困難群眾安全管理制度一、總則（一）目的為切實保障困難群眾的生命財產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、和諧的生活環(huán)境，特制定本管理制度。本制度旨在規(guī)范公司在涉及困難群眾相關(guān)工作中的安全管理行為，明確各部門及人員職責(zé)，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，確保困難群眾得到妥善的安全保障。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有與困難群眾幫扶、救助、服務(wù)等工作相關(guān)的部門、崗位及人員。包括但不限于負(fù)責(zé)困難群眾信息收集與管理的工作人員、開展救助活動的執(zhí)行人員、提供生活照料與護(hù)理服務(wù)的人員等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將困難群眾的安全放在首位，確保各項工作的開展以保障安全為前提。在任何情況下，都不能以犧牲困難群眾的安全為代價來追求工作效率或其他目標(biāo)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全意識，建立健全安全預(yù)防機(jī)制。通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)施設(shè)備、定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查等措施，提前預(yù)防安全事故的發(fā)生，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.責(zé)任明確原則明確各部門及人員在困難群眾安全管理工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。對于因工作失誤或失職導(dǎo)致安全事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.綜合治理原則困難群眾安全管理工作涉及多個方面，需要公司各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。同時，要充分調(diào)動社會力量，形成政府、企業(yè)、社會組織、社區(qū)等共同參與的綜合治理格局，共同做好困難群眾的安全保障工作。二、安全管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.制定安全管理政策負(fù)責(zé)制定公司困難群眾安全管理的總體政策和方針，確保安全管理工作與公司整體發(fā)展戰(zhàn)略相契合，并為安全管理工作提供必要的資源支持。2.明確安全管理目標(biāo)確定公司在困難群眾安全管理方面的年度和長期目標(biāo)，將安全管理工作納入公司績效考核體系，對各部門及人員的安全管理工作進(jìn)行考核評價。3.監(jiān)督檢查與決策定期對公司困難群眾安全管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全管理工作中存在的重大問題。對于涉及安全管理的重大決策，要進(jìn)行充分的論證和風(fēng)險評估，確保決策的科學(xué)性和安全性。（二）安全管理部門職責(zé)1.安全制度制定與完善負(fù)責(zé)起草、修訂和完善公司困難群眾安全管理制度及相關(guān)操作規(guī)程，確保制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。2.安全教育培訓(xùn)組織開展針對困難群眾及相關(guān)工作人員的安全教育培訓(xùn)活動，提高安全意識和安全技能。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時間安排，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和反饋。3.安全檢查與隱患排查定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，對困難群眾生活場所、救助活動現(xiàn)場、服務(wù)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查。建立安全檢查檔案，記錄檢查情況和隱患整改情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知，跟蹤督促整改落實。4.應(yīng)急管理制定和完善公司困難群眾安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。在安全事故發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，并向上級主管部門報告事故情況。5.安全信息管理收集、整理和分析困難群眾安全管理工作中的各類信息，包括安全事故案例、安全隱患排查情況、安全教育培訓(xùn)效果等，為公司安全管理決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。（三）各業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.執(zhí)行安全管理制度嚴(yán)格按照公司安全管理制度和操作規(guī)程開展本部門涉及困難群眾的相關(guān)工作，確保各項工作符合安全要求。2.開展安全自查定期組織本部門工作人員對工作場所、服務(wù)對象等進(jìn)行安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時報告安全管理部門，并積極配合進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)與安全管理部門協(xié)作與安全管理部門保持密切溝通協(xié)作，及時反饋工作中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，共同研究制定解決方案。積極參與公司組織的安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動，提高本部門人員的安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。4.落實安全保障措施根據(jù)本部門工作實際，落實各項安全保障措施，如為困難群眾提供安全的生活環(huán)境、配備必要的安全防護(hù)用品、確保救助物資的質(zhì)量安全等。（四）工作人員職責(zé)1.遵守安全規(guī)定嚴(yán)格遵守公司困難群眾安全管理制度和操作規(guī)程，自覺接受安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護(hù)能力。2.關(guān)注安全狀況在工作過程中，密切關(guān)注困難群眾的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患和異常情況。積極協(xié)助安全管理部門和其他相關(guān)部門開展安全檢查、隱患排查和整改工作。3.參與安全教育培訓(xùn)認(rèn)真參加公司組織的安全教育培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)安全知識和技能，掌握安全事故應(yīng)急處置方法。積極向困難群眾宣傳安全知識，提高困難群眾的安全意識。4.履行安全職責(zé)按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，確保所負(fù)責(zé)的工作環(huán)節(jié)不發(fā)生安全事故。