附件4：《活體金鯧魚運輸規(guī)程（征求意見稿）》編制說明標準起草組二〇二五年四月

《活體金鯧魚運輸規(guī)程（征求意見稿）》編制說明一、任務(wù)來源本項目來源于《珠海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2025年度珠海市地方標準制修訂計劃項目的通知》第26項任務(wù)。根據(jù)通知，并依據(jù)《珠海市地方標準管理辦法》，制定本標準《活體金鯧魚運輸規(guī)程》。本標準由珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)海洋漁業(yè)科技發(fā)展促進中心提出并組織相關(guān)單位起草。二、制定標準的必要性和目的（一）制定標準的必要性近年來，國家高度重視海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十大報告作出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略部署，并提出要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，加快建設(shè)國家“藍色糧倉”。2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》，今年3月，省委常委會到珠海調(diào)研并召開會議專題研究珠海工作，要求珠海做足海的文章，高質(zhì)量發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展海島經(jīng)濟，加快建設(shè)區(qū)域性海洋中心城市。金鯧魚是珍貴的海洋食品資源，具有高營養(yǎng)價值和經(jīng)濟價值，廣東金鯧魚養(yǎng)殖主要集中在湛江、珠海等地區(qū)。珠海作為珠三角中海洋面積最大的城市，海洋資源豐富，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖條件得天獨厚。近年來，珠海市金鯧魚產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，由于地處珠江入海口，在河海交匯、咸淡水混合區(qū)域，海域海水富含礦物質(zhì)等營養(yǎng)元素，且主要采用深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式，養(yǎng)殖的金鯧魚品質(zhì)接近野生魚，具有體形好、品質(zhì)佳、肉質(zhì)細嫩肥美等優(yōu)點，深受港澳食客喜愛，成為珠三角和港澳市場金鯧魚供應(yīng)的主要流通區(qū)域，為保障金鯧魚的質(zhì)量，規(guī)范運輸過程中的要求十分必要，制定活體金鯧魚的運輸規(guī)程標準迫在眉睫。（二）制定標準的目的隨著人們生活水平的提高和對健康食品的追求，其市場需求不斷增長，尤其是在高端餐飲領(lǐng)域，消費者對鮮活金鯧魚的需求更是呈現(xiàn)出上升趨勢。此外，金鯧魚的價格也隨著市場需求的增加而有所上漲，顯示出市場對其的熱烈需求和對其價值的認可。金鯧魚運輸方式包括陸路、水路等，運輸過程要求較高，需保持適宜的溫度、濕度和氧氣含量等，運輸環(huán)節(jié)的不穩(wěn)定性對金鯧魚產(chǎn)業(yè)造成較大影響。目前，國內(nèi)對于活魚運輸方面相關(guān)的標準有GB/T27638《活魚運輸技術(shù)規(guī)范》、GB/T36192《活水產(chǎn)品運輸技術(shù)規(guī)范》，但這兩個標準涉及的范圍較廣，為通用要求，針對活體金鯧魚運輸過程的相關(guān)標準目前尚欠缺。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2020年第2號》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》、《中華人民共和國海上交通安全法》的規(guī)定，結(jié)合珠海市企業(yè)的實際情況以及金鯧魚的習性特點，對活體金鯧魚運輸?shù)牧鞒桃约耙笞龀鲆?guī)定，保障活體金鯧魚運輸過程中的操作規(guī)范以及魚的鮮度和品質(zhì)具有重要意義。三、名稱和范圍本標準獲批名稱為《活體金鯧魚運輸規(guī)程》，規(guī)定了活體金鯧魚運輸?shù)牧鞒?，從運輸前、運輸中和運輸后三方面對充氧水運輸和活水艙運輸兩種運輸方式做出規(guī)范性指導(dǎo)，并描述了記錄和文件管理的要求，適用于珠海市內(nèi)金鯧魚商品魚的有水活體流通運輸。四、編制原則和依據(jù)（一）規(guī)范性原則本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫。同時參考GB/T20000.1《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》、GB/T20001.6《標準編寫規(guī)則第6部分：規(guī)程標準》等相關(guān)標準，力求使標準符合客觀規(guī)律，遵循科學性原則。本標準首先對相關(guān)術(shù)語和定義進行明確，對珠海市內(nèi)活體金鯧魚運輸采用的兩種主要方式“活水艙運輸”和“充氧水運輸”進行定義，再從運輸前、運輸中和運輸后對兩種運輸方式的具體要求展開闡述。標準結(jié)構(gòu)的確定及內(nèi)容的編寫，均與GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20001.6《標準編寫規(guī)則第6部分：規(guī)程標準》等國家標準提出的相關(guān)原則相協(xié)調(diào)。