2012-2013年xx市xxxx綠道工程

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理

規(guī)

劃

監(jiān)理單位：XX市誠(chéng)鐵監(jiān)理咨詢有限公司

總監(jiān)理工程師主持編制：XX

技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：______________________________

編制日期：2014年10月3日

目錄

監(jiān)理規(guī)劃..............................................................................4

一、工程概況........................................................................4

1.1工程名稱及建設(shè)單位.......................................................5

1.2監(jiān)理范圍................................................................5

1.3監(jiān)理控制目標(biāo).............................................................5

1.4監(jiān)理依據(jù).................................................................5

二、監(jiān)理工作主要內(nèi)容................................................................7

三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式與人員配置...............................................8

3.1項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖..............................................................9

3.3現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)................................................................10

3.3.1、總監(jiān)理工程師職責(zé)..................................................................................................................11

3.3.2、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)............................................................................................................12

3.3.3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)................................................................................................................12

3.3.久監(jiān)理員向位職責(zé)職資................................................................................................................13

3.3.5、迨價(jià)（投資控制）人員職責(zé)................................................................................................13

336、檔案信，包管理員職賁.............................................................................................................14

四、投資控制.........................................................................14

4.1投資控制的目標(biāo)..................................................................14

4.2投資控制的方法..................................................................15

4.3投資控制的具體方法..............................................................16

4.3.1工程投資事前控制......................................................16

4.3.2工程投資的事中監(jiān)控....................................................17

4.3.3工程投資的事后控制....................................................18

4.4投資控制的具體措施..............................................................19

4.5投資控制的針對(duì)性措施...........................................................24

4.6投資控制的主要流程............................................................29

五、進(jìn)度控制.........................................................................32

5.1進(jìn)度控制的目標(biāo).................................................................32

5.2進(jìn)度控制的方法.................................................................33

5.2.1規(guī)劃.................................................................33

5.2.2監(jiān)控..................................................................33

5.2.3協(xié)調(diào)..................................................................36

5.3進(jìn)度控制的具體措施............................................................36

5.3.1進(jìn)度控制的組織措施...................................................36

5.3.2進(jìn)度控制的技術(shù)措施...................................................37

5.3.3進(jìn)度控制的合同措施...................................................38

5.3.4進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施...................................................39

5.3.5進(jìn)度控制的信息管理措施...............................................39

六、質(zhì)量控制.........................................................................40

6.1質(zhì)量控制的目標(biāo)、任務(wù)、依據(jù).....................................................40

6.1.1質(zhì)量控制的目標(biāo)........................................................40

6.1.2質(zhì)量控制的任務(wù)........................................................41

6.1.3質(zhì)量控制的依據(jù)........................................................41

6.2質(zhì)量控制的程序、方法...........................................................41

6.2.1質(zhì)量控制的程序........................................................41

6.2.2質(zhì)量控制的方法........................................................44

6.3質(zhì)量控制的具體方法.............................................................48

6.3.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制方法............................................48

6.3.2施工過(guò)程中的質(zhì)量控制方法..............................................49

6.3.3竣工階段質(zhì)量控制方法..................................................50

6.3.4保修階段貿(mào)量控制方法..................................................50

6.4質(zhì)量控制的具體措施.............................................................50

6.5工程質(zhì)量控制手段...............................................................54

6.6質(zhì)量監(jiān)理工作流程圖............................................................56

七、合同管理.........................................................................60

7.1合同管理的方法.................................................................60

7.2監(jiān)控合同糾紛的具體措施........................................................66

八、信息管理.........................................................................69

8.1監(jiān)理信息管理工作目標(biāo)...........................................................69

8.2本工程的主要工程信息..........................................................69

8.3信息管理方法...................................................................70

8.3.1收發(fā)文管理...........................................................70

8.3.2檢查督促承包單位準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范化提交文件或信息.....................71

8.3.3主動(dòng)獲取信息.........................................................71

8.3.4科學(xué)管理信息.........................................................72

8.4信息管理措施..................................................................72

8.5使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行輔助信息管理的措施..........................................73

8.5.1投資控制方面.........................................................73

8.5.2進(jìn)度控制方面.........................................................73

8.5.3質(zhì)量控制方面.........................................................73

8.5.4合同管理方面.........................................................74

8.5.5信息管理方面.........................................................74

8.5.6組織協(xié)調(diào)方面.........................................................74

8.5.7運(yùn)用U算機(jī)輔助文檔管理...............................................74

九、組織協(xié)調(diào).........................................................................75

9.1組織協(xié)調(diào)的任務(wù).................................................................75

9.2組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容.................................................................76

9.3階段協(xié)調(diào)的方法和措施..........................................................76

9.4專業(yè)協(xié)調(diào)的方法和措施...........................................................80

9.5其他協(xié)調(diào)的方法和措施...........................................................81

9.6組織協(xié)調(diào)工作要求..............................................................82

十、安全、文明施工管理..............................................................82

10.1安全、文明施工管理及搞好環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和內(nèi)容..................................82

10.2安全、文明管理的方法.........................................................83

10.3安全文明管理的具體措施.......................................................84

10.4安全應(yīng)急措施.................................................................87

10.5安全事故的調(diào)查與處理.........................................................87

十一、監(jiān)理工作程序..................................................................89

十二、擬在本項(xiàng)目使用的項(xiàng)目管理軟件.................................................104

十三、擬投入本項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)使用的測(cè)量和常規(guī)檢測(cè)主要儀器設(shè)備清單.......................105

監(jiān)理規(guī)劃

工程概況

1.1工程名稱及建設(shè)單位

工程名稱：2012-2013年xx市xxxx綠道工程

建設(shè)單位：XX市XX區(qū)農(nóng)林局

建設(shè)地點(diǎn)：XX市XX區(qū)XX驛站、XX驛站、XXXX森林公園驛站、XX公園驛站。

建設(shè)規(guī)模：主要對(duì)XX驛站、XX驛站、XXXX森林公園驛站、XX公園驛站

進(jìn)行改造，主要施工內(nèi)容為升級(jí)改造綠道路面，鋪設(shè)透水混凝土替換現(xiàn)有建菱破路

面，利用現(xiàn)有景觀亭改造為具有服務(wù)功能的驛站，道路兩邊新建特色植物景觀，對(duì)

河堤旁綠道進(jìn)行劃線。總投資約764.20萬(wàn)元，工程建安費(fèi)約：654.20萬(wàn)元，

L2監(jiān)理范圍

工程施工監(jiān)理：包括《建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)規(guī)定的隸屬于本

工程的施工準(zhǔn)備期、施工期、工程質(zhì)量保修期階段的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控

制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、安全文明、結(jié)算管理等施工監(jiān)理工作；

工程項(xiàng)目管理：負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程內(nèi)各專項(xiàng)工程的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)

調(diào)。協(xié)調(diào)各進(jìn)駐單位(包括總包與分包單位)工程同步建設(shè)，對(duì)各進(jìn)駐單位工程進(jìn)

度統(tǒng)一調(diào)控，以使各進(jìn)駐單位施工期間能夠做到井然有序，不相互干擾、制約。

1.3監(jiān)理控制目標(biāo)

1、自監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)之日起，按照業(yè)主與承包商簽訂的合同進(jìn)行工程監(jiān)理，公平、

公正、規(guī)范地處理好質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及施工過(guò)程中的工程變更、工程延期、費(fèi)

用索賠、爭(zhēng)端等事件，對(duì)工種進(jìn)行協(xié)調(diào)，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，優(yōu)質(zhì)按期完成本工

程項(xiàng)目。

2、投資控制目標(biāo)：不超過(guò)施工合同的約定。

3、進(jìn)度控制目標(biāo)：

4、質(zhì)?控制目標(biāo)：合格.