對于因工作失誤或失職導(dǎo)致安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三、安全預(yù)防措施（一）生活環(huán)境安全1.居住場所檢查定期對困難群眾居住場所進(jìn)行全面檢查，包括房屋結(jié)構(gòu)安全、水電設(shè)施安全、消防設(shè)施配備等。確保居住場所不存在危房、電線老化、漏電等安全隱患，消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。2.環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)對困難群眾居住場所環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。防止因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)疾病傳播和安全事故。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)對困難群眾生活所需的設(shè)施設(shè)備，如家具、電器、助行器具等進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保其安全可靠。及時更換損壞的設(shè)施設(shè)備，避免因設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致安全事故。（二）救助活動安全1.活動策劃與組織在開展救助活動前，要進(jìn)行充分的策劃和準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)的活動方案，明確活動流程、安全保障措施和應(yīng)急處置預(yù)案。對活動現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，評估可能存在的安全風(fēng)險，并采取相應(yīng)的防范措施。2.人員安全管理在救助活動現(xiàn)場，要安排專人負(fù)責(zé)維持秩序，引導(dǎo)困難群眾有序參與活動。加強(qiáng)對活動現(xiàn)場人員的安全管理，防止擁擠、踩踏等事故的發(fā)生。為參與活動的困難群眾提供必要的安全保障，如佩戴安全標(biāo)識、提供防護(hù)用品等。3.物資安全管理確保救助物資的質(zhì)量安全，對物資進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗和篩選。在物資發(fā)放過程中，要做好登記和管理工作，防止物資丟失、損壞或被挪用。（三）服務(wù)過程安全1.服務(wù)人員資質(zhì)審核對為困難群眾提供服務(wù)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。服務(wù)人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相關(guān)從業(yè)資格證書后，方可上崗服務(wù)。2.服務(wù)流程規(guī)范制定完善的服務(wù)流程和操作規(guī)程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。服務(wù)人員要嚴(yán)格按照服務(wù)流程和操作規(guī)程開展服務(wù)工作，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)工作進(jìn)行檢查和評估。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪、服務(wù)對象反饋等方式，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)過程中存在的問題，并督促服務(wù)人員進(jìn)行整改。四、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.困難群眾針對困難群眾的特點和需求，開展適合他們的安全教育培訓(xùn)活動，提高困難群眾的安全意識和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全、用電安全、交通安全、食品安全等方面的基本知識和技能。2.工作人員對公司內(nèi)部所有與困難群眾幫扶、救助、服務(wù)等工作相關(guān)的工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉安全管理制度和操作規(guī)程，掌握安全事故應(yīng)急處置方法。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全管理知識、安全操作技能、應(yīng)急救援知識等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等方面的法律法規(guī)，了解公司在困難群眾安全管理工作中的法律責(zé)任和義務(wù)。2.安全管理制度深入學(xué)習(xí)公司困難群眾安全管理制度，明確各部門及人員在安全管理工作中的職責(zé)、工作流程和安全要求。3.安全操作技能根據(jù)不同崗位的工作特點，開展相應(yīng)的安全操作技能培訓(xùn)，如救助物資發(fā)放操作規(guī)范、生活照料服務(wù)技能、設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)技能等。4.應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)安全事故應(yīng)急預(yù)案，掌握火災(zāi)、地震、食品中毒等安全事故的應(yīng)急處置方法和逃生技巧。了解應(yīng)急救援器材的使用方法，提高應(yīng)急救援能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織困難群眾和工作人員參加集中培訓(xùn)，邀請安全專家、消防隊員、食品監(jiān)管人員等進(jìn)行授課。集中培訓(xùn)可以系統(tǒng)地傳授安全知識和技能，提高培訓(xùn)效果。2.現(xiàn)場演示在困難群眾生活場所、救助活動現(xiàn)場等實地進(jìn)行安全操作技能演示，讓培訓(xùn)對象直觀地了解正確的操作方法和注意事項。3.案例分析收集整理各類安全事故案例，通過案例分析的方式，讓培訓(xùn)對象深刻認(rèn)識安全事故的危害，吸取教訓(xùn)，提高安全意識。4.線上培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)安全培訓(xùn)課程，供困難群眾和工作人員自主學(xué)習(xí)。線上培訓(xùn)具有靈活性和便捷性，可以滿足不同人員的學(xué)習(xí)需求。（四）培訓(xùn)計劃與實施1.制定培訓(xùn)計劃安全管理部門根據(jù)公司實際情況和培訓(xùn)需求，制定年度安全教育培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)地點等。2.組織培訓(xùn)實施按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。在培訓(xùn)過程中，要做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果等。3.培訓(xùn)效果評估定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式，了解培訓(xùn)對象對安全知識和技能的掌握程度以及培訓(xùn)后的安全意識提升情況。