3）在調查過程中弄虛作假。

五、特種作業人員安全管理及持證上崗制度

（一）特種作業人員安全管理

1.特種作業人員分類：

（1）電工作業。⑵金屬焊接、切割作業⑶起重機械作業；⑷場內機動車

輛駕駛。⑸鍋爐作業（含水質化驗）；⑹壓力容器操作；⑺爆破作業；⑻危

險物品作業。

2.特種作業人員應具備的條件：年滿18歲；身體健康、無妨礙從事相

應工種作業的疾病的生理缺陷；初中以上文化程度，具備相應工程的安全

技術知識，參加安全技術理論和實際操作考核并成績合格；符合相應工種

作業特點需要的其他條件。

3.特種作業人員必須熟練掌握本崗位易發生事故的應急措施。

4.進行危險作業時，要有可靠安全措施并在有人監護下方可工作，作

業區間必須將易爆物品清理干凈，工作時間遵守勞動紀律，不得違章作

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業。

5.高空作業時，一定要使用安全帶、戴好安全帽，地面要有人監護，

雷雨大風禁止高空作業。

6.特種作業人員必須持證上崗，嚴禁無證操作。工作前應詳細檢查所

用工具是否完好、安全可靠并穿好防護用品。

7、特種作業人員證件到期時，安質部應提醒特種作業人員提前向安全

部門申請復審，沒有復審的特種作業操作證視為作廢，禁止上崗。

8、項目部應配足配齊特種作業人員，保證施工需要，并由安質部建立

進場特種作業人員管理臺賬，臺帳內容包括：從事特種作業人員的簡歷、

身份證復印件、家庭住址、家庭電話（或聯系方式）以及操作證復印件。

9、安質部每月底要對特種作業人員實行動態管理，對新加入施工和已

離開的特種作業人員進行登記。

（二）培訓教育

1.特種作業人員在獨立上崗作業前，由安質部和機械管理員組

織對本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。

2.負責特種作業人員培訓的單位應當具備相應的資質，尹經

省、自治區、直轄市安全生產辦公室門或其委托的地、市級安全生

產辦公室門審查認可。

3、對持有特種作業證件的人員，進入工地前應經安質部先培訓、考核

后才能上崗，并做好培訓考核記錄；

4、培訓內容：安全技術理論、實際操作技能。

5.考核、發證

（1）特種作業操作證，每兩年復審一次。連續從事本工種10年以上的，經

用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每四年一次；

（2）離開特種作業崗位達6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實

際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。

六、施工現場臨時用電安全管理制度

為了加強施工現場臨時用電的安全管理，預防觸電事故的發生，確保

施工用電設施的安全運行，特制定本制度。

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（一）范圍

本制度適用于中鐵上海工程局疏港大道三期項目部各施工作業現場、

辦公、加工、生活區臨時用電安全的控制與管理。

（二）職責

1.安質部是本制度的監督檢查部門，負責監督施工現場臨時用電安全

管理及制度執行情況的檢查，工程管理部負責管段內臨時施工用電的規

劃、技術管理和監督。

2、項目部是本制度的執行部門，副經理負責施工現場臨時用電設施的

日常管理。

（三）管理內容

1.臨時用電的設置與驗收：臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總

容量在50kw及50kw以上的施工現場，必須按《施工現場臨時用電安全技

術規范》JGJ46-2005和項目部工程施工組織總設計編制的《施工現場臨時

用電施工組織設計》執行。

2.電工持證上崗，由安質部和機電管理員聯合定期對電工進行培訓教

育。電工應每天對一級、二級配電箱進行檢查并認真填寫巡視記錄表。月

末最后一天將巡檢記錄上繳安質部存檔以備檢查。

3.施工現場及生活區電源采用“TN—S接零保護系統”的供電方式，配

電箱應采取有效的防雨措施，按“一、二、三”級分類，兩級保護。現場

所有開關箱應按“一機、一閘、一漏、一箱”的原則進行配置，有持證電

工負責管理，并編號、掛牌（責任人、聯系電話、電箱級別）上鎖，并懸

掛警示標語（注意安全、當心觸電、禁止靠近）等。

4.供電系統安裝完畢后由副經理組織，安全總監帶隊、機電管理員、

安質部參加進行檢查，自檢合格后報監理驗收；供電系統投入使用前，工

程部應向現場管理及作業人員進行現場用電專業技術交底。電工必須在一

級、二級、分配電箱配備1組2kg干粉滅火器。

5.機電管理員對本管段內臨時用電應建立安全用電技術檔案，其內容

應符合《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求，并建立檔案。

6、項目部安全總監帶隊對現場施工班組單位宿舍和食堂的安全用電情

況管理，每月至少進行1次安全檢查，安質部應對施工班組每月不少于3

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次用電安全檢查，檢查主要內容：大功率電器使用、私拉亂扯，漏可保護