（二）先進性原則從前期調(diào)研過程中了解到，珠海養(yǎng)殖的金鯧魚大部分供港澳，企業(yè)人員對于運輸環(huán)節(jié)的要求停留在“經(jīng)驗之談”，沒有形成一個規(guī)范的流程以及文件，而運輸環(huán)節(jié)的不穩(wěn)定性對金鯧魚的品質(zhì)造成較大影響，運輸過程中的不規(guī)范會增加金鯧魚受損、死亡的幾率。為解決這一問題，本標準結(jié)合各企業(yè)的實際情況和經(jīng)驗，形成規(guī)范的標準內(nèi)容，在第4章中列出了運輸前需做好的準備，第5章中梳理了運輸流程，并根據(jù)這一流程展開每一環(huán)節(jié)的具體要求，最后對運輸過程的中的相關(guān)記錄和文件的管理也做出了規(guī)定，更好的指導(dǎo)企業(yè)人員在運輸環(huán)節(jié)規(guī)范操作，也保障了運輸過程中活體金鯧魚的品質(zhì)。（三）適用性原則本標準在起草過程中，珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)海洋漁業(yè)科技發(fā)展促進中心牽頭開展多次調(diào)研，通過走訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，與各相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)進行多次溝通、研討，綜合各企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗以及實際情況，結(jié)合珠海的特殊地理位置，梳理出通用的運輸流程，針對運輸過程中涉及的裝載密度、水溫等具體指標的確定，以及各環(huán)節(jié)中具體的要求，匯總和提煉企業(yè)在運輸過程中關(guān)注的重點問題，經(jīng)過多次修改，最終形成內(nèi)容更符合實際、更具有適用性和可行性的標準文本。五、標準主要研制過程本標準在立項前期，工作組先后赴湛江市、珠海市萬山區(qū)桂山島、東澳島、擔桿島等重點企業(yè)、養(yǎng)殖基地進行了深入調(diào)研，通過資料收集、研讀，實地調(diào)研，在立項準備及在立項及起草過程中通過線上線下多次與相關(guān)企業(yè)溝通探討，對標準名稱、框架、重點技術(shù)內(nèi)容等進行討論和確定。標準獲批立項后，起草組人員對標準全文進行了逐條的討論，通過對標準內(nèi)容的反復(fù)修改和完善，形成了目前的珠海市地方標準征求意見稿。主要起草過程包括以下幾個階段：（一）項目預(yù)研2024年8月，工作組在市、區(qū)有關(guān)主管部門的指導(dǎo)和支持下，赴湛江重點企業(yè)就金鯧魚養(yǎng)殖、加工、銷售等開展實地調(diào)研。2024年9月，在萬山區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局的支持下，分赴桂山島、東澳島、擔桿島，對養(yǎng)殖基地開展金鯧魚養(yǎng)殖集中調(diào)研。同月，萬山區(qū)政府組織區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融和財政局，以及多家頭部企業(yè)代表，聚焦標準必要性、可行性以及標準涉及內(nèi)容進行深入研討。（二）成立起草組2024年11月，珠海市市場監(jiān)管局組織專家對金鯧魚全產(chǎn)業(yè)鏈系列地方標準進行立項評審。2024年12月，珠海市市場監(jiān)督管理局下達2025年度珠海市地方標準制修訂計劃項目的通知，本標準為通知中第26項標準。2024年12月，由珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)海洋漁業(yè)科技發(fā)展促進中心牽頭，并與珠海市新平茂漁業(yè)有限公司、珠海市強森海產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、廣東省珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標準與編碼所等單位共同成立了標準起草組，明確了起草工作任務(wù)和要求，在前期預(yù)研的基礎(chǔ)上，全面啟動標準制定。（三）資料收集及調(diào)研標準起草組根據(jù)珠海市地方標準立項工作任務(wù)及標準制定要求，開展標準相關(guān)資料收集、研讀，并結(jié)合鮮活水產(chǎn)品運輸相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準及有關(guān)文獻資料，2025年1月—3月，起草組分赴從海、新平茂、藍色糧倉等多家金鯧魚養(yǎng)殖企業(yè)，與有關(guān)負責人就標準涉及的內(nèi)容做進一步的調(diào)研和深入研討，了解企業(yè)在運輸過程中的具體操作流程以及亟需規(guī)范的問題點。（四）確定標準框架2025年1月，根據(jù)對收集材料的研讀，在嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合珠海本地實際，基于進一步規(guī)范珠海市活體金鯧魚的運輸過程，通過與珠海市部分養(yǎng)殖企業(yè)的溝通和調(diào)研、聽取多方意見，結(jié)合立項審查會專家意見，并經(jīng)過綜合研究、討論，對標準的框架進行確定，并建立了初步的標準大綱。（五）形成標準立項草案2025年2月，起草組根據(jù)已確定的標準框架及大綱開展標準編寫，形成標準工作組討論稿1稿。2025年3月，起草組針對標準工作組討論稿1稿中主要技術(shù)內(nèi)容召集相關(guān)企業(yè)人員開展標準研討會，經(jīng)過多次研討、驗證，對標準中部分技術(shù)內(nèi)容的表述進行討論和確定，形成標準工作組討論稿2稿。