根據(jù)評估結(jié)果，對培訓(xùn)內(nèi)容和方式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全檢查與隱患排查（一）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況檢查各部門及人員是否嚴(yán)格執(zhí)行公司困難群眾安全管理制度，是否落實安全管理職責(zé)。2.生活環(huán)境安全狀況對困難群眾居住場所的房屋結(jié)構(gòu)、水電設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，確保生活環(huán)境安全。3.救助活動安全措施落實情況檢查救助活動現(xiàn)場的秩序維護(hù)、人員安全管理、物資安全管理等措施是否落實到位。4.服務(wù)過程安全情況檢查服務(wù)人員的資質(zhì)審核、服務(wù)流程規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等情況，確保服務(wù)過程安全。5.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況對困難群眾生活所需的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，包括家具、電器、助行器具、消防器材等，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，無安全隱患。（二）檢查方式1.定期檢查安全管理部門每月組織一次全面的安全檢查，各業(yè)務(wù)部門每周進(jìn)行一次自查。定期檢查要制定詳細(xì)的檢查清單，確保檢查內(nèi)容全面、細(xì)致。2.專項檢查根據(jù)季節(jié)特點、重大節(jié)日、重要活動等，開展專項安全檢查。如夏季消防安全檢查、冬季用電安全檢查、節(jié)日期間救助活動安全檢查等。專項檢查要針對特定的安全風(fēng)險，進(jìn)行重點排查和整治。3.不定期抽查公司管理層不定期對困難群眾安全管理工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理工作中存在的問題。（三）隱患排查與整改1.隱患排查在安全檢查過程中，要認(rèn)真排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級等。2.隱患評估對排查出的安全隱患進(jìn)行評估，確定隱患的嚴(yán)重程度和整改難度。根據(jù)隱患評估結(jié)果，制定相應(yīng)的整改措施和整改期限。3.整改落實明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人，按照整改措施和整改期限要求，認(rèn)真落實整改工作。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對于重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保整改工作到位。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案制定公司困難群眾安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案要涵蓋火災(zāi)、地震、食品中毒、人員傷亡等各類安全事故的應(yīng)急處置。2.專項應(yīng)急預(yù)案針對不同類型的安全事故，制定專項應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、食品中毒應(yīng)急預(yù)案等。專項應(yīng)急預(yù)案要更加具體、詳細(xì)，具有更強(qiáng)的針對性和可操作性。3.現(xiàn)場處置方案根據(jù)公司實際情況，制定現(xiàn)場處置方案，明確在安全事故發(fā)生時的具體處置措施和操作流程。現(xiàn)場處置方案要簡潔明了，便于工作人員在緊急情況下迅速采取行動。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃制定安全管理部門制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、方式、時間和參與人員等。應(yīng)急演練計劃要根據(jù)公司安全管理工作實際和可能發(fā)生的安全事故類型進(jìn)行制定。2.演練組織實施按照演練計劃組織開展應(yīng)急演練活動，模擬真實的安全事故場景，檢驗和提高公司各部門及人員的應(yīng)急處置能力。在演練過程中，要做好演練記錄，包括演練時間、演練內(nèi)容、演練效果等。3.演練效果評估演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援1.應(yīng)急響應(yīng)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員要立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并采取必要的應(yīng)急措施，如疏散人員、搶救傷員、控制事故現(xiàn)場等。部門負(fù)責(zé)人接到報告后，要及時向安全管理部門和公司管理層報告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.救援行動安全管理部門組織協(xié)調(diào)各部門及相關(guān)專業(yè)救援力量，迅速開展應(yīng)急救援工作。救援人員要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的救援措施，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。3.后期處置安全事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要做好后期處置工作，包括傷亡人員的救治與撫恤、事故現(xiàn)場的清理與恢復(fù)、事故原因調(diào)查與處理等。同時，要對事故進(jìn)行總結(jié)分析，吸取教訓(xùn)，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。七、安全事故報告與處理（一）事故報告1.報告程序安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員要立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人要在[具體時間]內(nèi)報告安全管理部門和公司管理層。安全管理部門接到報告后，要及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況。2.報告內(nèi)容事故報告要包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、傷亡情況、損失情況等內(nèi)容。報告要真實、準(zhǔn)確、及時，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（二）事故調(diào)查1.成立調(diào)查組公司成立安全事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故原因、經(jīng)過、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組要由安全管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門等人員組成，必要時可邀請外部專家參與調(diào)查。