器、違規使用花線等。

7、電工在維修時應遵循程序為：斷開電源一懸掛標志牌或設專人監護

f驗電與接地一檢修。恢復送電操作程序為：檢查工作人員是否離開現場

一摘下標志牌一拆除接地線一電氣試驗一恢復送電。現場的一切電氣設施

的安裝拆除，電氣線路的維修檢查應至少兩名電工完成，一人監護一人操

作，電工必須持證上崗。

8、電纜線路應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械

損傷和介質腐蝕。埋地電纜路徑應設方位標志。電纜線埋設深度不小于0.7

米，電纜線架空施工現場凈空不小4米，機動車道架空不小于6米。隧道

內主電纜線架空不少于2.5%照明電壓不大于36V。

9、現場三相機具必須使用五芯電纜線、兩相必須使用三芯電纜線。其

中一根必須按照要求做保護零線。

10、相線、N線、PE線的顏色標記必須符合以下規定：相線LI(A)、

L2(B)、L3(C)相序的絕緣顏色依次為黃、綠、紅色；N線的絕緣顏色為

淡藍色；PE線的絕緣顏色為綠/黃雙色。任何情況下上述顏色標記嚴禁混用

和互相代用。

11.室內非埋地明敷主干線距地面高度不得小于2.5mo架空電纜線應

采用絕緣子固定，過墻處應穿管保護，距地面高度不得小于2.5m,并應采

取防雨措施。

12、開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大于30mA,額定漏

電動作時間不應大于0.1s。使用于潮濕或有腐蝕介質場所的漏電保護器應

采用防濺型產品，其額定漏電動作電流不應大于15mA,額定漏電動作時間

不應大于0.Iso

13.總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大于30mA,額定漏

電動作時間應大于0.1s,但其額定漏電動作電流與額定漏電動作時'可的乘

積不應大于30mAso

14.配電箱的電器安裝板上必須分設N線端子板和PE線端子板。N線端

子板必須與金屬電器安裝板絕緣；PE線端子板必須與金屬電器安裝板懂電

氣連接。進出線中的N線必須通過N線端子板連接PE線端子板連接。

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15、分配電箱與開關箱的距離不得超過30m,開關箱與其控制的固定式

用電設備的水平距離不宜超過3mo

16、每臺用電設備必須有各自專用的開關箱，嚴禁用同一個開關箱直

接控制1臺及1臺以上用電設備（含插座）。

17、配電箱、開關箱的電源進線端嚴禁采用插頭和插座做活動連接。

18、配電箱、開關箱應定期檢查、維修。檢查，維修人員必須是專業電工。

檢查、維修時必須按規定穿、戴絕緣鞋、手套，必須使用電工絕緣工具，并

應做檢查、維修工作記錄。

19、對配電箱、開關箱進行定期維修、檢查時，必須將其前一級相應

的電箱隔離開關分閘斷電，并懸掛“禁止合同、有人工作“停電標志牌，嚴

禁帶電作業。

20、TN系統中的保護零線除必須在配電室或總配電箱處做重復撞地外，還

必須在配電系統的中間處和末端處做重復接地。在TN系統中，保護零線每

一處重復接地裝置的接地電阻值不應大于4。。在工作接地電阻值允許達到

4Q的電力系統中，所有重復接地的等效電阻值不應大于4。。

七、安全技術措施交底制度

（一）安全技術交底的編制要求

工程部在編制施工組織設計、施工方案及生產計劃和組織施工時必須

同時編制安全生產措施或安全技術措施。

1.安全技術措施和方案要及時編制。在施工過程中，設計發生變更時,

安全技術措施必須及時變更或做補充；施工條件發生變化時必須及時變更

安全技術措施內容，并及時經原編制、審批人員辦理變更手續，不得擅自

變更。

2、安全技術措施和方案必須具有針對性。其編制要根據施工工程的結

構特點，針對不同的施工方法和施工工藝制定相應的安全技術措施；針對

使用的各種機械設備、用電設備可能給施工人員帶來的危險因素，從安全

保險裝置、位裝置等方面采取安全技術措施；針對施工中有毒、有害、易

燃等作業可能給施工人員造成的危害，制定相應的防范措施；針對施工人

員的素質，編制行之有效的安全技術措施來約束人的不安全行為；針對季

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節性施工的特點，制定相應的安全技術措施；針對材料、設備運輸的困難

