清城區橫荷街農房風貌管控提升工程可可行性研究報告編制單位：智埔國際建設集團有限公司主要編審人員：項目負責人：周杰平文藝華顏躍進郭欽毅劉湘華注冊咨詢工程師注冊咨詢工程師注冊咨詢工程師高級工程師工程師工程師審核：周杰平注冊咨詢工程師審定：文婷注冊咨詢工程師I 1 4 6 8 10 17 23 25 26 27 28 30 32 34 34 35 40 40 63 65 79 79 80 83 84 86 91 91 93 95 97 97 97 109 113 113 114 116 121 121 12111.1項目概況段位于廣東省清遠市清城區城西大道與人民四路交叉口(廣清高速西出口)時代花城至大燕河大橋沿線；第三段位于廣東省清遠市清城區城西大道與人民四路交叉口(廣清高速西出口)時代花城至人民路收（其中新建真石漆工藝外墻面積10.5萬㎡，在新建的真石漆外2）；序號項目名稱工程量單位備注建設內容清城區橫荷街農房風貌管控提升工程外墻面裝飾105000㎡樹脂瓦屋檐10500㎡油漆工藝腰線5200㎡屋檐雙面鋁塑底板2000㎡工期2024.1-2024-12項目前期工作3月2024.1-2024.33序號項目名稱工程量單位備注施工工期9月2024.4-2024.12總投資3392.68經濟指標1年均營業收入759.242年均增值稅金及附加51.023年均總成本費用357.574年均利潤總額350.655年均所得稅87.666年均凈利潤262.997年均投資利潤率12.11%%評價指標1項目財務內部收益率(稅后)2項目財務凈現值（ic=4%稅后）3789.583項目投資回收期（靜態）7.25年4項目投資回收期（動態）8.33年（2）數量目標4（4）時效目標（6）效益目標1.2項目單位概況56履行社會責任，整合區域內各種社會力量為街道、1.3編制依據《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展農村住房建設試點工作的《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年修正)《關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見》（建村〔2047號）《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》（粵辦發〔2018〕21號）《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農《廣東省人民政府關于印發廣東省推進農業農村現代化“十四7《廣東省人民政府關于全面推進農房管控和鄉村風貌提升的指《廣東省建設生態宜居美麗鄉村共同締造實施指引》《廣東省歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用工作指引（試行《廣東省既有建筑綠色改造技術規程》（征求意見稿）《廣東省綠色建筑設計規范》（征求意見稿）《廣東省農房建設綠色技術導則》《廣東省南粵古驛道保護與修復指引》《廣東省農房抗震鑒定與加固改造技術指引（試行《廣東省農村危房改造工程建設技術指引(試行）》《廣東省鄉村風貌修復提升指引（試行）》《廣東省鄉村風貌修復提升負面清單（試行）》《清遠市人民政府關于全面推進農房管控和鄉村風貌提升的工81.4主要結論與建議熟的施工工藝將確保外立面的長期穩定性和使用壽命。對于區域經9（2）建設中引進競爭機制，通過招標形式擇優選擇施工企業與（4）本項目是一項重大民生工程，項目建成后具有重大的社會第二章項目建設背景與必要性2.1項目建設的背景的研發和推廣應用。2021年，住房和城鄉建設部召開全系統安全生產視頻會議，印部門持續開展多輪建筑外墻外保溫材料消防安全專項整治。2020年23條具體措施，促進我省農村消費提質升級，持續釋放農村發展活文件指出，2022年度，重點打造2個整縣建設的美麗鄉村風貌帶，要累計完成全縣70%的美麗鄉村風貌帶建設；非整縣建設的縣2023年，整縣建設的美麗鄉村風貌帶在創建年度內要累計完成（2）強化設計引導。在推行使用《清遠市農村住宅設計通用圖（3）集約節約、保護耕地原則。農房建設應優先利用存量建設窗口對外受理、多部門內部聯動運行或整合相關資源力量集中辦公”（5）持續清理整治農村破舊泥磚房。