城管建立長效管理制度一、總則（一）目的為加強城市管理，提升城市形象，保障城市的有序運行，特制定本長效管理制度。本制度旨在規(guī)范城管執(zhí)法行為，提高城管工作效率，形成一套科學、系統(tǒng)、可持續(xù)的城市管理機制，確保城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。（二）適用范圍本制度適用于本城市轄區(qū)內(nèi)所有城管執(zhí)法人員及其相關工作，包括但不限于市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、違法建設查處、市場秩序維護等方面。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.以人為本原則：在城市管理過程中充分考慮市民的需求和利益，注重教育引導，文明執(zhí)法，避免簡單粗暴，實現(xiàn)管理與服務的有機結(jié)合。3.長效治理原則：建立長期有效的城市管理機制，克服短期行為，持續(xù)推進城市管理工作，不斷提升城市管理水平。4.協(xié)同合作原則：加強城管部門與其他相關部門（如公安、工商、環(huán)保等）的協(xié)同配合，形成工作合力，共同解決城市管理中的復雜問題。二、組織架構(gòu)與職責分工（一）組織架構(gòu)成立城市管理長效管理工作領導小組，由城管部門主要負責人擔任組長，各分管領導擔任副組長，各科室、中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作的協(xié)調(diào)與推進。（二）職責分工1.領導小組職責全面領導和統(tǒng)籌城市管理長效管理工作，制定工作目標和重大決策。協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題，確保各項工作順利開展。對城市管理工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力的部門和個人進行問責。2.辦公室職責負責制定城市管理長效管理制度的具體實施細則和工作計劃，并組織實施。收集、整理和分析城市管理工作信息，及時向上級匯報工作進展情況。協(xié)調(diào)各科室、中隊之間的工作關系，督促各項工作任務的落實。組織開展城市管理工作的考核評價，提出獎懲建議。3.各科室職責綜合科負責城管部門的日常行政事務管理，包括文件收發(fā)、會議組織、后勤保障等。協(xié)助制定城市管理工作計劃和考核標準，參與考核評價工作。負責城管工作的宣傳報道和輿情監(jiān)測，及時回應社會關切。法規(guī)科負責城管法律法規(guī)的宣傳培訓和解釋工作，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。審核城管執(zhí)法案件，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當。負責行政復議和行政訴訟案件的應對工作，維護城管部門的合法權(quán)益。執(zhí)法監(jiān)督科對城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。受理市民對城管執(zhí)法工作的投訴舉報，及時調(diào)查處理并反饋結(jié)果。建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法情況，作為考核評價的重要依據(jù)。市容管理科負責制定市容市貌管理標準和工作計劃，并組織實施。對城市道路、公共場所的市容秩序進行巡查，查處亂擺攤點、亂張貼、亂涂寫等違法行為。負責戶外廣告、門頭牌匾的設置管理，規(guī)范廣告招牌秩序。環(huán)境衛(wèi)生管理科制定環(huán)境衛(wèi)生管理標準和考核辦法，組織開展環(huán)境衛(wèi)生檢查和考核。負責城市道路的清掃保潔、垃圾清運處理等工作的監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)推進垃圾分類工作，提高城市垃圾處理水平。違法建設查處科負責制定違法建設防控和查處工作計劃，并組織實施。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設行為。建立違法建設臺賬，跟蹤違法建設查處情況，防止違法建設反彈。4.各中隊職責按照城管部門的工作部署和要求，負責轄區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作。對轄區(qū)內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設等進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市管理問題。配合其他科室和中隊開展聯(lián)合執(zhí)法行動，完成各項臨時性工作任務。負責與轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、單位和居民進行溝通協(xié)調(diào)，宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，提高市民的城市管理意識。三、工作流程與標準（一）市容市貌管理1.巡查流程執(zhí)法人員按照規(guī)定的巡查路線和時間，對轄區(qū)內(nèi)的市容市貌進行巡查。重點巡查城市道路、廣場、公園、商業(yè)街等公共場所，及時發(fā)現(xiàn)亂擺攤點、店外經(jīng)營、亂停亂放、亂張貼、亂涂寫等違法行為。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照、記錄，并填寫巡查記錄。2.處置標準對于亂擺攤點、店外經(jīng)營等違法行為，執(zhí)法人員應首先進行勸導，要求當事人立即停止違法行為，清理現(xiàn)場。如當事人不聽勸導，執(zhí)法人員可依法暫扣其經(jīng)營物品，并按照相關法律法規(guī)進行處罰。對于亂停亂放的車輛，執(zhí)法人員應及時聯(lián)系車主，要求其將車輛停放到指定位置。如車主不在現(xiàn)場，可依法對車輛進行拖移，并按照規(guī)定收取拖車費用。對于亂張貼、亂涂寫的小廣告，執(zhí)法人員應及時清理，并對張貼、涂寫行為人進行批評教育。情節(jié)嚴重的，可依法進行處罰。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.檢查流程環(huán)境衛(wèi)生管理科定期組織對城市道路、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查。檢查內(nèi)容包括道路清掃保潔質(zhì)量、垃圾清運處理情況、公共廁所衛(wèi)生狀況等。檢查人員按照檢查標準進行評分，并填寫檢查記錄。2.處置標準對于道路清掃保潔質(zhì)量不達標、垃圾清運不及時等問題，檢查人員應及時通知責任單位進行整改。責任單位應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務，并將整改情況反饋給環(huán)境衛(wèi)生管理科。對于公共廁所衛(wèi)生狀況差的問題，應及時督促管理單位進行清潔消毒，確保廁所干凈整潔、設施完好。（三）違法建設查處1.發(fā)現(xiàn)與報告流程執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應立即進行制止，并及時報告違法建設查處科。違法建設查處科接到報告后，應迅速組織人員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，確定違法建設的性質(zhì)、面積、建設時間等情況。