仙桃市國稅局創新和完善體制機制工作方案創新和完善有利于科學發展體制機制,是深入學習實踐科學發展觀活動根本要求,是衡量學習實踐活動成效關鍵標準,也是推進國稅事業科學發展關鍵確保。依據市委《相關認真做好完善體制機制步驟工作通知》精神,市國稅局學習實踐活動領導小組召開專題會議,研究制訂《市國稅創新和完善體制機制工作方案》。一、指導思想和基礎標準（一）指導思想:以科學發展觀為指導,以市局分析檢驗匯報和整改落實方案為依據,以明確整改落實項目責任,作出公開承諾“四明確一承諾”為要求,以“堅持服務科學發展,共建友好稅收”為專題,解放思想,實事求是,改革創新,著力轉變不適應、不符合科學發展觀思想觀念,著力處理國稅工作中影響和制約科學發展突出問題,著力完善有利于科學發展稅收管理體制機制,為實現科學發展提供有力制度保障。（二）基礎標準:一是結合實際、務實管用標準,要結合本身實際,認真查找制約發展制度、措施、文件,做到有放矢;二是主動創新、穩妥推進標準,要制訂切實有效工作方法,加強與上級局溝通和提議,反復論證,科學決議,確保出臺政策、制度、措施經得起實踐檢驗;三是重視實效標準,要有針對性地修改和重新制訂對納稅服務和干部管理制度措施,確保工作實效,不搞形式主義、走過場。二、關鍵任務關鍵結合學習實踐活動分析檢驗、整改落實階段工作,著重健全完善轉變職能、改善作風、提升效率、優化發展環境、推進科學發展政策要求,結合國稅工作實際,著力從三個方面認真抓好創新和完善體制機制工作落實,確保取得實效。一是創新和完善稅收征管工作機制,逐步建立起專業化、科學化、精細化稅收征管工作體系;二是創新和完善稅收服務機制,全方位、全過程構建納稅人滿意稅收服務體系;三是創新和完善干部管理教育機制,逐步建立健全輪崗交流、工作考評、人才培訓、有效激勵等長久有效機制。三、工作步驟（一）清查梳理。認真清理和查找現有涉稅政策、規章制度、文件措施,看是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規。嚴格查找、清理需要廢止、修訂、建立政策和規章制度,召開專題會議,進行認真研究分析梳理,根據輕重緩急進行篩選分類完成。責任領導:高曉云,責任科室:政策法規辦公室,完成時限:8月中旬。（二）修訂完善。要依據梳理分類明確需要廢止、修訂、建立政策和規章制度,采取先召開專題會議研究,分類列出廢止、修訂、建立政策和規章制度項目,形成正式文本后上報上級機關審批,最終公布實施標準進行。責任領導:高曉云,責任科室:政策法規辦公室、征管科、稅政科、所得稅科,完成時限:8月下旬。關鍵從營造利于企業發展稅收環境出發,建立健全十項利民體制機制:1、納稅服務體制。將納稅服務擺上突出位置,健全納稅服務組織,充實服務人員,明確服務職責,加強辦稅服務廳標準化建設,著力打造仙桃國稅服務品牌,提升納稅遵從度和納稅人滿意度。2、公創辦稅機制。根據嚴格依法、全方面真實、立刻便捷標準,公開稅收法律法規和政策、辦稅程序、稅務檢驗、稅務行政收費項目、稅收法律救助、涉稅認定結果等應公開事項,自覺接收廣大納稅人和社會各界監督,增強稅收工作透明度。3、協調聯動機制。建立健全計統、征收、管理、服務、稅政、法規、稽查等業務部門聯席會議制度,定時召開聯席協調會議,協調處理企業發展中包含稅收問題,形成推進企業發展協力。4、納稅信用等級評定機制。與地稅部門一起定時開展納稅信用等級評定,將全部納稅人均納入評定范圍,在嚴格考評基礎上,對信用等級高納稅人在稅收征管和納稅服務上盡可能提供更多方便,對信用等級低納稅人實施嚴格監管。5、稽查控制機制。采取分級分類檢驗、降低到企業檢驗次數。在一個納稅年度內,對同一企業檢驗通常不超出一次（舉報、專用發票協查除外）;6、承諾踐諾機制。就依法治稅、首問首辦、公創辦稅、廉潔自律等十個方面,公開向納稅人和社會各界做出承諾;經過加強督促檢驗、跟蹤問效,做到有諾必踐,切實推行承諾。7、權益保障機制。通暢信訪和投訴舉報渠道,定時開展納稅服務需求分析,建立快速響應機制,立刻受理和按時辦結行政復議和行政訴訟審查,切實維護納稅人正當權益。8、執法監督機制。建立執法檢驗、執法監察、加強對稅收執法權和行政管理權監督制約,嚴厲查處違法違紀案件,著力處理好企業和納稅人反應突出問題。9、行政問責機制。建立納稅服務考評機制和納稅人對服務質量評議機制,認真實施行政問責暫行措施,對行政不作為、亂作為或損害納稅人正當利益行為,給予行政問責,追究當事人和相關人員責任。10、作風確保機制。堅持以良好作風,確保方法落實,推進工作開展,促進企業發展,為實現本市“保增加、保民生、保穩定”目標保駕護航。四、組織領導（一）落實領導責任。市局成立以局長呂永澤為組長,副局長高曉云為副組長,市局政策法規辦公室、征管科、稅政科、所得稅科,學踐活動辦為組員創新和完善體制機制領導小組,辦公室設在政策法規辦公室,具體負責該項工作落實。（二）搞好協調配合。市局相關業務科室和各基層單位要加強溝通,搞好相互協作,對納稅人反應強烈、與現行經濟發展不相適應政策、制度措施,要主動向專班反應和提