研究報告-1-廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展一、總體要求1.發展目標(1)廣東省住房和城鄉建設廳等部門致力于推動智能建造與建筑工業化協同發展，設定的發展目標是構建現代化建筑產業體系，實現建筑行業轉型升級。到2025年，廣東省將初步形成以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征的智能建造與建筑工業化協同發展格局。預計到那時，智能建造產值將占全省建筑業總產值的10%以上，建筑工業化率達到40%，建筑廢棄物資源化利用率達到50%。(2)在技術創新方面，廣東省將加大投入，推動建筑領域關鍵核心技術研發和推廣應用。通過建立技術創新體系，提升產業鏈上下游企業的創新能力，形成一批具有自主知識產權的核心技術。同時，鼓勵企業與高校、科研院所合作，開展前沿技術研究和產業共性技術攻關，以適應未來建筑產業發展需求。(3)在政策支持和人才培養方面，廣東省將制定一系列政策措施，包括稅收優惠、資金扶持等，以鼓勵企業投入智能建造和建筑工業化領域。同時，加強人才培養，設立相關專業和課程，提高建筑行業從業人員的專業素養和技能水平。通過實施人才引進計劃，吸引國內外優秀人才投身智能建造和建筑工業化事業，為廣東省建筑產業發展提供人才保障。2.基本原則(1)堅持創新驅動。以科技創新為引領，推動智能建造與建筑工業化協同發展，強化技術創新能力，提升產業鏈水平，推動產業結構優化升級。(2)堅持綠色發展。遵循綠色低碳發展理念，推廣綠色建筑和綠色建材，提高建筑節能水平，促進資源循環利用，減少建筑廢棄物排放，構建生態環保的現代化建筑產業體系。(3)堅持市場主導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業創新活力，優化產業布局，推動產業協同發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。同時，加強政府引導，完善相關法律法規，規范市場秩序，保障產業健康有序發展。3.實施路徑(1)強化頂層設計和規劃引領。制定智能建造與建筑工業化協同發展規劃，明確發展目標、重點任務和政策措施。加強區域協同，推動不同地區、不同產業間的資源共享和優勢互補，形成區域協調發展格局。(2)推進關鍵技術攻關與應用。集中力量攻克智能建造與建筑工業化關鍵技術，如建筑信息模型（BIM）、建筑機器人、裝配式建筑等。鼓勵企業開展技術創新，推動科技成果轉化，加快新技術、新工藝、新材料的應用。(3)優化產業布局和產業鏈協同。根據區域資源稟賦和產業基礎，合理規劃產業布局，形成產業鏈上下游緊密銜接的產業生態。推動建筑設計與施工一體化，促進產業鏈各環節協同發展，提高產業整體競爭力。同時，加強與國際先進水平的交流與合作，提升產業國際化水平。二、技術創新與研發1.智能建造關鍵技術(1)建筑信息模型（BIM）技術的應用是智能建造的核心。通過BIM技術，可以實現建筑全生命周期的數字化管理，提高設計、施工和運維效率。廣東省將推動BIM技術在建筑行業的廣泛應用，實現設計、施工和運維信息的集成與共享，降低建筑成本，提升建筑品質。(2)智能化施工設備與機器人技術是智能建造的重要支撐。推廣使用建筑機器人、自動化施工設備等，提高施工精度和效率，降低人力成本，減少施工過程中的安全隱患。廣東省將加大智能化施工設備與機器人技術的研發和推廣力度，培育一批具有國際競爭力的智能建造裝備生產企業。(3)裝配式建筑技術的發展是智能建造的重要組成部分。通過裝配式建筑，可以實現建筑構件的工廠化生產、現場快速裝配，提高建筑質量和施工效率。廣東省將推動裝配式建筑技術的研發和應用，鼓勵企業研發新型裝配式建筑體系，優化建筑構件設計，提高建筑行業的整體技術水平。2.建筑工業化技術(1)建筑工業化技術主要包括預制構件生產、裝配式施工和建筑信息化管理。預制構件生產技術能夠實現建筑構件的標準化、模塊化生產，提高構件質量，縮短施工周期。廣東省將推動預制構件生產技術的創新，提高構件的精度和耐久性，促進構件生產的規模化、集約化。