和不安全因素，制定相應的安全技術措施。

3.安全技術措施編制必須具體。安全技術措施中必須要有設計、有詳

圖、有文字要求、有計算檢算資料、有施工總平面圖；在圖中必須對危險

的油庫、易燃材料庫、變電設備以及材料、構件的堆放位置，龍門吊、攪

拌站的位置等按照施工需要和安全規程的要求明確定位，并提出具體要

求；橋梁工程、連續梁作業、冬季、雨季施工、高處作業、基坑、吊裝作

業、有毒材料施工、大體積硅工程、龍門吊拆裝等都必須編制單項工程的

安全技術措施。

（二）安全技術交底的主要內容：

1.分部分項工程的概況；

2.分部分項工程的危險部位；

3.針對危險部位采取的預防措施；

4.施工作業中應注意的安全事項；

5.作業人員應遵守的安全操作規程和規范；

6.一旦發生事故后應及時采取的避難和搶救措施等。

（三）安全技術交底的種類

按照施工工序，安全技術交底的種類有：

1.一般性工程安全技術交底

（1）土方工程。根據路基挖土寬度和土的種類，選擇開挖方法，確定

邊坡的坡度或采取哪種護坡支撐，以防山體滑坡。

（2）腳手架、工具式腳手架等選用及設計搭設方案和安全防護措施。

（3）高處作業的上下安全通道及其它防護措施。

（4）安全網（平網、立網）的架設要求范圍（保護區域）、架設層次、

段落。

（5）對施工用的小型機械設備，位置搭設要求，穩定性、安全裝置等

的要求和措施。

（6）施工洞口及臨邊防護方法和立體交叉作業區的隔離措施。

（7）場內運輸道路及人行通道的布置。

（8）編制施工臨時用電的施工組織設計（方案）和繪制臨時用電平面

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布置圖。在建工程（包括腳手架具）的外側邊緣與外電架空線路的最短間

距沒有達到最小安全距離時采取的防護措施。

（9）防火、防毒、防爆、防雷等措施。

（10）在建工程與及民房的防護隔離設置。

（11）其它施工的安全措施

2.特殊工程安全技術交底

對于特殊工程，如大型吊裝等必須制訂單項的安全技術措施，并要有

設計依據、計算書、圖文說明等內容。

3.季節性施工安全技術交底

（1）一般工程可在施組或方案的安全措施中編制季節性施工安全措

施；對于危險性大、高溫期長的建筑工程，應編制單獨的季節性施工安全

措施。

（2）夏季施工安全措施。主要做好防暑降溫工作并制定相應措施。

（3）冬季施工安全措施。主要是制定防風、防火、防滑、防煤氣中毒、

防亞硝酸鹽中毒等措施。

（4）雨季施工安全措施。主要包括防觸電、防雷擊、防塌方和防臺風

及其它成品及半成品的防雨、防水措施。

（四）安全技術交底步驟

1.工程部編制的施工方案、安全技術措施、防護措施由工程部長或技

術主管向施工班組負責人、領工員、班組等進行交底。

2.安質部、物設部等部門人員參與工程部組織的安全技術交底。

3、領工員、施工班組班組長每天布置生產任務的同時，應針對當天的

工作任務、作業要求、施工中應注意的安全事項向作業人員進行交底。并

開展好班組安全活動，并做好安全活動的書面記錄，將參加交底的人員名

單和交底內容記錄在班組活動中。

4、特殊工序、安全關鍵部位施工前，應召開交底會，由總工程師向參

與施工的人員進行技術、安全交底。

（五）安全技術交底的時間

1.工程部的技術交底，必須在分部工程開工前進行。

2、專業技術人員向各班組安全技術交底，必須在分部（分項）工程開

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工前一天進行。

3.施工作業班組長的安全技術交底和班前布置生產任務同時進行。

（六）安全技術交底資料的保存

各級書面安全技術交底必須有交底時間、內容及交底人和接受交底人的簽

字。交底書要按單位工程整理放在一起，以備長期查驗。

八、安全操作規程掛牌制度

為確保各類機械、設備及機具的規范操作和安全運行，制定相應的安

全操作規程并明確操作人員。安全操作規程按照相關要求統一制作，懸掛

在機械、設備及機具作業處（保管或操作人員姓名應在牌內顯示）。

1.各類機械、設備及機具的安全操作規程由機械部門或專職機械設備

管理人員根據相關規則、規定制定，內容應具體、細化、并具有可操作性。

設備管理部門或人員應對所有的安全操作規程及操作人員建立健全臺帳備

查。

2.項目部在制定安全操作規程的同時，應嚴格按照定機、定責、定人的原

則。對相關操作人員進行培訓教育，使其熟練掌握操作技能。

3、物設部對特種設備、特種作業人員按照相關規定做到持證上崗，證件有

效，并建立管理臺帳。

4、物設部及機械管理專職人員、安質部應對安全操作規程的落實進行日常

監督檢查；項目部定期檢查，發現問題督促現場及時糾正。

九、交通安全管理制度

為加強交通安全管理工作，做到“安全第一、預防為主”，根據國家

《道路交通安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》和相關規定，結合本

項目實際情況，加強行車交通安全特制定本制度。

1.認真執行國家和當地政府頒發的道路交通安全管理法規、條例，建

立健全機動車輛及司機人員安全管理制度和臺帳，嚴格車輛管理制度、維

修保養制度，實行派車、保管、維修、安全檢查專人負責制。

2.建立車輛維修保養檔案。每車一檔，記載車輛的購置時間、車型、

駕駛員、修理、保險、行駛里程、燃料消耗、修理等基本資料，做到及時

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登記，有案可查，此項工作工程用車由物設部負責；辦公生活用車由辦公

室負責。

3.執行公司有關機動車輛駕駛員持證上崗制度，已取得國家公安交通

部門簽發的機動車輛駕駛證件。對違章違紀屢禁不止，駕駛技術低劣不適

合機動車輛駕駛的人員令其轉崗。

4.非專職司機