5、安全控制目標(biāo)：無(wú)安全責(zé)任事故。

6、文明施工目標(biāo)：符合x(chóng)x市相關(guān)規(guī)定。

1.4監(jiān)理依據(jù)

1.本委托監(jiān)理合同；

2.本工程的招標(biāo)文件，招標(biāo)答疑紀(jì)要和投標(biāo)文件;

3.委托人和承包人簽訂的合同及補(bǔ)充協(xié)議或備忘錄；

4.經(jīng)委托人審查認(rèn)可的本工程正式的施工圖紙、說(shuō)明以及會(huì)審記錄、有關(guān)工程

洽商的技術(shù)、施工洽商記錄、設(shè)計(jì)修改和變更文件；

5、xx地區(qū)現(xiàn)行的有關(guān)工程預(yù)結(jié)算定額和文件；

6、國(guó)家和xx地區(qū)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）、建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施

工和驗(yàn)收規(guī)范；

7、經(jīng)委托人審批認(rèn)可，由監(jiān)理人編制的監(jiān)理規(guī)劃；

8、省、市現(xiàn)行的有關(guān)工程預(yù)結(jié)算定額的文件；

9、工程承發(fā)包合同。

二、監(jiān)理工作主要內(nèi)容

1、監(jiān)理人作為委托人的顧問(wèn)，在執(zhí)行和遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)法規(guī)的前提下，維護(hù)

委托人的正當(dāng)權(quán)益，在受委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，向委托人負(fù)責(zé)

2、負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量控制工作，做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理

的原始資料。

3、審查由承包人編制并經(jīng)承包人的技術(shù)部門(mén)審批蓋章的施工組織設(shè)計(jì)、施工方

案及施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督檢查及實(shí)施；主持每周的監(jiān)理例會(huì)；協(xié)助審批各單項(xiàng)工

程開(kāi)工報(bào)告，參與技術(shù)交底和施工圖紙的會(huì)審。

4、審查承包人及委托人提供的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量。

5、督促承包人嚴(yán)格執(zhí)行合同和嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、地方建筑安裝規(guī)

程以及設(shè)計(jì)圖紙文件的要求進(jìn)行施工、安裝并檢查其實(shí)施情況；核查施工過(guò)程中的

主要部位、環(huán)節(jié)以及隱蔽工程的施工驗(yàn)收簽證，控制工程質(zhì)量。

6、對(duì)用于本工程的主要材料、構(gòu)件的出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單等進(jìn)行核定。如

發(fā)現(xiàn)不實(shí)之處，有權(quán)責(zé)成承包人對(duì)材質(zhì)進(jìn)行再化驗(yàn)（并指定化驗(yàn)單位），防止不合格

的材料、構(gòu)件等用于本工程。化驗(yàn)合格者，化驗(yàn)費(fèi)用由委托人支付，不合格者，化

驗(yàn)費(fèi)用由承包人支付。

7、檢查本工程采用的主要設(shè)備及關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)文件或標(biāo)書(shū)所規(guī)定的廠

家、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在承包人或委托人訂貨前，視乎需要并經(jīng)委

托人同意可對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行了解考察。

8、根據(jù)《建筑安裝工程承包合同》的規(guī)定，及承包人所作的工程進(jìn)度計(jì)劃，簽

收檢查承包人填報(bào)的旬、月、季等報(bào)表。隨時(shí)提出監(jiān)理意見(jiàn)，控制工程進(jìn)度計(jì)劃。

9、關(guān)于重大的設(shè)計(jì)修改和技術(shù)洽商，除提出監(jiān)理意見(jiàn)之外，應(yīng)征得委托人及設(shè)

計(jì)人的意見(jiàn)，并由原設(shè)計(jì)人進(jìn)行修改。

10、根據(jù)施工承發(fā)包合同的規(guī)定和定額精神，負(fù)貢現(xiàn)場(chǎng)施工圖預(yù)算、包干系數(shù)

和包干范圍外的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證，控制建造成本。

11、審查承包人的預(yù)算、結(jié)算和修改、變更工程的預(yù)結(jié)算。

12、根據(jù)建筑安裝工程承包合同的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，簽發(fā)工

程進(jìn)度審核意見(jiàn)，通知委托人撥付工程款。工程竣工后，審查工程結(jié)算價(jià)款。

13、監(jiān)督檢查工程的文明施工及安全防護(hù)措施，若發(fā)生安全事故時(shí)，迅速采取

XX監(jiān)理咨詢有限公司7

措施，減少事故對(duì)工程的影響，事后配合有關(guān)部門(mén)查明事故原因，恢復(fù)施工生產(chǎn)。

14、根據(jù)承包人提出的階段、部位、環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)的分段工程檢驗(yàn)、驗(yàn)收以及

整體工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)，簽署由承包人提出的全部工程竣工驗(yàn)

收?qǐng)?bào)告，參加委托人組織的最終驗(yàn)收。

15、根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，督促檢查承包人完成各階段及全套竣工圖的工作和整

理各種必須歸檔的資料，交委托人歸檔。

16、協(xié)助、主持、審理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故的處理，提出處理意見(jiàn)，所發(fā)生

的費(fèi)用由責(zé)任當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

17、檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，保修期內(nèi)督促承包人進(jìn)行保修。

18、定期組織主持現(xiàn)場(chǎng)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各承包人的配合安排。

三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式與人員配置

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3.1項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖

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3.2擬派駐本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員匯總表

技術(shù)擬擔(dān)任的監(jiān)理工程師注

序號(hào)姓名性別年齡專業(yè)冊(cè)（或崗位）

職稱監(jiān)理職務(wù)證號(hào)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

3.3現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

XX監(jiān)理咨詢有限公司10

3.3.1、總監(jiān)理工程師職責(zé)

1、主持監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，制定監(jiān)理工作方針、工作程序、工作方法和措施；負(fù)責(zé)

項(xiàng)目監(jiān)理合同的全面實(shí)施；主持監(jiān)理工作會(huì)議、簽發(fā)監(jiān)理文件和指令；配備監(jiān)理人