(2)裝配式施工技術是建筑工業化的關鍵環節，通過在工廠預制建筑構件，現場快速裝配，實現建筑項目的快速施工。廣東省將推廣裝配式施工技術，優化施工流程，提高施工效率和質量，降低施工成本，同時減少施工現場對環境的影響。(3)建筑信息化管理技術是建筑工業化的智能化體現。通過應用物聯網、大數據、云計算等技術，實現建筑項目的全生命周期管理。廣東省將加強建筑信息化管理技術的研發和應用，提升項目管理水平，實現建筑項目的智能化、精細化、綠色化發展。此外，通過信息化手段，加強建筑行業的信息資源共享，提高行業整體競爭力。3.技術創新體系建設(1)技術創新體系建設應圍繞智能建造與建筑工業化的核心需求，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。廣東省將鼓勵企業加大研發投入，設立企業技術研發中心，與高校、科研院所合作，共同開展前沿技術研究和產業化應用。(2)建立健全技術創新激勵機制，對在智能建造與建筑工業化領域取得顯著成果的企業和個人給予獎勵和表彰。同時，完善知識產權保護體系，鼓勵技術創新成果的轉化和推廣應用，形成技術創新的市場驅動機制。(3)加強技術創新平臺建設，設立省級智能建造與建筑工業化技術創新中心，提供技術研發、成果轉化、技術交流等綜合性服務。此外，通過設立產業基金、風險投資等方式，為技術創新提供資金支持，推動技術創新成果的快速產業化。同時，加強國際技術交流與合作，引進國外先進技術，提升廣東省技術創新體系的整體水平。三、產業政策與支持1.政策支持措施(1)廣東省將制定一系列政策措施，以支持智能建造與建筑工業化的發展。包括對從事智能建造與建筑工業化相關研發、設計、施工的企業給予稅收減免，對首次應用新技術、新材料、新工藝的企業給予補貼，以降低企業創新成本。(2)政府將設立專項資金，用于支持智能建造與建筑工業化的技術研發、標準制定、示范項目建設和人才培養。通過資金支持，鼓勵企業加大技術創新力度，推動行業整體技術水平的提升。(3)加強政策引導，推動智能建造與建筑工業化在重點領域的應用。在公共建筑、保障性住房、綠色建筑等領域，優先采用智能建造與建筑工業化技術，提高建筑質量，降低能耗，提升城市品質。同時，完善相關法規，規范市場秩序，保障智能建造與建筑工業化項目的順利實施。2.資金支持政策(1)廣東省將設立專項資金，用于支持智能建造與建筑工業化項目的研發、試點和推廣。資金將重點投向技術創新、裝備研發、標準制定、人才培養等方面，以促進產業鏈上下游企業的協同發展。企業可通過申請專項資金，獲得項目研發、試驗和推廣所需的資金支持。(2)政府將設立風險投資基金，為智能建造與建筑工業化領域的初創企業和中小企業提供融資支持。通過風險投資，鼓勵企業進行技術創新和產品研發，降低企業融資門檻，提高市場競爭力。同時，建立多元化的融資渠道，吸引社會資本參與智能建造與建筑工業化項目。(3)對于采用智能建造與建筑工業化技術的項目，廣東省將提供貸款貼息、稅收優惠等政策支持。通過貼息政策，降低企業貸款成本，鼓勵企業加大技術改造投入。稅收優惠則有助于企業減輕負擔，增加資金流動性，從而更好地投入到智能建造與建筑工業化技術的研發和應用中。3.稅收優惠政策(1)廣東省將針對智能建造與建筑工業化領域的企業，實施一系列稅收優惠政策。包括對從事智能建造技術研發、設計、施工的企業，在一定期限內減免企業所得稅，鼓勵企業加大研發投入。同時，對購買和使用智能建造相關設備的企業，給予增值稅抵扣優惠，降低企業運營成本。(2)政府將對智能建造與建筑工業化項目的投資主體，實施稅收減免政策。對于投資于智能建造與建筑工業化項目的企業，可享受投資額一定比例的稅收抵扣，以鼓勵企業投資新技術、新材料、新工藝的應用。此外，對符合條件的智能建造與建筑工業化項目，可享受土地使用稅減免政策。(3)針對智能建造與建筑工業化領域的個人所得，廣東省將實施個人所得稅優惠政策。對于從事智能建造與建筑工業化技術研發、設計、施工等崗位的個人，其工資、薪金所得在一定期限內可享受個人所得稅減免。