—PAGE—《HJ/T169-2004建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》最新解讀目錄一、《HJ/T169-2004》緣何誕生？專家深度剖析其制定背景與深遠(yuǎn)意義二、適用范圍謎團(tuán)待解：哪些項(xiàng)目必須遵循《HJ/T169-2004》開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？三、核心術(shù)語大揭秘：《HJ/T169-2004》中的關(guān)鍵概念如何影響行業(yè)走向？四、評價(jià)目的與重點(diǎn)再審視：《HJ/T169-2004》怎樣守護(hù)人身安全與生態(tài)環(huán)境？五、工作等級劃分有何門道？專家依據(jù)《HJ/T169-2004》為你詳細(xì)解讀六、評價(jià)工作程序全解析：依照《HJ/T169-2004》，如何有條不紊開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？七、風(fēng)險(xiǎn)識別要點(diǎn)大匯總：依據(jù)《HJ/T169-2004》，怎樣精準(zhǔn)揪出潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？八、源項(xiàng)分析深度挖掘：《HJ/T169-2004》指引下，如何確定最大可信事故與泄漏量？九、后果計(jì)算方法全攻略：借助《HJ/T169-2004》，準(zhǔn)確評估事故危害程度與范圍十、風(fēng)險(xiǎn)管理舉措大盤點(diǎn)：遵循《HJ/T169-2004》，怎樣有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？一、《HJ/T169-2004》緣何誕生？專家深度剖析其制定背景與深遠(yuǎn)意義（一）政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)下的必然產(chǎn)物在《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等法規(guī)逐步完善的大背景下，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)管理范疇迫在眉睫。《HJ/T169-2004》正是在這樣的政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生，旨在讓項(xiàng)目建設(shè)全過程風(fēng)險(xiǎn)管理更加規(guī)范，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及審查工作的質(zhì)量與效率，推動(dòng)其朝著法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。（二）行業(yè)發(fā)展需求的有力回應(yīng)隨著化學(xué)原料及化學(xué)品制造、石油和天然氣開采與煉制等行業(yè)不斷發(fā)展，涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的項(xiàng)目日益增多。這些項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期間存在潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。《HJ/T169-2004》的出臺，為行業(yè)提供了統(tǒng)一的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)范，滿足了行業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管控的迫切需求，有力地保障了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍謎團(tuán)待解：哪些項(xiàng)目必須遵循《HJ/T169-2004》開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？（一）涵蓋的項(xiàng)目類型梳理該標(biāo)準(zhǔn)適用于涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，但不包括核建設(shè)項(xiàng)目。具體而言，國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄》中的化學(xué)原料及化學(xué)品制造、石油和天然氣開采與煉制、信息化學(xué)品制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉加工、采掘業(yè)、建材等相關(guān)項(xiàng)目，都需嚴(yán)格遵循《HJ/T169-2004》開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確保項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)營過程中的環(huán)境安全性。（二）特殊情況的判定依據(jù)對于一些較為特殊的項(xiàng)目，若其生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存的物質(zhì)具有危險(xiǎn)性，且這些危險(xiǎn)性物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元，同樣要按照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。同時(shí)，要依據(jù)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境的影響，以及是否處于需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)及社會關(guān)注區(qū)等敏感區(qū)域，來綜合判定項(xiàng)目是否適用此標(biāo)準(zhǔn)，不放過任何可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況。三、核心術(shù)語大揭秘：《HJ/T169-2004》中的關(guān)鍵概念如何影響行業(yè)走向？