員，明確崗位分工及崗位職責(zé)，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員進(jìn)行撤換；定期向業(yè)主和本公

司報(bào)告工作；

2、主持編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

3、協(xié)助業(yè)主代表主持召開(kāi)第一次工地例會(huì)，對(duì)工程開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行

全面檢查，為實(shí)際開(kāi)工準(zhǔn)備條件；

4、簽發(fā)工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)

單；

5、協(xié)調(diào)承包商的工作，核準(zhǔn)工程月施工計(jì)劃，核實(shí)業(yè)主給承包商的指示是否獲

得認(rèn)可；

6、檢查所有工程所需材料的采購(gòu)情況及設(shè)備清單是否符合合同要求，組織檢查

進(jìn)場(chǎng)材料是否符合要求；

7、根據(jù)業(yè)主要求建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，做到所有資料、文件電子化，并保持正

常運(yùn)行；

8、對(duì)施工中出現(xiàn)有缺陷的工藝或材料，發(fā)布補(bǔ)救這些缺陷的指示；

9、調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；

10、檢查己完工程是否符合合同要求，經(jīng)過(guò)測(cè)驗(yàn)后是否達(dá)到正常功能；

11、跟蹤分析施工承包合同完成工程量及價(jià)值，并按時(shí)向業(yè)主匯報(bào)：

12、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)總平面管理.；

13、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度檢查監(jiān)督；

14、審核工程變更及技術(shù)核定書(shū)；

15、核簽有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量及計(jì)量簽證；

16、建立監(jiān)理日志，監(jiān)督和檢查監(jiān)理工程師的工作情況。定期或不定期向業(yè)主

提交工程動(dòng)態(tài)有關(guān)報(bào)告；

17、審查簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理工作總結(jié)；

18、根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；

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19、參與審核工程結(jié)算，督促承包商整編需移交業(yè)主的竣工資料；

20、組織好駐地辦履行合同和法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

3.3,2、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

1、負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

2、按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

3.3?3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

1、根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理細(xì)則及本專業(yè)監(jiān)理工作的

具體實(shí)施。

2、在開(kāi)工前需認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)意圖及主導(dǎo)思想。

3、必須撐握本專業(yè)監(jiān)理工作所需的原始資料和數(shù)據(jù)。有權(quán)查閱設(shè)計(jì)單位或承包

商有關(guān)專業(yè)的原始資料和記錄、計(jì)算和試驗(yàn)成果。

4、結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，實(shí)地考察工程的現(xiàn)有狀況、環(huán)境，對(duì)圖紙與現(xiàn)狀不符的，應(yīng)

及時(shí)記錄下來(lái)，并通過(guò)業(yè)主反饋到設(shè)計(jì)單位。

5、通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、工程實(shí)體的全面了解，施工時(shí)做到心中有數(shù)。

6、在開(kāi)工前根據(jù)沒(méi)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)施工的規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條

件審查承包商的的工程施工組織設(shè)計(jì)方案。

7、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中提出的施工工藝進(jìn)行重點(diǎn)審查，不符合要求的，提出改進(jìn)

意見(jiàn)，保證施工工藝合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性。

8、監(jiān)督檢查承包商的測(cè)試方法、對(duì)所使用的儀潛設(shè)備、材料及測(cè)試而計(jì)算成果,

進(jìn)行必要的抽查和復(fù)核測(cè)試。

9、施工過(guò)程中嚴(yán)珞進(jìn)行三級(jí)質(zhì)量檢查制度：承包商班組自檢，承包商項(xiàng)目部質(zhì)

量小組檢驗(yàn)，專業(yè)監(jiān)理工程師最后檢查確認(rèn)。對(duì)質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令承包商整

改直至符合要求。

10、對(duì)審查、批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行情況跟蹤檢查與督促。發(fā)現(xiàn)有進(jìn)

度拖后現(xiàn)象，要及時(shí)督促承包商采取措施，修改計(jì)劃，包括管理、投入；當(dāng)情況變

化時(shí)，即時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)要求。

11、堅(jiān)持工程利益第一，全局利益第一，本著監(jiān)督、服務(wù)的宗旨，通過(guò)充分協(xié)

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調(diào)，使建設(shè)各方協(xié)調(diào)一致。

12、認(rèn)真審查承包商申請(qǐng)的工程量，配合投資控制人員做好計(jì)量支付和結(jié)算工

作。

13、認(rèn)真做好工程的預(yù)驗(yàn)、初驗(yàn)工作，對(duì)不符合設(shè)計(jì)、規(guī)范的，則要求承包商

整改，處理好各類遺留問(wèn)題。預(yù)驗(yàn)時(shí)要提供齊全的完工資料，對(duì)工程實(shí)體及工程資

料進(jìn)行全面驗(yàn)收。

14、督促承包商按國(guó)家規(guī)定，及時(shí)整理必須報(bào)送的施工記錄及檢測(cè)報(bào)告。審查

承包商報(bào)送的自檢報(bào)告、竣工報(bào)告和資料。

15、填報(bào)本專業(yè)的監(jiān)理報(bào)表，編寫(xiě)本專業(yè)的監(jiān)理報(bào)告。

3.3.4、監(jiān)理員崗位職責(zé)職責(zé)

1、在專業(yè)監(jiān)理T程師的指導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)理T作：

2、檢查承包商投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及使用、運(yùn)行情況，并做

好檢查記錄；

3、復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；

4、按設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包商的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄,

對(duì)加工制作和工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；

5、擔(dān)任旁證監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)工程師報(bào)告；

6、做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

3.3.5.造價(jià)（投資控制）人員職責(zé)

1、審查設(shè)計(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理，為進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案提供依據(jù)；

2、審查建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)，檢查資金分配是否合理，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求；

3、及時(shí)按圖估價(jià)，了解業(yè)主框算投資執(zhí)行情況；

4、審核設(shè)計(jì)概算，使項(xiàng)目投資做到準(zhǔn)確、完整，防止擴(kuò)大投資額；

5、根據(jù)工程預(yù)算及工程進(jìn)度要求，審核工程用款計(jì)劃，做好監(jiān)理項(xiàng)目的投資控

制，使工程投資達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)；

6、在施工準(zhǔn)備階段，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，從投資控制角度，提出最優(yōu)施工

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方案;

7、對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的計(jì)量方法和計(jì)量結(jié)果進(jìn)行審核，保證計(jì)量的準(zhǔn)確性；

8、審核各類工程付款，保障工程順利進(jìn)行；

9、對(duì)合理的工程變更引起的造價(jià)變化更進(jìn)行審核，及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)匯報(bào)；

10、熟悉施工合同，防止施工單位向業(yè)主索賠，幫助業(yè)主向施工單位提出索賠;

11、定期向項(xiàng)目總監(jiān)報(bào)告勤務(wù)員投資執(zhí)行情況；

12、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)新定額、新文件，了解政府有關(guān)基建造價(jià)控制的最新法規(guī)和