對違法建設情況進行拍照、錄像，收集相關證據(jù)，并填寫違法建設查處登記表。2.處置標準對于正在建設的違法建設，執(zhí)法人員應責令當事人立即停止建設，并依法拆除違法建筑。對于已建成的違法建設，違法建設查處科應根據(jù)違法建設的具體情況，依法作出限期拆除、沒收違法所得等處罰決定。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除違法建設的，城管部門應依法組織強制拆除。在強制拆除過程中，應做好現(xiàn)場秩序維護和安全保障工作。四、考核評價（一）考核主體成立考核工作小組，由城管部門主要負責人擔任組長，各分管領導擔任副組長，各科室、中隊負責人為成員。考核工作小組負責制定考核方案、組織實施考核工作、審定考核結(jié)果。（二）考核對象各科室、中隊及其執(zhí)法人員。（三）考核內(nèi)容1.工作任務完成情況：主要考核各科室、中隊是否按照城市管理長效管理制度的要求，完成各項工作任務。2.執(zhí)法行為規(guī)范情況：考核執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度是否文明等。3.市民滿意度：通過問卷調(diào)查、投訴舉報等方式，了解市民對城管工作的滿意度。（四）考核方式1.日常考核：由執(zhí)法監(jiān)督科負責對執(zhí)法人員的日常執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，記錄執(zhí)法情況，作為日常考核的依據(jù)。2.定期考核：每月或每季度對各科室、中隊進行一次定期考核，考核內(nèi)容包括工作任務完成情況、執(zhí)法行為規(guī)范情況等。3.年度考核：每年年底對各科室、中隊及其執(zhí)法人員進行年度考核，綜合全年考核情況，確定考核結(jié)果。（五）考核結(jié)果運用1.與績效獎金掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放績效獎金。考核優(yōu)秀的科室和個人，績效獎金適當提高；考核不合格的科室和個人，扣發(fā)部分或全部績效獎金。2.作為評先評優(yōu)依據(jù)：考核結(jié)果作為評選先進科室、先進個人的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的科室和個人，給予表彰和獎勵；對考核不合格的科室和個人，取消當年評先評優(yōu)資格。3.與職務晉升掛鉤：在職務晉升、崗位調(diào)整等方面，優(yōu)先考慮考核優(yōu)秀的人員。五、培訓與宣傳（一）培訓1.培訓目標：提高城管執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，使其熟悉城市管理法律法規(guī)和相關政策，掌握執(zhí)法程序和技巧，增強文明執(zhí)法意識。2.培訓內(nèi)容法律法規(guī)培訓：組織執(zhí)法人員學習城市管理相關的法律法規(guī)，如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等，確保執(zhí)法人員依法執(zhí)法。業(yè)務知識培訓：包括市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、違法建設查處等方面的業(yè)務知識，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力。執(zhí)法技能培訓：開展執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、現(xiàn)場處置等方面的技能培訓，規(guī)范執(zhí)法行為。職業(yè)道德培訓：加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、服務意識和廉潔自律意識。3.培訓方式集中培訓：定期組織執(zhí)法人員參加集中培訓，邀請專家學者、法律專業(yè)人士進行授課。在線學習：利用網(wǎng)絡平臺，提供在線學習課程，方便執(zhí)法人員隨時學習。案例分析：選取典型執(zhí)法案例進行分析討論，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。實地觀摩：組織執(zhí)法人員到先進地區(qū)進行實地觀摩學習，借鑒先進經(jīng)驗和做法。（二）宣傳1.宣傳目標：提高市民對城市管理工作的認識和理解，增強市民的城市管理意識和文明素質(zhì)，營造良好的城市管理氛圍。2.宣傳內(nèi)容城市管理法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道宣傳城市管理相關的法律法規(guī)，讓市民了解自己的權(quán)利和義務，自覺遵守城市管理規(guī)定。城市管理工作成果宣傳：宣傳城市管理工作取得的成績和亮點，展示城管部門的良好形象。文明行為倡導宣傳：倡導市民養(yǎng)成文明行為習慣，如愛護環(huán)境衛(wèi)生、遵守交通秩序等。3.宣傳方式媒體宣傳：通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，宣傳城市管理工作動態(tài)和法律法規(guī)。社區(qū)宣傳：組織城管執(zhí)法人員進社區(qū)，開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，與市民面對面交流。公益廣告宣傳：在城市主要道路、廣場、公園等公共場所設置公益廣告，宣傳城市管理知識和文明行為規(guī)范。六、監(jiān)督與投訴處理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法監(jiān)督科負責對城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法過程的全程監(jiān)控，確保執(zhí)法公正、透明。（二）外部監(jiān)督1.設立城管工作監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受市民的監(jiān)督和投訴舉報。2.定期邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等對城管工作進行監(jiān)督檢查，聽取意見和建議。3.主動接受新聞媒體的監(jiān)督，對媒體曝光的問題及時進行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（三）投訴處理1.對市民的投訴舉報，執(zhí)法監(jiān)督科應及時受理，并進行登記。2.按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理，一般投訴應在[具體時間]內(nèi)給予答復，復雜投訴應在[具體時間]內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.對投訴舉報反映的問題，經(jīng)查實的，依法依規(guī)對相關責任人進行處理；對不實投訴舉報，應向投訴人說明情況，消除誤解。七、獎懲制度（一）獎勵1.對在城市管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的科室和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。3.具體獎勵標準和程序按照城管部門相關規(guī)定執(zhí)行。（二）懲罰1.對違反城市管理長效管理制度、工作不力、造成