此外，對于個人投資智能建造與建筑工業化項目的收益，也將給予一定的稅收優惠，以激發個人參與智能建造與建筑工業化發展的積極性。四、標準體系與認證1.標準體系建設(1)廣東省將加快智能建造與建筑工業化標準體系建設，制定和完善一系列國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。這些標準將涵蓋智能建造設計、施工、管理、運維等各個環節，確保智能建造與建筑工業化項目的質量、安全、環保和可持續發展。(2)標準體系建設將注重與國際標準的接軌，積極引進和借鑒國際先進標準，同時結合廣東省實際情況，制定具有地方特色的標準。通過標準體系的完善，推動智能建造與建筑工業化技術的創新和應用，提升廣東省建筑行業的整體競爭力。(3)廣東省將建立標準宣貫和實施機制，加強對標準內容的培訓和宣傳，提高企業和從業人員對標準的認識和理解。同時，建立標準實施監督和評價體系，對標準執行情況進行跟蹤檢查，確保標準在實際工作中的有效應用。此外，鼓勵企業和行業協會參與標準制定，充分發揮市場主體的積極作用。2.認證體系完善(1)廣東省將構建完善的智能建造與建筑工業化認證體系，確保行業產品質量和技術水平。認證體系將包括產品認證、企業認證、人員認證等多個方面，覆蓋智能建造與建筑工業化的全產業鏈。(2)認證體系將遵循科學、公正、透明、高效的原則，通過建立嚴格的認證標準和程序，確保認證結果的權威性和可信度。同時，加強認證機構的能力建設，提高認證服務的專業性和服務水平。(3)廣東省將推動認證體系的國際化，積極參與國際認證合作，推動認證結果互認，擴大廣東省智能建造與建筑工業化產品的國際市場份額。此外，建立認證信息平臺，實現認證信息的公開和共享，提高認證工作的透明度和可追溯性。通過這些措施，提升廣東省智能建造與建筑工業化產品的市場競爭力。3.標準宣貫與培訓(1)廣東省將積極開展智能建造與建筑工業化標準的宣貫工作，通過舉辦培訓班、研討會、講座等形式，向企業和從業人員普及標準知識，提高對標準重要性的認識。宣貫活動將覆蓋標準制定、實施、監督等各個環節，確保標準得到有效執行。(2)培訓內容將包括智能建造與建筑工業化的基本理論、技術規范、操作流程等，旨在提升從業人員的專業技能和綜合素質。培訓將針對不同層次、不同崗位的人員，制定差異化的培訓計劃，確保培訓的針對性和實用性。(3)廣東省將建立標準宣貫與培訓的長效機制，定期組織標準宣貫和培訓活動，形成常態化、制度化的培訓體系。同時，鼓勵企業內部開展標準宣貫和培訓，將標準知識融入日常工作中，提高企業整體執行標準的意識和能力。通過這些措施，推動智能建造與建筑工業化標準的全面實施和廣泛應用。五、人才培養與引進1.專業人才培養(1)廣東省將加強智能建造與建筑工業化領域的人才培養，通過高等教育、職業教育和繼續教育等多層次、多渠道，培養一批具備專業知識和技能的復合型人才。高校將增設相關專業，優化課程設置，加強實踐教學，提高學生的實際操作能力。(2)職業教育機構將開設與智能建造和建筑工業化相關的專業課程，開展職業技能培訓，培養一線操作人員和管理人員。同時，鼓勵企業參與職業教育，建立校企合作機制，為學生提供實習和就業機會，提高人才培養的針對性和實用性。(3)廣東省將建立智能建造與建筑工業化人才評價體系，對從業人員的專業技能、工作業績和職業素養進行綜合評價。通過評價體系的建立，激勵從業人員不斷提升自身能力，形成人才競爭和激勵機制。此外，實施人才引進計劃，吸引國內外優秀人才加入廣東省智能建造與建筑工業化領域，為行業發展提供人才保障。2.人才引進政策(1)廣東省將實施智能建造與建筑工業化領域的人才引進政策，以吸引國內外高層次人才來粵創新創業。政策將提供一系列優惠措施，包括住房補貼、稅收減免、子女教育優惠等，以解決人才在生活和工作中的實際困難。(2)人才引進政策將重點關注智能建造與建筑工業化領域的領軍人物、技術骨干和急需緊缺人才。通過設立人才特聘崗位、項目合作等方式，吸引國內外優秀人才來廣東省參與重點項目建設和技術研發。(3)廣東省將建立人才引進綠色通道，簡化人才引進流程，提供一站式服務，為人才提供便利。