政策，保持較高的業(yè)務(wù)水平；

13、負(fù)責(zé)整理投資控制方面的監(jiān)理檔案資料。

3.3.6、檔案信息管理員職責(zé)

1、熟悉有關(guān)監(jiān)理、施TT程技術(shù)檔案管理的規(guī)定.按深圳市城建檔案管理要求

進(jìn)行分類管理.；

2、負(fù)責(zé)監(jiān)理過(guò)程中有關(guān)文件、資料的收發(fā)、傳遞、整理、立卷、歸檔；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)理部的文件打印和計(jì)算機(jī)維護(hù)管理；

4、負(fù)責(zé)協(xié)助總監(jiān)辦理監(jiān)理部的業(yè)務(wù)聯(lián)系、接待事宜。

四、投資控制

4.1投資控制的目標(biāo)

投資控制目標(biāo)是使項(xiàng)目投資不超過(guò)工程概算，并且通過(guò)合同手段，有效地控制

施工過(guò)程中的投資。

本工程投資控制的目標(biāo)是：不超過(guò)施工合同的約定。

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4.2投資控制的方法

實(shí)施投資控制監(jiān)理的方法有：

一、編制資金使用計(jì)劃，確保投資控制目標(biāo)

科學(xué)編制本工程資金使用計(jì)劃，合理地確定工程項(xiàng)目投資控制的總目標(biāo)值、分

目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。在施工過(guò)程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過(guò)

比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出值與投資目標(biāo)值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，并采

取有效措施加以控制。

1、投資目標(biāo)分解

（1）按項(xiàng)目投資費(fèi)用組成分解

將各單位及分部工程的費(fèi)用，設(shè)備及安裝工程費(fèi)，工具家具費(fèi)及其他費(fèi)用分

解開(kāi)來(lái)，以便有針對(duì)性地進(jìn)行控制。

（2）按年度、季度、月度分解

是將控制與工程實(shí)施進(jìn)度聯(lián)系起來(lái)，以便動(dòng)態(tài)地進(jìn)行投資控制。

2、資金使用計(jì)劃

一般采用資金一時(shí)間曲線，即S形曲線進(jìn)行投資控制。

3、資金控制的工作制度

（1）T.作流程圖

（2）投資控制的具體措施

包括組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等措施。

4、投資控制目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

分析測(cè)算不確定因素的隨機(jī)因素，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果的影響程度，對(duì)建

設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小，并分析評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其方法主要有盈

虧平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投資目標(biāo)監(jiān)控

（1）投資目標(biāo)分解值與概算值比較

（2）項(xiàng)目概算值與施工圖預(yù)算值比較

（3）施工圖預(yù)算值與實(shí)際投資值比較

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(4)合同價(jià)與實(shí)際投資比較

二、嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量

依據(jù)招標(biāo)文件，施工合同條款、工程量清單規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)

圖紙，對(duì)已完工工程由監(jiān)理工程師確認(rèn)合格后才能進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量支付要嚴(yán)格按照

合同約定的規(guī)則進(jìn)行，特別要注意計(jì)量方法的適用范圍，因?yàn)椴煌挠?jì)量方法會(huì)產(chǎn)

生很大的誤差。對(duì)于計(jì)量支付一定做到不多算、不超支，控制好資金流量。

三、嚴(yán)格控制工程變更

1.監(jiān)理人員要熟悉施工圖紙等設(shè)計(jì)文件，提前發(fā)現(xiàn)并處理圖紙中存在的問(wèn)題，

盡量避免設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增加；

2.對(duì)于不可避免的變更，監(jiān)理工程師要采用認(rèn)真慎重的態(tài)度，接受(發(fā)出)變

更申請(qǐng)后，要收集資料，評(píng)估費(fèi)用，分析變更原因，報(bào)總監(jiān)理工程師審查?？偙O(jiān)理

工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的價(jià)格調(diào)整方式，計(jì)算變更價(jià)款。若合同中沒(méi)有類似和適用

的價(jià)格，則與承包人協(xié)商解決，達(dá)成工程變更價(jià)格意見(jiàn)后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。若不能達(dá)

成一致意見(jiàn)，則應(yīng)通過(guò)工程造價(jià)管理部門(mén)裁定。

四、認(rèn)真審核工程支付申請(qǐng)

1.對(duì)于中間支付申請(qǐng)，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合申請(qǐng)的工程量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工完畢并經(jīng)驗(yàn)

收合格的工程逐一進(jìn)行清點(diǎn)并上報(bào)總監(jiān)理工程師審批，并由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)支付

證明書(shū)；

2.對(duì)承包人提交的工程竣工結(jié)算申請(qǐng)要進(jìn)行全面審核，修正或刪除不合理的部

分，計(jì)算付款凈金額。把好竣工結(jié)算審查關(guān)。

五、嚴(yán)格控制索賠

1.監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究分析各類合同條款，對(duì)容易引起承包人索賠的事件，

要事先制訂對(duì)策和回避方法，經(jīng)常提醒業(yè)主按照合同履行規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，減少

承包商的索賠機(jī)會(huì)；

2.監(jiān)理工程師必須注意資料的積累。在索賠事件發(fā)生后，能依據(jù)合同條款及時(shí)

地處對(duì)索賠進(jìn)行處理。做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

4.3投資控制的具體方法

4.3.1工程投資事前控制

工程建設(shè)投資事前控制的目的是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范對(duì)策，盡量

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減少承包商提出索賠的可能。

1、熟悉設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)要求，標(biāo)底標(biāo)書(shū)，分析合同構(gòu)成因素，了解工程費(fèi)用最

易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資監(jiān)控的重點(diǎn)。

2、認(rèn)真細(xì)致審閱設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)說(shuō)明，在不違背規(guī)范，不影響功能、效果的前

提下，對(duì)設(shè)計(jì)提出合理的改進(jìn)建議。

3、預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因、制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)

生。

4、熟悉合同中有關(guān)監(jiān)理工程師在工程計(jì)量與工程款支付方面的職責(zé)，權(quán)限條款。

按合同規(guī)定的條件，提醒業(yè)主如期履行合同相關(guān)條款，盡可能不要違約，造成

給對(duì)方索賠的條件。

5,工程材料及設(shè)拓，配件凡業(yè)主，采購(gòu)或招標(biāo)的，加需監(jiān)理參與，我們積極配

合，協(xié)助業(yè)主壓價(jià)；審核合同條款，消除可能對(duì)業(yè)主不利的條款或協(xié)助業(yè)主進(jìn)

行工程材料、設(shè)備、配件的招標(biāo)工作。

6、若是承包商自購(gòu)材料，應(yīng)由供應(yīng)商送樣品，經(jīng)貨比三家，按質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，

由設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工共同選定確認(rèn)簽字，由承包商采購(gòu)。