嚴格落實《中共清遠市委計劃的農村破舊泥磚房。對納入各地農村危房改造計劃、屬D級的（6）嚴格落實“一戶一宅”等宅基地管理規定。嚴格執行農村村（8）盤活農村土地資源。深化宅基地制度改革，在尊重村民意站和風景長廊。在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小），（2）分類提升村莊風貌。一是整治提升類村莊。重點清理整治2.2規劃政策符合性《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和20《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景健康穩定田園生態系統，提升村莊綠化美化建設水平。到2025年，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化“十三五”時期，現代農業建設取得重大進“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設黨中央認為，新發展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，緊緊圍繞“三年見成效、五年大提升、十年改變農村落后面貌”上梯度創建、面上連片連線打造的推進思路，實行“統一創建標準”過示范帶動，全域推進美麗鄉村建設。堅持“一張藍圖繪到底”,力2020年，全面完成農村人居生態環境綜合整治任務,80%以上的2022年，全區90%以上的自然村創建成為“整潔村”檔次以上村經濟持續發展，集體經濟、農民收入穩步增長。實現“規劃好、設2.3項目建設的必要性鄉鎮人居環境整治工作是一項關乎農村發展和農民生活質量的第三章項目需求分析與產出方案3.1需求分析農村公共基礎設施建設和公共服務水平穩步全面建成小康社會中展現出青山綠水的底色河岸及房前屋后仍然存在亂堆亂放現象；二是存物糞便和沖洗圈舍、路面的污水隨意排入露天溝經處理隨意排放的現象仍然普遍。三是部分鎮（治工作認識不到位，仍按照以前老標準來對照整治，整治標準不高、不實，村莊清潔行動工作推進不快，整治成效不明顯，閑置畜禽舍、傳媒介，形式單一，多是橫幅標語，沒有考慮到農民的活習慣，不夠深入人心，面上宣傳效果不佳，起不到共方面農民主體作用發揮不夠，各村（居）參與農村本都是村組干部和保潔人員，“干部甩膀干、群眾背手看”，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不積極配合，農民入，資金需求量不斷增加，農村改廁、污水處理件投入與實際所需資金差距較大，環衛硬件縣兩級財政投入不足，多渠道投入機制尚未建立3.2建設內容及規模本項目主要對橫荷街重點區域進行改造的建筑外墻進行真石漆項目總投資為3392.68萬元，其中工程費用2633.30萬元，工程項目總投資為3392.68萬元，資金籌措方式為爭取上級資金補助3.3項目產出方案本項目主要建設內容包括對需進行改造的建筑外墻進行真石漆2、項目實施過程中嚴格執行國家關于加強基礎設施工程質量管第四章項目選址與要素保障4.1項目選址清遠市清城區橫荷街道國道G107許廣高速出口至大燕坑大橋沿線；大道與人民四路交叉口(廣清高速西出口)時代花城至人民路收費站4.2項目建設條件為鄰；南北相距190千米，東西相隔約230千米，邊界線長1200余千米。清遠市土地總面積1.9萬平方千米，約占全省陸地總面積的18.9℃~22℃之間，雨水資源豐富，平均年降水量在1631.4毫米~毫米及滃江區1045毫米。年徑流變差系德市、佛岡縣建筑抗震設計標準為6度（根據廣東省地震局編的）；新至佛山南海高速公路（佛江高速北延線一期，清遠段32公里）。