（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)定義與影響環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)被定義為突發(fā)性事故對環(huán)境（或健康）的危害程度，用風(fēng)險(xiǎn)值R表征，其數(shù)值為事故發(fā)生概率P與事故造成的環(huán)境（或健康）后果C的乘積。這一定義清晰地表明，在評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不僅要關(guān)注事故發(fā)生的可能性，更要重視事故一旦發(fā)生所帶來的嚴(yán)重后果。行業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和運(yùn)營時(shí)，需依據(jù)這一定義，全面考量各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，從而制定出更為有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（二）重大危險(xiǎn)源的判定與行業(yè)應(yīng)對重大危險(xiǎn)源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。對于行業(yè)來說，準(zhǔn)確判定重大危險(xiǎn)源至關(guān)重要。一旦確定，企業(yè)需要投入更多資源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，如加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)、制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，以降低重大危險(xiǎn)源引發(fā)事故的可能性，保障周邊環(huán)境和公眾安全，促進(jìn)行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。四、評價(jià)目的與重點(diǎn)再審視：《HJ/T169-2004》怎樣守護(hù)人身安全與生態(tài)環(huán)境？（一）評價(jià)目的的深度解讀《HJ/T169-2004》開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的，是全面分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，以及建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故，這些事件可能引發(fā)有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，進(jìn)而對人身安全與環(huán)境造成影響和損害。通過評價(jià)，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，最終使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。（二）評價(jià)重點(diǎn)的詳細(xì)剖析評價(jià)工作重點(diǎn)聚焦于事故引起廠（場）界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測和防護(hù)。在實(shí)際操作中，需要運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對可能發(fā)生的事故情景進(jìn)行模擬分析，預(yù)測有害物質(zhì)泄漏后的擴(kuò)散路徑和濃度分布，評估對周邊人群健康的危害程度，以及對大氣、水體、土壤等環(huán)境要素和生態(tài)系統(tǒng)的破壞情況，從而有針對性地制定防護(hù)和應(yīng)對措施，最大限度減少事故造成的負(fù)面影響。五、工作等級劃分有何門道？專家依據(jù)《HJ/T169-2004》為你詳細(xì)解讀（一）劃分依據(jù)的全面解析根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目的物質(zhì)危險(xiǎn)性和功能單元重大危險(xiǎn)源判定結(jié)果，以及環(huán)境敏感程度等因素，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作劃分為一、二級。物質(zhì)危險(xiǎn)性依據(jù)附錄A.1進(jìn)行判定，若項(xiàng)目涉及的物質(zhì)具有劇毒、一般毒性、可燃易燃或爆炸危險(xiǎn)性，且功能單元構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，同時(shí)處于環(huán)境敏感地區(qū)，通常會被確定為一級評價(jià)；反之，若危險(xiǎn)性相對較低、非重大危險(xiǎn)源且環(huán)境敏感度低，則可能定為二級評價(jià)。（二）不同等級評價(jià)要求差異一級評價(jià)要求更為全面和深入，需嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)工作，對事故場景的模擬和分析要更加精準(zhǔn)，提出的防范、應(yīng)急與減緩措施要更具針對性和有效性。二級評價(jià)可選擇風(fēng)險(xiǎn)識別、最大可信事故及源項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)管理及減緩風(fēng)險(xiǎn)措施等項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，雖然在深度和廣度上相對一級評價(jià)有所簡化，但仍需確保能夠準(zhǔn)確識別主要風(fēng)險(xiǎn)，提出合理的風(fēng)險(xiǎn)防控建議，保障項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。六、評價(jià)工作程序全解析：依照《HJ/T169-2004》，如何有條不紊開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？（一）風(fēng)險(xiǎn)識別階段的關(guān)鍵步驟風(fēng)險(xiǎn)識別范圍包括生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識別和生產(chǎn)過程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識別。