4.3.2工程投資的事中監(jiān)控

1、按合同規(guī)定，協(xié)助業(yè)主及時(shí)協(xié)調(diào)解決承包商提出的問(wèn)題及配合要求，在施工

中主動(dòng)做好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建及其他外部協(xié)調(diào)、配合、尺量不給承包

商造成索賠的條件。

2、在施工過(guò)程中，對(duì)已完成經(jīng)報(bào)驗(yàn)達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并簽證的工程按分

部分項(xiàng)細(xì)目進(jìn)行認(rèn)真計(jì)量，以便檢查核對(duì)承包商提交的月度結(jié)算單（含工程

變更部分）。

3、對(duì)完成一半或已完成但未報(bào)驗(yàn)或報(bào)驗(yàn)不合格的分部分項(xiàng)工程不予計(jì)量和支

付。

4、專業(yè)監(jiān)理工程師除嚴(yán)格材料和工程質(zhì)量檢驗(yàn)簽字外，還要嚴(yán)格分部分項(xiàng)工程

的計(jì)量把關(guān)，認(rèn)真核對(duì)，并及時(shí)向業(yè)主代表報(bào)告，在取得共識(shí)后，三方共同

簽字確認(rèn)。

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5、總監(jiān)在審核專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量資料與承包商所報(bào)的工程計(jì)量費(fèi)用單

核對(duì)無(wú)誤后，在承包商工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)報(bào)告上簽章。

6、無(wú)論業(yè)主或承包商提出的工程變更，均需經(jīng)監(jiān)理工程師審查，具體審查原則:

1）變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

2）變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行、可靠。

3）變更后的費(fèi)用要合理。

4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不能影響工期。

監(jiān)理對(duì)工程變更的審查，應(yīng)與業(yè)主和承包商協(xié)商，在不影響工期的前提下，充

分尊重業(yè)主的意見(jiàn)，取得認(rèn)可才能予以批準(zhǔn)。

7、經(jīng)濟(jì)性簽證包括工程變更要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是要增加投資的，一定要事前與

業(yè)主和承包商協(xié)商，盡量爭(zhēng)取雙方同意后再簽證。

8、按合同規(guī)定及時(shí)審批施工的工程進(jìn)度款申扳的工程計(jì)量，質(zhì)量認(rèn)可和進(jìn)度款

支付簽證。并按合同要求提示業(yè)主及時(shí)付款，不要造成違約索賠和工期后延

的條件。

9、對(duì)發(fā)生工程量變化，材料代用，要嚴(yán)格審咳變化的量，控制不合理費(fèi)用的支

出。

10、對(duì)于部分合同價(jià)外的零星工程，要嚴(yán)格控制并認(rèn)真核實(shí)工程量，經(jīng)業(yè)主代表

同意后共同簽認(rèn)。

11、完善價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握政府調(diào)價(jià)的范圍和制度。

12、經(jīng)常關(guān)注并研究工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)情況，時(shí)刻掌握增費(fèi)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格預(yù)控可能增

加的工程費(fèi)用的因素發(fā)生，當(dāng)情況變化較大將可能造成費(fèi)用超支時(shí)，要及時(shí)

報(bào)告業(yè)主，并建議準(zhǔn)備增加投資，或降低標(biāo)準(zhǔn)。

13、工程計(jì)量及工程款支付程序框圖。（見(jiàn)監(jiān)理工作程序框圖）

4.3.3工程投資的事后控制

1、認(rèn)真審核承包商提交的工程結(jié)算書(shū)，在確認(rèn)工程計(jì)量的條件下，細(xì)致審核決

算資料。

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2、公正、合理按程序地處理承包商提出的索賠。

3、專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理原始資料，為處理費(fèi)用索

賠提供證據(jù)。

4.4投資控制的具體措施

要有效地控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、工程變更與索賠管

理等方面采取措施。

一、組織措施

1.在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制負(fù)責(zé)人和具體工作人員，以及投資控制的任

務(wù)工和職能分工。

2.投資控制人員按職能和分工，落實(shí)投資檢查、跟蹤、付款核實(shí)，簽發(fā)付款、

施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計(jì)劃與檢查分析落實(shí)。

3.編制本工程施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

4.編制施工階段投資使用計(jì)劃：

1）按工期編制年度資金使用計(jì)劃；

2）繪制投資跟蹤與動(dòng)態(tài)控制圖，分析工程款支付與實(shí)際完成工程量比較，支

付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報(bào)投資分析報(bào)表。

5.本T程加我公司中標(biāo)?我公司將發(fā)揮在同類T程監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì),盡早介入.

與業(yè)主具體探討本工程的具體推進(jìn)程序，充分考慮各個(gè)環(huán)節(jié)，k好預(yù)控，這

樣在縮短工期的同時(shí)大大降低建設(shè)成本，為業(yè)主減少不必要的支出。

6.使用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行投資控制。做定期和不定期投資分析，將投資總控制目

標(biāo)進(jìn)行分解。在施工過(guò)程中利用計(jì)算機(jī)將各分項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，并及時(shí)

調(diào)整，通過(guò)不斷的調(diào)整控制；利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助生產(chǎn)年度、季度月度費(fèi)用

報(bào)告、費(fèi)用偏差報(bào)告，付款申請(qǐng)報(bào)告等監(jiān)理報(bào)告，根據(jù)施工的實(shí)際進(jìn)度調(diào)整

目標(biāo)值。通過(guò)不斷調(diào)整控制，最終實(shí)現(xiàn)總控目標(biāo)。

二、技術(shù)措施

1.對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；

2.尋找通過(guò)設(shè)計(jì)改進(jìn)和技術(shù)挖潛節(jié)約投資的可能性；

3.審核承包商編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案時(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；

4.支持新技術(shù)、新材料的應(yīng)用；

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5.審核年、季、月度資金使用計(jì)劃；

6.對(duì)工程付款的審核實(shí)行規(guī)范化管理，編制工程計(jì)量及支付款報(bào)審程序、使用

表格和填寫(xiě)內(nèi)容等，執(zhí)行相關(guān)法規(guī)性文件的規(guī)定；

7.在工程施工過(guò)程中，對(duì)所有已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量、記錄，以便檢查承

包人提交的月度、季度結(jié)算單；

8.承建商已完工且要求支付工程款的工程，應(yīng)首先由監(jiān)理工程師與承建商共同

到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師計(jì)量的工程，業(yè)主不予支付工程款。

9.經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程才能計(jì)量。計(jì)量工作由承包單位統(tǒng)計(jì)已經(jīng)監(jiān)理

工程師驗(yàn)收合格的工程量，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核無(wú)誤后按規(guī)定程序報(bào)批。

10.監(jiān)理工程師作為工程投資監(jiān)理的施控主體，處于工程計(jì)量與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵

位置，除了加強(qiáng)合同中工程量清單所列工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還應(yīng)

對(duì)合同中規(guī)定的其它費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理，合理控制工程造價(jià)。