4.3要素保障分析市清城區橫荷街道國道G107許廣高速出口至大燕坑大段位于：廣東省清遠市清城區城西大道與人民四路交叉口(廣清高速西出口)時代花城至大燕河大橋沿線；第三段位于：廣東省清遠市清城區城西大道與人民四路交叉口(廣清高速西出口)時代花城至人民路供給充足，施工用水十分方便，能夠滿足供第五章項目建設方案5.1編制依據《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展農村住房建設試點工作的《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年修正)《關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見》（建村〔2047號）《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》（粵辦發〔2018〕21號）《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農《廣東省人民政府關于印發廣東省推進農業農村現代化“十四《廣東省人民政府關于全面推進農房管控和鄉村風貌提升的指《廣東省建設生態宜居美麗鄉村共同締造實施指引》《廣東省歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用工作指引（試行）》《廣東省既有建筑綠色改造技術規程》（征求意見稿）《廣東省綠色建筑設計規范》（征求意見稿）《廣東省農房建設綠色技術導則》《廣東省南粵古驛道保護與修復指引》《廣東省農房抗震鑒定與加固改造技術指引（試行《廣東省農村危房改造工程建設技術指引(試行）》《廣東省鄉村風貌修復提升指引（試行）》《廣東省鄉村風貌修復提升負面清單（試行）》《粵建房粵靚——廣東省存量農房外立面改造技術指引>的通《關于印發<清遠市關于深入推進“千村示范、萬村整治”工程《清遠市人民政府關于全面推進農房管控和鄉村風貌提升的工5.2技術方案）；（3）《民用建筑電氣設計標準》(GB51348-（4）《聲環境質量標準》(GB3096-2008（6）《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)；（8）《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2015（9）《民用建筑節水設計標準》（GB50555-2010）；）；）；（20）《砌體結構設計規范》(GB502、拆除私搭亂建的違章建筑，對改變房屋使用功能的宜恢復原3、綜合治理外立面上的雜亂管線。架空的管線能埋地的，宜通4、拆除或加固日久失修、存在安全隱患的已建防盜網。在住戶6、有條件的小區宜對沿街建筑物較完整的外墻飾面進行清洗或7、破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻應進行防滲、粉刷處理。9、屋頂的水池、通信通訊基站等構筑物和外墻懸掛的廣告牌、本項目主要建設內容包括對需進行改造的建筑外墻進行真石漆（其中新建真石漆工藝外墻面積10.5萬㎡，在新建的真石漆外）；5.3設備方案5.4工程方案交叉口(廣清高速西出口)時代花城至大燕河大橋沿線；第三段位于廣東省清遠市清城區城西大道與人民四路交叉口(廣清高速西出口)時代整體把控指基于村落整體風貌考慮，對存量農房立面的建筑風存量農房外立面改造可使用現代建材來表達當地傳統建筑形態農房墻面外立面改造技術包括三部分內容，可根據需求進行選可通過對比例關系的有序處理和調整（如門窗與外墻之間的比（2）外墻涂料天然石材是從天然巖體中開采出來并經過加工成塊狀或板狀材5.5用地征收補償（安置）方案5.6數字化方案工程項目數字化管理平臺系統能夠為企業形成數字化管理流程,個階段都會經歷一段時間，這個過程就是組織能力形成和迭代的過工程項目數字化管理平臺系統縱向從集團總部到工程項目施工通過工程項目數字化管理平臺系統對機械設備的租賃進行系統5.7建設管理方案履行社會責任，整合區域內各種社會力量為街道、）：），法部門的溝通協調，配合上級行政主管部門在轄區內的行政執法工生產管理等工作，指導企業生產經營管理等，協調解決轄區內工商建項目環境影響評價工作。協助環境問題來信來訪的調查和污染糾作。負責轄區內環境連片整治工作。負責轄即制定切實可行的工作計劃,對施工技術、勞動力安排、材料、機械（2）施工圍蔽的要求1）施工圍蔽采用2m裝配式雙面彩鋼夾心圍板。