2025年4月，起草組根據(jù)珠海市地方標準立項審查程序及要求，對標準工作組討論稿2稿進行整體框架的確認，同時邀請行業(yè)專家對標準內(nèi)容尤其是主要技術(shù)內(nèi)容進行逐條討論，經(jīng)進一步修改完善后，形成了標準工作組討論稿3稿。（六）形成征求意見稿2025年4月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部討論和意見征詢，結(jié)合立項審查會專家意見，對標準技術(shù)內(nèi)容進行修改完善，形成標準的征求意見稿。六、標準主要內(nèi)容（一）標準主要結(jié)構(gòu)標準的結(jié)構(gòu)按照活體金鯧魚運輸?shù)牧鞒虒Ω鳝h(huán)節(jié)做出具體要求，主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、運輸前準備、運輸過程要求、記錄和文件管理、參考文獻。（二）范圍本文件確立了活體金鯧魚運輸?shù)牧鞒蹋?guī)定了運輸前準備以及運輸過程中各環(huán)節(jié)的操作指示，并描述了記錄和文件管理的內(nèi)容。本文件適用于珠海市內(nèi)金鯧魚商品魚的有水活體流通運輸。（三）規(guī)范性引用文件本章給出了本標準所引用的標準或規(guī)范。（四）術(shù)語和定義本章給出了活水艙運輸和充氧水運輸?shù)男g(shù)語和定義。（五）運輸前準備本章考慮運輸前對魚體健康的檢查以及對運輸資質(zhì)許可的確認，并對運輸工具及容器、運輸用水以及其他運輸過程中所需的物資準備做出要求。（六）運輸過程要求本章確定了活體金鯧魚運輸?shù)牧鞒虨椴稉婆c篩選、裝載、運輸、卸載，并對各環(huán)節(jié)的具體要求做出規(guī)定。（七）記錄和文件管理本章規(guī)定了運輸全過程中需記錄的內(nèi)容以及需保存的相關(guān)文件，并對記錄和文件的保存和管理做出規(guī)定。（八）參考文獻本標準起草過程中參考的文件有：1.GB/T36192活水產(chǎn)品運輸技術(shù)規(guī)范2.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第235號《動物性食品中獸藥最高殘留限量》.2002年12月24日3.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第193號《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》.2024年4月4.張玉華、王國利.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)原理與實踐[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2019七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本標準屬于規(guī)程標準，建議該標準作為推薦性標準發(fā)布。鼓勵金鯧魚相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)以該標準作為運輸過程中的指導(dǎo)文件，規(guī)范運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)。在標準宣貫過程中，建議發(fā)動金鯧魚養(yǎng)殖企業(yè)人員以及運輸人員參加培訓(xùn)，讓更多相關(guān)人員了解運輸過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求，更好的推動標準的落地和實施。八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議無。九、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)無。十、采標情況。（包括采用國際標準的形式、主要內(nèi)容以及與國際同類標準水平的對比情況）無。十一、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系活體金鯧魚運輸涉及的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2020年第2號》以及《中華人民共和國海上交通安全法》等，但這些規(guī)定在活體水產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的適用性存在一定局限性。例如，《漁業(yè)法》及其實施細則主要針對漁業(yè)資源保護、捕撈許可和養(yǎng)殖管理，對活體運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范缺乏具體規(guī)定；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2020年第2號《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》雖對遠洋漁船管理和捕撈活動提出要求，但未涵蓋活體水產(chǎn)品運輸?shù)木毣僮鳂藴?，如水質(zhì)控制、供氧系統(tǒng)等；而《海上交通安全法》主要規(guī)范船舶航行安全，與活體運輸?shù)纳飳W需求關(guān)聯(lián)較弱。此外，現(xiàn)行國家標準（如GB/T36192-2024《活水產(chǎn)品運輸技術(shù)規(guī)范》、GB/T27638-2011《活魚運輸技術(shù)規(guī)范》）雖規(guī)定了活魚運輸?shù)幕疽?，但其未針對金鯧魚這一特定品種的生理特性（如耐低氧能力、