11.做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制。設(shè)計(jì)變更在工程建設(shè)的過(guò)程中是不可避免

的，為使變更增加項(xiàng)目控制在總控制目標(biāo)之內(nèi)，關(guān)鍵在于對(duì)變更增加項(xiàng)目的

嚴(yán)格控制。首先對(duì)變更增加工程的設(shè)計(jì)控制在前，盡量在施工前組織好圖紙

會(huì)審。其次對(duì)承建商就變更增加項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證，進(jìn)行嚴(yán)格的審批控制。

三、經(jīng)濟(jì)措施

編制資金使用計(jì)戈力確定、分解投資控制目標(biāo)；

審核工程概（預(yù)）算，增減預(yù)算及竣工決算，控制總造價(jià)；

對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目投

資控制及其存在的問(wèn)題的報(bào)告；

詳細(xì)記錄工程的實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)修改等問(wèn)題和工程施工過(guò)札中與投資控

制有關(guān)的問(wèn)題，嚴(yán)格復(fù)核完成的工程量，不合格工程不計(jì)量；

嚴(yán)格復(fù)核工程付款單.特別是超出施工承包合同之外的設(shè)計(jì)方面的工程量.簽

發(fā)付款證書(shū)；

工程費(fèi)用的支付是對(duì)工程投資實(shí)施控制的最后環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按費(fèi)用支付程序

實(shí)施各種費(fèi)用的支付管理，必要時(shí)檢查承包商的賬戶、票據(jù)、賠償及其它財(cái)務(wù)報(bào)表

的問(wèn)題，并遵照合同要求提出建議或更正。

在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比

較；若發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；

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監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中應(yīng)注意積累一切可能涉及索賠的證明材料，在處理索

賠事件時(shí)，要認(rèn)復(fù)核施工單位呈報(bào)的索賠事項(xiàng)和金額；

審核分析比較施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果：質(zhì)量指標(biāo)、工期指標(biāo)、勞動(dòng)指標(biāo)、主

要材料和能源消耗、機(jī)械使用費(fèi)、工程成本。

四、合同措施

1.依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)制

定防范性對(duì)策。

2.做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖

紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；

3.加強(qiáng)施工合同文件管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款；

4.根據(jù)合同條款以及業(yè)主有關(guān)計(jì)量與支付管理規(guī)定，制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程

計(jì)量與支付程序，使工程費(fèi)用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化；

5.參加合同修改、補(bǔ)充工程，著重考慮它對(duì)投資控制的影響；

6.明確合同條款規(guī)定索賠事項(xiàng)，參與處理事宜；

7.定期或不定期對(duì)合同執(zhí)行情況的分析，認(rèn)真做好合同修改補(bǔ)充工作，并定期

向業(yè)主提供合同造價(jià)控制的報(bào)價(jià)表。

8.提示業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)條款，防止過(guò)早、過(guò)量支付，盡可能避免違約給

承包商造成要求索賠的可能。認(rèn)真做好索賠的處理等。

五、工程變更的管理

工程變更是不可避免的，如何控制好工程變更管理，是施工階段投資控制的主

要工作。

1.工程變更的提出

工程變更可由承包人提出，也可由業(yè)主或監(jiān)理理工程師提出。承包人提出的工

程變更，多數(shù)是從方便承包人施工條件出發(fā)；業(yè)主提出變更多數(shù)是由于當(dāng)?shù)卣?/p>

要求，或者工程使用性質(zhì)改變；監(jiān)理工程師提出變更多數(shù)是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足或錯(cuò)

誤。無(wú)論那方提出變更，都需要提出變理原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)增減工程量，影響

工程費(fèi)用的計(jì)算書(shū)。

2.工程變更的程序

在工程建設(shè)中，工程變更提出后，經(jīng)監(jiān)理工程師審查（在審查過(guò)程中，依據(jù)工

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程變更費(fèi)用多少，必要時(shí)與業(yè)主或承包人協(xié)商），工程變更審查批準(zhǔn)后，編制變更

文件，發(fā)出變更指令。由承包人在工程施工中執(zhí)行變更指令，業(yè)主依據(jù)工程變更實(shí)

施情況增減工程費(fèi)用。

3.工程變更的管理

按照工程管理體制，工程變更的管理是通過(guò)二級(jí)完成的，即現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程

師和總監(jiān)理工程師二級(jí)管理。

作為專業(yè)監(jiān)理工程師這級(jí)管理，無(wú)論變更來(lái)源于何方，一旦得到信息，即應(yīng)著

手進(jìn)行有關(guān)變更資料的收集和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，以便業(yè)主或總監(jiān)理工程師下達(dá)局

面變更通知后，能夠盡快的提交給總監(jiān)理工程師一份完整的、準(zhǔn)確的反映狀況的資

料?，為總監(jiān)理工程師下一步評(píng)估變更對(duì)費(fèi)用帶來(lái)的影響及頒發(fā)工程變更奠定基礎(chǔ)。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)注意整理收集反映工程狀況的資料，包括：變更前后的設(shè)計(jì)

文件、資料、圖紙，有關(guān)方面的意見(jiàn)、信函；業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師之間來(lái)往

的信函、會(huì)議記錄；上級(jí)主管部門(mén)以及現(xiàn)場(chǎng)條件變化的情況，并依據(jù)這些資料評(píng)估

變更費(fèi)用。對(duì)承包人提供的變更工程量清單認(rèn)真審核、確認(rèn)無(wú)誤后方可決定采用何

種單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.變更工程的單價(jià)確定的原則：

（1）如果工程量清單的單價(jià)或價(jià)格適宜，就應(yīng)用于變更工程項(xiàng)目。

（2）如果工程量清單沒(méi)有適合于變更工程的單價(jià)或價(jià)格，則由業(yè)主和承包人

一起協(xié)商單價(jià)或價(jià)格，意見(jiàn)不一致時(shí)，由監(jiān)理工程師進(jìn)行最終確定。

（3）當(dāng)工程變更規(guī)模超過(guò)合同規(guī)定的某個(gè)范圍時(shí)，則單價(jià)或合同J格應(yīng)予以

調(diào)整。

（4）第（1）條和第（2）條是處理工程變更最常用的辦法。第（2）條在實(shí)際

使用中要慎重，因?yàn)楹贤瑮l款中未就超出范圍后如何調(diào)整價(jià)格規(guī)定模式，否則就會(huì)

帶來(lái)很多嚴(yán)重的后果.甚至可能使丁程造價(jià)失捽.