施工圍蔽過程2）施工圍蔽迎車方向前方須設置警示標志及交通導向標志，施（2）實施后可能會出現交通組織設計方案中未能預測的路段斷（3）施工單位必須針對現狀路況成立應急搶修小組對施工范圍（4）施工區域導向車流采用2m裝配式雙面彩鋼夾心圍板圍蔽（5）本交通組織設計的各類臨時交通設施必須在轄區交警部門工單位施工前必須報交警部門審核及認可后和必須在轄區交警指導（6）施工單位施工上下部結構時采用的任何施工方法都應以不（7）施工單位在施工之前，按照圖紙對現場踏勘，檢驗現狀與（8）施工時施工單位必須根據工程施工設計方案、施工工藝要（2）進度管理：要求承包單位針對工程特點編制施工方案，合（3）合同管理：合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期（4）資金管理：本項目在建設過程中要加強工程款的預結算管（5）現場管理：工程施工期間，要確保施工現場有條不紊、文）；）；3、《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第）；4、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法）；16號令）、《必須招標的工程項目規定》，項目屬于屬于必須招標項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方招標估算金額元）備注全部招標部分招標招標委托招標公開招標邀請招標勘察√39.5設計√92.78建筑施工√√√2633.30安裝工程監理√69.3設備重要材料其他557.80情況說明：其他費用主要有城市基礎設施配套費105.33萬元、預備費251.31萬元等費用，設備采購可根據相關法律法規、標準進行采購工作。建設單位蓋章第六章項目運營方案6.1運營管理模式選擇外立面改造項目的運營組織方案需要考慮到外立面改造項目的目的正常運營和公眾的安全和便利,外立面改造項目的運營組織方案政府可以將外立面改造的運營和維護工作委托給專業的運營企6.2運營組織方案切實加強對存量農房外立面改造質量安全的監督巡查和技術指更多金融資本參與農房改造和鄉村風貌提升。開展“萬企幫萬村”行培養一批掌握新時代工程建設技術和傳統特色建設技藝的鄉村農房外立面改造，按照“專業項目經理+本地鄉村建設工匠”的形式促進新材料、新技術使用，包括3D打印技術、智能建造、工業的方式展示實施效果，讓村民看得到存量農房外立面改造的建設成6.3安全保障方案以科學發展觀和構建和諧社會的重要思想為指導，堅持安全第（3）建立項目安全生產監管體系，創新安全生產監管方式和手（4）建立健全項目安全施工應急救援體系。（6）建設項目的安全設施應與建筑工程同時設（2）建立和完善職業衛生監督檢查機制，配備必要的專業監督（3）研究、推廣先進的職業危害控制技術，采用職業安全健康（4）落實有關規章制度和職業危害防治與整改措（6）建設項目的職業病防護措施應與建設項目6.4績效管理方案環評等手續是否落地等個方面評估項目建設的合規性和是否可以實第七章項目投融資與財務方案7.1投資估算（2）設備及工器具購置費序號項目名稱（二級）建筑工程設備購置費安裝工程其他費合計備注單位數量單價合計（萬元）工程費用2633.300.000.000.002633.3077.52%1外墻面裝飾㎡2樹脂瓦屋檐㎡3油漆工藝腰線㎡專4屋檐雙面鋁塑底板㎡二建設其他15.07%1建設單位管理費財建[2016]504號2建設工程監理費發改價格[2007]670號3可研編制費計價格【1999】12834環評費計價格【2002】1255設計費用發改價格[2007]670號6施工圖預算編制費按設計費的10%7竣工圖編制費按設計費的8%8清單審計費粵價函【2011】7429結算審計費粵價函【2011】742施工圖審查費按設計費的6.5%計算招標代理費城市基礎設施配套費清府辦函【2019】58號文一*4%造價咨詢服務費參考粵價函【2011】742勘察測繪費按建安費1.5%審計費檢驗監測費按建安費0.5%社會風險評估費按建安費0.35%交易服務費粵價函【1999】122號（按建安費0.09%）勞動安全衛生評審費按建安費0.3%20場地臨時準備設施費按建安費1%預備費7.41%（一+二）*8%項目投入總資金2633.300.000.00100.00%7.2資金籌措7.3盈利能力分析建設資金中的部分貸款需要通過停車收費和廣告出租費予以償(1)本項目建成后，考慮周邊增設停車位600個，按照停車位租率90%計算，每年度405萬元。(3)上述(I)至(2)項合計，項目運營期的第一年合計收入為799.2100023456789位置維護費用約50萬元/年。