生產(chǎn)設(shè)施方面，要對主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、工程環(huán)保設(shè)施及輔助生產(chǎn)設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)排查；物質(zhì)方面，需涵蓋主要原材料及輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程排放的“三廢”污染物等。通過資料收集，包括建設(shè)項(xiàng)目工程資料、環(huán)境資料、事故資料等，對項(xiàng)目所涉及的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)性識別和綜合評價(jià)，篩選出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)因子，并結(jié)合生產(chǎn)特征劃分功能單元，確定潛在的危險(xiǎn)單元及重大危險(xiǎn)源。（二）源項(xiàng)分析階段的要點(diǎn)把控源項(xiàng)分析需確定最大可信事故的發(fā)生概率、危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏量。可采用定性分析方法，如類比法、加權(quán)法和因素圖分析法，或定量分析法，如概率法和指數(shù)法。通過事件樹、事故樹分析法或類比法確定最大可信事故概率，同時(shí)確定泄漏時(shí)間，估算泄漏速率，為后續(xù)后果計(jì)算提供準(zhǔn)確的源強(qiáng)數(shù)據(jù)，以便更精準(zhǔn)地評估事故可能造成的危害。（三）后果計(jì)算階段的方法運(yùn)用有毒有害物質(zhì)在大氣中的擴(kuò)散，可采用多煙團(tuán)模式或分段煙羽模式、重氣體擴(kuò)散模式，對濃度值排序后取累積概率水平為95%的值作為濃度代表值進(jìn)行評價(jià)。在水中的擴(kuò)散，河流、湖泊、海洋等不同水體分別采用HJ/T2.3推薦的地表水?dāng)U散數(shù)學(xué)模式、湖泊擴(kuò)散數(shù)學(xué)模式以及《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的模式，計(jì)算污染物濃度分布、污染范圍等指標(biāo)，準(zhǔn)確評估事故對水環(huán)境的影響程度。（四）風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評價(jià)階段的考量因素風(fēng)險(xiǎn)值是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表征量，包括事故發(fā)生概率和事故危害程度。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)需計(jì)算濃度分布，并按GBZ2給出濃度分布范圍及該范圍內(nèi)人口分布；水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以水體中污染物濃度分布等指標(biāo)進(jìn)行分析，與水生生態(tài)損害閾作比較；對于以生態(tài)系統(tǒng)損害為特征的事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，需對損害的生態(tài)資源價(jià)值進(jìn)行比較分析，給出損害范圍和損害值，綜合考量各方面因素，準(zhǔn)確評估項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。（五）風(fēng)險(xiǎn)管理階段的具體措施風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)防范措施涵蓋工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、安全管理等多個(gè)方面，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。應(yīng)急預(yù)案則要明確應(yīng)急計(jì)劃區(qū)、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)與人員、預(yù)案分級響應(yīng)條件、應(yīng)急救援保證、報(bào)警通訊聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測與控制措施、應(yīng)急檢測與清除泄漏措施、人員緊急撤離疏散計(jì)劃、事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序與恢復(fù)措施、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃以及公眾教育和信息等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地做出響應(yīng)，減少事故損失。七、風(fēng)險(xiǎn)識別要點(diǎn)大匯總：依據(jù)《HJ/T169-2004》，怎樣精準(zhǔn)揪出潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？（一）生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識別要點(diǎn)對主要生產(chǎn)裝置，要關(guān)注其工藝過程的穩(wěn)定性、設(shè)備的可靠性以及自動(dòng)化控制水平等，排查是否存在因設(shè)備故障、操作失誤等引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)。貯運(yùn)系統(tǒng)方面，需檢查儲存容器的材質(zhì)、強(qiáng)度、密封性，運(yùn)輸過程中的裝卸操作規(guī)范、運(yùn)輸路線合理性等，防止危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏。公用工程系統(tǒng)如供電、供水、供氣系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)故障可能影響生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行，進(jìn)而引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也要進(jìn)行全面評估。