當(dāng)承包人、業(yè)主對(duì)變更費(fèi)用意見(jiàn)達(dá)成一致時(shí)，或經(jīng)多次磋商始終不統(tǒng)一，而要

由監(jiān)理工程師決定時(shí)，即可進(jìn)行工程變更的編制。

5.在本工程中一份完整的工程變更令應(yīng)由下述文件組成

（1）工程變更目錄。列明所有與之有關(guān)的文件資料，并成有序排列。

（2）工程變更令。有監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人認(rèn)可的親筆簽字。

（3）工程變更說(shuō)明。作為工程變更令的重要附件，主要闡明變更原因及變更

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費(fèi)用確定的原則。

（4）變更費(fèi)用一覽表。作為工程變更令的另一個(gè)重要附件，反映工程變更前

后的數(shù)量及費(fèi)用變化情況。

（5）其它。即除（2）、（4）外，（1）中所列的文件資料也屬工程變更令的

附件。例如，業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師之間來(lái)往的信件，圖紙，會(huì)議紀(jì)要，駐地

辦的證明等。

六、施工過(guò)程中的索賠管理

在本工程建設(shè)過(guò)程中，由于各種不確定的因素，索賠事件是不可避免的。應(yīng)正

確地處理索賠。

1.監(jiān)理工程師索賠管理的目標(biāo)和原則

監(jiān)理工程師索賠管理的項(xiàng)目目標(biāo)是：盡量減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生，公正地解決索

賠問(wèn)題。

（1）預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性。

監(jiān)理工程師在起草文件、下達(dá)指令、作出決定、答復(fù)請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)注意嚴(yán)密性和

完備性；頒發(fā)圖紙、作出計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)都應(yīng)考慮期正確性和周密性。

（2）通過(guò)有效的合同管理減少索賠事件的發(fā)生。

工程師應(yīng)以積極的態(tài)度和主動(dòng)的精神做好管理工作，為業(yè)主提供良好的服務(wù)，

建立良好的工作氣氛。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同實(shí)施有力的控制，及早采取措施減少索

賠事項(xiàng)的發(fā)生。

2.監(jiān)理工程師對(duì)索賠的預(yù)防和減少

索賠雖然不可能完全避免，但可以通過(guò)工程師的努力減少，在工程管理體制過(guò)

程中工程師應(yīng)作到以下幾點(diǎn)：

（1）正確理解合同規(guī)定

TF確理解合同規(guī)定是雙方協(xié)調(diào)一致地、合理完善地履行合同的前提.有利于減

少索賠的發(fā)生。

（2）作好日常管理工作，隨時(shí)與承包人保持協(xié)調(diào)

作好口常管理工作，可以提高監(jiān)理工程師對(duì)可能發(fā)生的索賠的預(yù)見(jiàn)，努力控制

可能發(fā)生的索賠。隨時(shí)與承包人保持協(xié)調(diào)，每天或每周對(duì)發(fā)生的情況進(jìn)行會(huì)簽，取

得一致意見(jiàn)，減少不必要的紛爭(zhēng)。

（3）盡量為承包人提供力所能及的幫助

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從工程大局上講，幫助承包人也是幫助業(yè)主。

(4)建立和維護(hù)監(jiān)理工程師處理合同事物的威信

建立工程師自身必須有公正的立場(chǎng)、良好的合同精神和處理問(wèn)題的能力，以取

得承包人和業(yè)主的尊重，為處理合同問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

3.監(jiān)理工程師對(duì)索賠的反駁

能否有力地反駁索賠，是衡量監(jiān)理工程師的尺度，監(jiān)理工程師必須站在公正的

立場(chǎng)上，以事實(shí)和合同、法規(guī)為依據(jù)，處理索賠。監(jiān)理工程師必須作好檔案資料的

管理工作，作為反駁索賠的依據(jù)，對(duì)不合理的索賠提出質(zhì)疑，維護(hù)業(yè)主的利益。

4.5投資控制的針對(duì)性措施

一、加強(qiáng)事前投資控制

根據(jù)工程投資控制的理論和實(shí)踐證明：對(duì)投資影響程度最大的階段，是在方案

設(shè)計(jì)階段。所以投資控制的重點(diǎn)，在于施工階段以前的方案決策和設(shè)計(jì)階段。因此,

從本工程方案設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，不斷組織各階段的設(shè)計(jì)方案及投資會(huì)審，是確保工程

造價(jià)不突破投資限額的有效手段。

如我單位有幸中標(biāo)，將依靠自身的豐富資源，協(xié)助業(yè)主及時(shí)組織投資會(huì)審、對(duì)

設(shè)計(jì)方案進(jìn)行投資概算審核，以確定準(zhǔn)確、合理的投資限額目標(biāo)，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單

位對(duì)投資限額的目標(biāo)分解、落實(shí)到各專業(yè)中，推行限額設(shè)計(jì)。

二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

工程設(shè)計(jì)方案的合理選擇是本工程投資控制的關(guān)鍵。特別是本項(xiàng)目工程施工方

法及工藝的選取直接影響工程的總體投資以及施工的難易程度。同時(shí)施工方案的選

取既要考慮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件又要能合理控制投資。因此，在項(xiàng)目開(kāi)工前加強(qiáng)設(shè)計(jì)

方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和積極將相關(guān)信息提供給設(shè)計(jì)、業(yè)主是我單位投資控制工作的

重點(diǎn)。同時(shí)嚴(yán)格審查承包商施工方案的經(jīng)濟(jì)性，特別是有可能造成新增工程量的項(xiàng)

目等審查。

三、組織、制度保證措施

1.我單位將選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)水平高的項(xiàng)目監(jiān)理班子，并在項(xiàng)目監(jiān)理部

設(shè)立工程投資控制組，選派我單位優(yōu)秀的計(jì)量審核工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)辦公；開(kāi)工前由

總監(jiān)組織計(jì)量工程師和各專業(yè)工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件并詳細(xì)計(jì)算圖紙實(shí)物工程

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量清單，審核施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對(duì)兩者出現(xiàn)較大偏

差時(shí)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。

2.在計(jì)量審核、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程變更上嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付程序，對(duì)設(shè)計(jì)變更、

洽商記錄、工程量的變更與計(jì)量嚴(yán)格控制，認(rèn)真執(zhí)行變更的有關(guān)制度。

四、嚴(yán)格控制工程變更及設(shè)計(jì)變更

本工程施工內(nèi)容多、施工難度大。在工程管理過(guò)程中，監(jiān)理部將嚴(yán)格審核承包

商的施工方案，以合同為依據(jù)，減少由于客觀原因引起的變更費(fèi)用增加、承包單位

向業(yè)主提出的費(fèi)用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費(fèi)用，盡量為業(yè)主

節(jié)約投資。

監(jiān)理部將經(jīng)常組織召開(kāi)分析會(huì)預(yù)測(cè)工程費(fèi)用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的變更項(xiàng)目，及

時(shí)與設(shè)計(jì)溝通，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案入手來(lái)控制工程的投資。采取必要措施：加強(qiáng)對(duì)費(fèi)

用變化部分的審核，既實(shí)事求是地核準(zhǔn)工程增加的費(fèi)用，乂核減不合理的費(fèi)用；及

時(shí)調(diào)整分項(xiàng)概算，保證主體工程費(fèi)用投資，核減非主體工程投資。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證控制