同時，加強人才引進后的跟蹤服務，關注人才在廣東的生活和工作狀態，解決實際問題，確保人才引進政策的實施效果。通過這些措施，為廣東省智能建造與建筑工業化發展提供強大的人才支撐。3.職業資格認證(1)廣東省將建立智能建造與建筑工業化領域的職業資格認證體系，通過認證，提升從業人員的專業水平和職業素養。認證體系將涵蓋設計、施工、管理、運維等多個崗位，確保從業人員具備相應的專業技能和知識。(2)職業資格認證將分為不同等級，從初級到高級，以適應不同層次從業人員的職業發展需求。認證內容將包括理論知識、實踐技能、職業道德等方面，通過嚴格的考核，確保認證的權威性和有效性。(3)廣東省將加強對職業資格認證的監督管理，確保認證過程的公正、公平、公開。同時，建立職業資格認證與職業發展掛鉤的機制，鼓勵從業人員通過認證提升自身職業地位，促進智能建造與建筑工業化行業的健康發展。此外，還將開展認證后的繼續教育和技能提升培訓，確保從業人員能夠跟上行業發展的步伐。六、項目示范與應用1.示范項目推廣(1)廣東省將積極推廣智能建造與建筑工業化的示范項目，以點帶面，推動全行業的技術創新和產業升級。通過選取一批具有代表性的項目，總結其成功經驗和最佳實踐，形成可復制、可推廣的模式。(2)示范項目的推廣將涵蓋設計、施工、管理、運維等多個環節，從項目策劃、設計、采購、施工到驗收、運維的全過程進行優化。通過示范項目的實施，展示智能建造與建筑工業化的技術優勢、經濟效益和社會效益，提升行業整體水平。(3)廣東省將建立示范項目信息共享平臺，收集和整理示范項目的案例、數據和技術資料，為行業提供參考和借鑒。同時，通過舉辦項目觀摩會、經驗交流會等活動，促進示范項目的經驗交流與推廣，激發行業創新活力，推動智能建造與建筑工業化技術在全省范圍內的廣泛應用。2.應用案例收集(1)廣東省將建立智能建造與建筑工業化應用案例收集機制，廣泛收集和整理行業內的成功案例。這些案例將涵蓋不同類型、不同規模、不同地區的項目，以全面展示智能建造與建筑工業化的應用成果。(2)案例收集將重點關注項目的創新點、實施過程、取得的效益以及存在的問題和解決方案。通過系統性地收集和分析案例，為行業提供有益的經驗和啟示，推動智能建造與建筑工業化技術的進一步發展和應用。(3)廣東省將建立案例庫，對收集到的案例進行分類、整理和發布，供行業內外人士查閱和學習。同時，定期更新案例庫內容，確保案例的時效性和實用性。通過案例的收集和推廣，促進智能建造與建筑工業化技術的傳播和普及，提升行業整體競爭力。3.技術交流與合作(1)廣東省將積極推動智能建造與建筑工業化領域的國內外技術交流與合作。通過舉辦國際論壇、技術研討會、展覽等活動，搭建交流平臺，促進國內外企業和研究機構之間的技術交流與合作。(2)技術交流與合作將涵蓋智能建造與建筑工業化的關鍵技術、新材料、新工藝、新設備等多個方面。廣東省將鼓勵企業、高校和科研院所參與國際合作項目，引進國外先進技術和管理經驗，提升本土技術水平和產業競爭力。(3)廣東省將建立技術交流與合作的長效機制，包括建立技術交流平臺、設立合作基金、提供政策支持等。通過這些措施，促進智能建造與建筑工業化技術的創新與發展，推動行業技術水平的持續提升，為廣東省乃至全國的建筑產業發展貢獻力量。七、市場機制與監管1.市場競爭機制(1)廣東省將建立健全智能建造與建筑工業化領域的市場競爭機制，通過市場機制優化資源配置，激發企業創新活力。市場競爭將基于公平、公正、透明的原則，鼓勵企業通過技術創新、管理優化、服務提升等手段，提高市場競爭力。(2)市場競爭機制將包括價格競爭、質量競爭、服務競爭等多個維度。政府將采取措施，打破行業壟斷，降低市場準入門檻，鼓勵更多企業進入智能建造與建筑工業化領域，形成充分競爭的市場環境。(3)廣東省將加強對市場競爭的監管，維護市場秩序，防止不正當競爭行為。通過建立健全的市場監管體系，保障消費者權益，促進市場健康有序發展。同時，鼓勵企業加強自律，樹立良好的行業形象，共同推動智能建造與建筑工業化行業的可持續發展。2.