工程環(huán)保設(shè)施和輔助生產(chǎn)設(shè)施同樣不容忽視，其故障或失效可能導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放等問題。（二）物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識別要點(diǎn)在識別物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要全面了解主要原材料及輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程排放的“三廢”污染物的物理化學(xué)性質(zhì)，尤其是其毒性、可燃性、爆炸性等危險(xiǎn)特性。依據(jù)附錄A.1對這些物質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)性識別和綜合評價(jià)，篩選出對環(huán)境和人體健康危害較大的物質(zhì)作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)因子。同時(shí)，要考慮物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中的相互作用，以及可能因意外情況產(chǎn)生的新的危險(xiǎn)物質(zhì)。八、源項(xiàng)分析深度挖掘：《HJ/T169-2004》指引下，如何確定最大可信事故與泄漏量？（一）最大可信事故的確定方法最大可信事故是在所有預(yù)測概率不為零的事故中，對環(huán)境（或健康）危害最嚴(yán)重的重大事故。可通過事件樹、事故樹分析法或類比法來確定。事件樹分析法從初始事件出發(fā)，分析其可能導(dǎo)致的各種后續(xù)事件序列，從而找出最嚴(yán)重的事故場景；事故樹分析法則是從事故結(jié)果倒推原因，通過邏輯關(guān)系找出引發(fā)事故的基本事件組合。類比法則是參考國內(nèi)外同行業(yè)類似項(xiàng)目的事故案例，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，確定可能發(fā)生的最大可信事故類型。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量的估算要點(diǎn)準(zhǔn)確估算危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量至關(guān)重要。首先要確定泄漏時(shí)間，這與設(shè)備故障類型、維修響應(yīng)時(shí)間等因素相關(guān)。然后通過相關(guān)公式或模型估算泄漏速率，例如對于液體泄漏，可根據(jù)伯努利方程等計(jì)算；對于氣體泄漏，需考慮氣體性質(zhì)、壓力差等因素選擇合適的模型。在估算過程中，要充分考慮泄漏口的形狀、尺寸、位置以及物質(zhì)的相態(tài)等參數(shù)，確保泄漏量估算結(jié)果的準(zhǔn)確性，為后續(xù)后果計(jì)算提供可靠依據(jù)。九、后果計(jì)算方法全攻略：借助《HJ/T169-2004》，準(zhǔn)確評估事故危害程度與范圍（一）大氣擴(kuò)散后果計(jì)算方法有毒有害物質(zhì)在大氣中的擴(kuò)散采用多煙團(tuán)模式、分段煙羽模式或重氣體擴(kuò)散模式進(jìn)行計(jì)算。多煙團(tuán)模式適用于瞬時(shí)或短時(shí)間事故，通過計(jì)算多個(gè)煙團(tuán)在不同時(shí)刻對關(guān)心點(diǎn)的濃度貢獻(xiàn)，疊加得到總濃度。分段煙羽模式適用于事故排放源項(xiàng)持續(xù)時(shí)間較長的情況，利用高斯煙羽公式計(jì)算不同時(shí)段的污染物濃度分布。重氣體擴(kuò)散模式則針對密度大于空氣的有毒有害氣體，考慮重力和空氣夾卷等因素，準(zhǔn)確模擬氣體擴(kuò)散過程，從而確定污染物在大氣中的濃度分布范圍及對周邊環(huán)境和人群的危害程度。（二）水?dāng)U散后果計(jì)算方法在河流中，采用HJ/T2.3推薦的地表水?dāng)U散數(shù)學(xué)模式，該模式考慮了河流的流速、流量、水深、河寬等水文參數(shù)以及污染物的性質(zhì)和排放方式，通過對流擴(kuò)散方程計(jì)算污染物在河流中的濃度分布和遷移擴(kuò)散規(guī)律。對于湖泊，同樣依據(jù)HJ/T2.3推薦的湖泊擴(kuò)散數(shù)學(xué)模式，結(jié)合湖泊的水動(dòng)力特征和邊界條件進(jìn)行計(jì)算。在海洋環(huán)境中，按照《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的模式，考慮海浪、潮汐、海流等海洋動(dòng)力因素，評估有毒有害物質(zhì)在海洋中的擴(kuò)散范圍和對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。十、風(fēng)險(xiǎn)管理舉措大盤點(diǎn)：遵循《HJ/T169-2004》，怎樣有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？（一）風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定與實(shí)施從工程設(shè)計(jì)角度，要采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和安全可靠的設(shè)備，確保生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全。例如，選用自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)裝置，減少人為操作失誤的可能性；在儲存設(shè)施設(shè)計(jì)上，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)防腐、防爆、防泄漏措施。在安全管理方面，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。（二）應(yīng)急預(yù)案的編制與演練應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的明確劃分，確定可能受事故影響的區(qū)域范圍；組建專業(yè)的應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)，