山東農(nóng)村資金管理制度一、總則（一）目的為加強山東農(nóng)村資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省內(nèi)所有農(nóng)村集體組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織以及相關(guān)涉農(nóng)項目的資金管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)制度，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.民主公開原則充分尊重農(nóng)民群眾意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，資金使用情況定期公開，接受群眾監(jiān)督。3.專款專用原則各類資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二、資金管理組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)成立農(nóng)村資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)人、村民代表等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金管理辦公室，負(fù)責(zé)日常資金管理工作。（二）職責(zé)分工1.農(nóng)村資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定和完善農(nóng)村資金管理制度和辦法。審議農(nóng)村資金使用計劃、重大資金支出項目等。監(jiān)督檢查資金管理和使用情況，協(xié)調(diào)解決資金管理中的重大問題。2.資金管理辦公室具體負(fù)責(zé)農(nóng)村資金的日常核算、賬務(wù)處理和資金收支管理。審核資金使用申請，辦理資金撥付手續(xù)。定期編制資金收支報表，向領(lǐng)導(dǎo)小組和村民公開資金使用情況。協(xié)助開展內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查工作。三、資金籌集管理（一）資金來源1.農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益，包括土地流轉(zhuǎn)收入、集體企業(yè)利潤等。2.財政專項補助資金，如農(nóng)業(yè)補貼、扶貧資金等。3.村民自愿繳納的費用，如一事一議籌資等。4.社會捐贈資金。5.其他合法收入。（二）籌集管理1.嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定籌集資金，嚴(yán)禁非法集資。2.村民自愿繳納的費用應(yīng)遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。3.財政專項補助資金應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求及時足額到位，并進行專項管理。4.社會捐贈資金應(yīng)建立專門臺賬，專款專用，并向捐贈人公開使用情況。四、資金使用管理（一）使用范圍1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路修建、水利設(shè)施維護等。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，包括購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)等。3.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，如教育、醫(yī)療、文化等方面的支出。4.農(nóng)村扶貧開發(fā)，幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富。5.農(nóng)村集體組織日常運轉(zhuǎn)費用。（二）使用審批1.資金使用實行項目申報制度，由項目實施單位或個人提出資金使用申請，填寫申請表，詳細(xì)說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、預(yù)期效益等。2.資金管理辦公室對申請進行初審，審核項目的真實性、合理性和合規(guī)性。3.初審?fù)ㄟ^后，提交農(nóng)村資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。重大項目需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。4.領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，資金管理辦公室根據(jù)審批意見辦理資金撥付手續(xù)。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)制度和財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出行為。2.所有支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核簽字后入賬。3.實行報賬制管理，項目實施單位或個人定期向資金管理辦公室報賬，提供相關(guān)支出憑證和資料。4.加強對資金支出的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。五、資金核算與監(jiān)督（一）會計核算1.農(nóng)村集體組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬。2.資金管理辦公室應(yīng)配備專業(yè)會計人員，負(fù)責(zé)資金的會計核算工作，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.定期編制財務(wù)會計報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等，如實反映農(nóng)村資金的收支和結(jié)余情況。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對資金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.資金管理辦公室定期對資金使用情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.農(nóng)村資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對資金管理工作進行檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴(yán)肅處理。（三）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。2.定期向村民公開資金使用情況，接受村民監(jiān)督。村民有權(quán)對資金使用情況提出疑問和建議，資金管理組織應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。六、票據(jù)與印章管理（一）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，包括收款收據(jù)、支出憑證等。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、登記、核銷制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。3.票據(jù)使用人員應(yīng)按照規(guī)定填寫票據(jù)，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)讓、銷毀票據(jù)。4.定期對票據(jù)使用情況進行檢查，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。（二）印章管理1.農(nóng)村集體組織應(yīng)設(shè)立財務(wù)專用章、法人章等印章。2.印章由專人保管，實行印章使用審批制度。使用印章時，應(yīng)填寫印章使用申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后由保管人員蓋章。3.嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章，確保印章使用安全。七、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.資金收支情況，包括收入來源、支出項目、金額等。2.債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)明細(xì)、增減變化原因等。3.財務(wù)計劃，包括年度財務(wù)收支預(yù)算、項目建設(shè)計劃等。4.其他需要公開的財務(wù)事項。（二）公開方式1.在農(nóng)村顯著位置設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期公開財務(wù)信息。2.利用農(nóng)村廣播、微信公眾號等形式公開財務(wù)信息，方便村民及時了解。3.每年至少召開一次村民會議或村民代表會議，向村民報告年度財務(wù)收支情況和財務(wù)計劃執(zhí)行情況，接受村民質(zhì)詢和監(jiān)督。八、檔案管理（一）檔案范圍1.各類資金籌集、使用的文件、憑證、報表等資料。2.財務(wù)會計檔案，包括會計憑證、賬簿、報表等。3.審計報告、監(jiān)督檢查記錄等資料。（二）檔案管理1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.對檔案進行分類整理、裝訂成冊，妥善保管。3.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定程序進行銷毀。九、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為1.擅自改變資金用途，挪作他用。2.虛報、冒領(lǐng)、截留資金。3.違反財務(wù)制度，賬目混亂。4.拒絕接受監(jiān)督檢查，提供虛假資料。（二）責(zé)任追究1.對違反本制度的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正、追回資金