我們將安排熟悉合同管理的監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)該方面的工作。同時(shí)將根據(jù)業(yè)

主的審批程序建立一整套簽證管理工作系統(tǒng)和方法。對(duì)施工單位提出的現(xiàn)場(chǎng)簽證部

分，監(jiān)理部進(jìn)行細(xì)致的分析：原因、責(zé)任、合理性與真實(shí)性等。

六、加強(qiáng)工程進(jìn)度款、工程結(jié)算的管理

監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度款及結(jié)算的管理是工程投資控制的重要工作，我們結(jié)合以

往的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，編制工程進(jìn)度款和工程結(jié)算的管理方法如下：

（一）工程進(jìn)度款的支付

1.工程進(jìn)度款支付的依據(jù)和原則

工程進(jìn)度款支付依據(jù)：工程承包合同文件、國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的工程費(fèi)用管理

規(guī)程和規(guī)定，且按設(shè)計(jì)圖紙及其技術(shù)要求完成的經(jīng)檢驗(yàn)工程質(zhì)量合格，按合同規(guī)定

應(yīng)給予計(jì)量支付的工程項(xiàng)目，經(jīng)監(jiān)理計(jì)量復(fù)核，結(jié)果準(zhǔn)確，監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以辦理合同

支付。

2.工程進(jìn)度款支付申報(bào)條件

（1）工程進(jìn)度款支付屬于合同履行過(guò)程的中間支付，一般中期支付按月進(jìn)行，

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監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按工程承包合同文件規(guī)定，及時(shí)處理工程價(jià)款支付審查與簽證。同

時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)承報(bào)單位工程款的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保業(yè)主支付的工程款用于合同

工程。

（2）施工過(guò)程中，承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序和格式要求，向監(jiān)理單

位遞交合同支付申請(qǐng)報(bào)告或報(bào)表。監(jiān)理單位只接受符合下列條件的工程量合同支付

申報(bào)：

A、當(dāng)月完成或當(dāng)月以前完成，尚未進(jìn)行支付結(jié)算的；

B、屬于監(jiān)理范圍，工程承包合同規(guī)定必須進(jìn)行結(jié)算的；

C、監(jiān)理確認(rèn)簽證的合同索賠支付。

3.工程款支付的申報(bào)內(nèi)容

（1）申請(qǐng)支付工程項(xiàng)目的單位工程名稱、分部、分項(xiàng)工程名稱及其編號(hào)；

（2）施工作業(yè)時(shí)段及設(shè)計(jì)文件圖號(hào)；

（3）申請(qǐng)支付工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量事故、安全事故、停工、返工或違規(guī)警告

記錄，以及施工過(guò)程處理說(shuō)明；

（4）由監(jiān)理工程師簽署的支付工程計(jì)量確認(rèn)簽證；

（5）必須進(jìn)行施工地質(zhì)測(cè)繪工作的工程項(xiàng)目，還必須同時(shí)提供地質(zhì)測(cè)繪工作已

完成的確認(rèn)記錄；

（6）業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求報(bào)送或補(bǔ)充報(bào)送的其他資料。

（7）如果因?yàn)槌邪虉?bào)送資料不全或不符合要求，引起合同支付審批的延誤，

應(yīng)由承包商承擔(dān)合同責(zé)任。

4.工程款支付申報(bào)審查

監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間完成對(duì)支付中報(bào)的審查，其審查主要內(nèi)容包括:

（1）支付申報(bào)格式和手續(xù)齊全；

（2）申報(bào)支付的項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容符合支付條件：

（3）開(kāi)工報(bào)告已簽署、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格且驗(yàn)收資料基本齊全；

（4）工程計(jì)量有效、準(zhǔn)確；

（5）工程單價(jià)及合價(jià)準(zhǔn)確無(wú)誤。

5.價(jià)格調(diào)整

（1）一般情況下，工程單價(jià)應(yīng)按照承包商投標(biāo)文件的工程單價(jià)計(jì)算，如有工程

的變更或增加，承包商應(yīng)根據(jù)承包合同的要求將部分工程的單價(jià)預(yù)算報(bào)監(jiān)理審核，

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業(yè)主審批。

（2）監(jiān)理方應(yīng)按承包合同規(guī)定的程序和調(diào)整方式及時(shí)協(xié)助業(yè)主辦理合同價(jià)格調(diào)

整，在業(yè)主和承包商因價(jià)格調(diào)整發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)承包合同的規(guī)定以及監(jiān)

理的權(quán)限，認(rèn)真履行協(xié)商和協(xié)調(diào)的職責(zé)，在合同雙方長(zhǎng)期不能協(xié)調(diào)一致時(shí)作出調(diào)解

決定。

6.工程款的撥付

監(jiān)理審核應(yīng)撥付的工程款，在符合承包合同中關(guān)于工程款撥付的條款后，應(yīng)在

監(jiān)理合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以簽發(fā)。

（二）工程結(jié)算的管理

L審核竣工圖紙

監(jiān)理應(yīng)審核工程竣工圖紙，竣工圖應(yīng)能如實(shí)反映工程最后驗(yàn)收時(shí)的狀態(tài)，特

別是對(duì)工程變更部位、增加部分，可在圖紙上作標(biāo)注的，應(yīng)清晰準(zhǔn)確，并有相應(yīng)

的設(shè)計(jì)變更資料，圖紙、變更或洽商應(yīng)有設(shè)計(jì)人的出圖專用章或簽名。

2.審核工程量

（1）工程量審核是否認(rèn)真、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到工程投資，這項(xiàng)較為煩瑣、細(xì)致的

工作應(yīng)予重視。

（2）審核工程量的監(jiān)理工程師必須熟悉施工圖紙、預(yù)算定額和工程量計(jì)算規(guī)則。

審核時(shí)，應(yīng)詳細(xì)按圖計(jì)算全部分部分項(xiàng)工程，列出計(jì)算公式標(biāo)出軸線號(hào)及相

應(yīng)區(qū)段，必要時(shí)繪出計(jì)算簡(jiǎn)圖及鋼筋工程量，按施工圖計(jì)算，詳細(xì)列出清單,

便于復(fù)核。

3.審核定額單價(jià)

（1）審查單價(jià)是否準(zhǔn)確，應(yīng)著重審查工程名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位，與預(yù)算

定額或單位估價(jià)表上所列的內(nèi)容是否一致。如果一致時(shí)才能套用否則錯(cuò)套

單價(jià),就會(huì)影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確度C

（2）審查換算單價(jià)：《預(yù)算定額》規(guī)定允許換算部分的分項(xiàng)工程單價(jià)，應(yīng)根據(jù)《預(yù)

算定額》的分部分項(xiàng)說(shuō)明、附注和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算；《預(yù)算定額》規(guī)定不

允許換算部分的分項(xiàng)工程單價(jià)，則不得強(qiáng)調(diào)工程特殊或其他原因，而任意加

以換算，以保持定