項目運營期間合計支出為2090萬元。7.4項目融資方案專項債存續期內，項目預期總收入15184.80萬元，項目預期經項目擬申請政府專項債券2714.14萬元(本項目按投資的80%政序號一123息4本息5息6二1237.5債券清償能力分析益1234567897.6財務可持續性分析綜上所述，本項目大于1.2，項目收益可管理的風險意識，要充分估計各個項目風險，謹慎第八章項目影響效果分析項目影響效果分析從以人為本的原則出發，研究內容包括項目的經濟、社會、生態環境、資源和能源利用效果、碳達峰碳中和影響分8.1經濟影響分析項目的實施，對于區域經濟、社會及環境的協調發展具有重要意義。首先，清城區橫荷街農房風貌管控提升工程為清遠市經濟發展創造條件，是傳輸人流、物流等社會經濟發展的重要要素，它可以將清遠范圍內各經濟要素相結合以最大限度地服務民生，進一步改善橫荷街重點區域農居環境，將推進橫荷街重點區域之間的商貿往來，帶動8.2社會影響效果分析項目建設和運營的直接收入效應主要通過兩個方面體現：一是項目基礎設施投資運營時需雇傭本地大量的勞動力，這一收入效應在項設時需要投入大量的生產資料，這將為當地水泥、玻璃、鋼鐵等運營商帶來商業機會，增加其收入。二是項目建成后，將帶來一定的服務業就業需求，為當地居民提供就業崗位與隨之取得的收入，該部分投項目實施過程中，可以為項目地居民提供一些短期就業崗位。項目建成后，拓展了城市空間、優化了新舊城區資源配置、美化了城市環境、完善了城市功能、提升了城市形象、改善了投資環境。項目實有利于優化城市就業環境，對社會收入分配有良性影響。項目的實施項目將較大的改善橫荷街重點區域農居環境，對優化城市生活秩序，進一步規范城市經營管理，提升服務水平，以及促進城市現代化項目實施后，改善了清遠橫荷街道的整體形象，間接促進了項目地的文化、教育、衛生事業的發展。項目的實施將會在一定程度上促本項目屬于農居環境改造項目，對項目地的基礎設施、社會化服8.3生態環境影響效果分析）；）；（3）《建設項目環境保護管理條例》（2016年修訂（4）《環境空氣質量標準》（GB3838-20）；）；（6）《地表水環境質量標準》（GB3838-20）；（7）《地下水質量標準》（GBT14848-93（8）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；（9）《聲環境質量標準》（GB3096-2008）；清城區橫荷街農房風貌管控提升工程包含三段，第一段位市清城區橫荷街道國道G107許廣高速出口至大燕坑大橋沿線；第二城西大道與人民四路交叉口(廣清高速西出口)時代花城至人民路收費站(G0421許廣高速出口)。周邊生態環境較好，場址中沒有其他污染源。環境狀況良好，水體、氣體、土壤和植被具本項目建設區域地段未見新近構造活動跡象，屬穩定區，尚無明施工期揚塵污染造成大氣中TSP值增高，根據類比資料，施工揚塵線路或植物的損壞；施工期間的占地可能會對片區交通環境產生影層鋪土厚度不得大于30cm。夯實機械采用蛙式打夯機，夯實前對填（2）合理布局施工現場由于機械設備會由于松動部件的振動或消聲器的損壞而增加其（4）降低人為噪音（2）施工方案中必須有防止泄漏易撒污染環境的具體措施，多（4）建設工程施工現場必須設立垃圾站，并及時回收、清運垃（5）建筑工地建筑施工外腳手架一律采用密目網維護，建筑工（2）倒土過程中，工作面必須設置灑水、噴淋設施，并應將渣包裝材料等應由專人管理回收，及時清潔工作面，不留（4）每個工區設置流動車載衛生設備，并及時清理，以防施工8.4資源和能源利用效果分析峰，今后30-50年是中國經濟、社會發展對能源的需求增長最快的（2）能耗指標分析及節能措施項目施工期間消耗能源主要是運輸車輛和施工設備的燃料以及A.在本項目中照明設施控制方式采取時控、光控和手控三種方B.照明燈具應選用發光效率高、功率損耗低、使用壽命長的燈C.道路內污水管線及雨水管線的規劃、設計應原則上采用以重G.減少辦公設備電耗和待機能耗。合理開啟和使用計算機、打要求的標準。本工程選用節水型設備,節水型閥門及節水型五金零井水回水和自來水直供兩種方式的轉換，并根據季節和天氣變化情（4）小結8.5.1計算內容），8.6碳達峰和碳中和效果分析(1)建筑直接碳排放指建筑運行階段直接消費的化石能源帶來的(2)建筑間接碳排放指建筑運行