市場監管體系(1)廣東省將構建完善的智能建造與建筑工業化市場監管體系，確保市場秩序的規范和公平競爭。市場監管體系將涵蓋行業準入、產品質量、合同管理、安全生產等多個方面，通過建立健全的法律法規和監管制度，加強對市場行為的監督和管理。(2)監管體系將強化對智能建造與建筑工業化項目的全過程監管，從項目策劃、設計、施工到驗收、運維等環節，確保項目符合相關標準和規范。同時，加強對企業資質的審查，確保企業具備相應的技術能力和管理水平。(3)廣東省將設立專門的監管機構，負責智能建造與建筑工業化的市場監管工作。監管機構將定期開展市場巡查，及時發現和處理違法違規行為，維護市場秩序。此外，還將建立投訴舉報機制，鼓勵公眾參與市場監管，共同維護智能建造與建筑工業化市場的健康發展。3.信用體系建設(1)廣東省將著力構建智能建造與建筑工業化領域的信用體系，通過建立企業和個人信用檔案，實現信用信息的統一采集、共享和公開。信用體系建設旨在提高行業自律，促進企業誠信經營，為市場參與者提供可靠的信用評價依據。(2)信用體系將包括企業信用評級、個人信用評價、項目信用評價等內容，通過多維度評價，全面反映企業和個人的信用狀況。廣東省將建立信用評價標準，確保評價的科學性和客觀性，同時對信用良好的企業和個人給予政策優惠和支持。(3)廣東省將加強對信用體系的應用，將信用評價結果與市場準入、項目招投標、稅收優惠等政策掛鉤，對失信企業和個人實施聯合懲戒。同時，鼓勵社會力量參與信用體系建設，形成政府監管、企業自律、社會監督的信用管理格局，共同維護智能建造與建筑工業化市場的健康發展。八、區域協同與推廣1.區域協同發展(1)廣東省將推動智能建造與建筑工業化在區域間的協同發展，鼓勵不同地區根據自身資源稟賦和產業基礎，形成差異化發展格局。通過區域間的合作，實現資源共享、優勢互補，共同打造智能建造與建筑工業化產業集群。(2)區域協同發展將注重打破行政壁壘，促進跨區域的項目合作和技術交流。廣東省將建立健全區域合作機制，通過簽訂合作協議、舉辦區域論壇等方式，加強區域間的溝通與協調，推動區域協同發展戰略的實施。(3)廣東省將支持區域內的智能建造與建筑工業化示范項目，通過示范項目的輻射效應，帶動周邊地區的技術進步和產業升級。同時，鼓勵區域間的人才流動和技能培訓，提高區域整體的技術水平和創新能力，實現智能建造與建筑工業化的區域協同發展。2.產業園區建設(1)廣東省將重點推進智能建造與建筑工業化產業園區建設，打造集研發、生產、銷售、服務于一體的綜合性產業基地。產業園區將圍繞智能建造與建筑工業化產業鏈，吸引上下游企業入駐，形成產業集聚效應，提升區域產業競爭力。(2)產業園區建設將注重規劃先行，科學布局，確保園區基礎設施完善、生態環境優美、產業配套齊全。廣東省將提供政策支持和資金保障，推動園區內的企業進行技術創新和產業升級，形成具有國際競爭力的產業集群。(3)產業園區將發揮示范引領作用，通過舉辦展覽、論壇、研討會等活動，促進園區內外的交流與合作。同時，園區內將設立專業服務機構，為入駐企業提供政策咨詢、市場推廣、技術創新等服務，助力企業快速發展。通過產業園區建設，廣東省將構建智能建造與建筑工業化的產業高地，推動行業整體水平的提升。3.國際交流與合作(1)廣東省將積極開展智能建造與建筑工業化領域的國際交流與合作，通過參與國際會議、展覽、項目合作等方式，提升廣東省在全球建筑產業中的影響力。國際交流將有助于引進國外先進技術、管理經驗和市場資源，促進廣東省建筑產業的國際化發展。(2)廣東省將鼓勵企業參與國際競爭，支持企業“走出去”，在海外市場開展智能建造與建筑工業化項目的投資和建設。同時，通過與國際知名企業和研究機構的合作，共同開展技術研發和項目實施，提升廣東省在智能建造與建筑工業化領域的國際競爭力。(3)廣東省將建立國際交流與合作的長效機制，包括設立國際交流基金、建立國際專家咨詢委員會等，為國際交流與合作提供平臺和保障。通過這些措施，廣東省將加強與國際建筑產業的互動，推動智能建造與建筑工業化技術的全球傳播和應用，實現互利共贏的國際合作。九、組織保障與實施1.組織領導體系(1)廣東省將建立智能建造與建筑工業化協同發展