中國環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的概述我國的環(huán)境影響評價(jià)制度

環(huán)境影響評價(jià)制度的由來第一個(gè)建立環(huán)境影響評價(jià)制度的國家：美國《國家環(huán)境政策法》（1969年）該法案要求，美國聯(lián)邦政府在作出可能對人類環(huán)境產(chǎn)生影響的規(guī)劃和決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保環(huán)境資源和環(huán)境價(jià)值也能在作出確定時(shí)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題一并得到適當(dāng)?shù)目紤]，同時(shí)對擬議中的對環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生重大影響的行動(dòng)提供各種可供選擇的替代方案。許多國家在20世紀(jì)70年代建立了環(huán)境影響評價(jià)制度。瑞典（1970年）新西蘭（1973年）加拿大（1973年）澳大利亞（1974年）馬來西亞（1974年）德國（1976年）菲律賓（1979年）從立法角度來看，各國環(huán)境影響評價(jià)制度的確立形式有所不同。環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展

許多國家建立環(huán)境影響評價(jià)制度的同時(shí)，國家上也設(shè)立了許多有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)，召開了一系列有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的會(huì)議，開展了環(huán)境影響評價(jià)的研究和交流，進(jìn)一步促進(jìn)了各國環(huán)境影響評價(jià)的應(yīng)用與發(fā)展。

經(jīng)過40多年的發(fā)展，現(xiàn)已有100多個(gè)國家和地區(qū)建立了環(huán)境影響評價(jià)制度。中國環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展

1.引入和確立階段（1973-1979年）從1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評價(jià)的概念開始引入我國。高等學(xué)校和科研單位的一些專家、學(xué)者，在學(xué)術(shù)會(huì)議和報(bào)刊上宣傳和倡導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)，并且參與環(huán)境質(zhì)量評價(jià)及方法的研究和探索。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》（1979年）

第6條規(guī)定：“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)”。

從而通過立法在我國建立了環(huán)境影響評價(jià)制度。2.規(guī)范建設(shè)階段（1979-1989年）

1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》確立環(huán)評制度，在以后的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)中，不斷對環(huán)評進(jìn)行規(guī)范，通過行政規(guī)章，逐步規(guī)范環(huán)評的內(nèi)容、范圍、程序以及技術(shù)方法；初步形成了國家、地方、行業(yè)相配套的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的多層次法律體系，建設(shè)了一支環(huán)境影響評價(jià)專業(yè)隊(duì)伍。3.強(qiáng)化和完善階段（1989-1998年）

1989年12月26日通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，到1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)強(qiáng)化和完善階段。

1994年起，開始了環(huán)境影響評價(jià)招標(biāo)試點(diǎn)，開展了區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐，以及環(huán)境影響評價(jià)后評估試點(diǎn)。環(huán)評中強(qiáng)化了“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與”，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。4.提高階段（1998-2002年）

1998年11月29日國務(wù)院253號令發(fā)布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)，明確規(guī)定國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，環(huán)境影響評價(jià)作為《條例》中的一章做了詳細(xì)的規(guī)定。

1999年1月20-22日，在北京召開了第三次全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作會(huì)議，認(rèn)真研究貫徹《條例》，把中國的環(huán)境影響評價(jià)制度推向了一個(gè)新的時(shí)期。5.新拓展階段（2003年—）

1998年10月28日第九屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，并于2003年9月1日正式實(shí)施，環(huán)境影響評價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)入到規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。

2004年，人事部、國家環(huán)?？偩衷谌珖h(huán)境影響評價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度。

2006年2月14日，國家環(huán)?？偩钟职l(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)活動(dòng)中的公眾參與。環(huán)境影響評價(jià)制度的成效環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的概述環(huán)境影響評價(jià)制度的顯著效果

各國的環(huán)境都因?qū)嵤┉h(huán)境影響評價(jià)制度而不同程度的獲益，或者表現(xiàn)為環(huán)境狀況的改善，或者表現(xiàn)為環(huán)境破壞程度的減輕。

我國30多年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐證明，環(huán)境影響評價(jià)制度發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。防治生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理布局和優(yōu)化選址，預(yù)防環(huán)境污染促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)的推行，控制了新污染源，并促進(jìn)了老污染源的治理我國西氣東輸新疆段原設(shè)計(jì)穿過新疆阿爾金山野駱駝自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)30多公里，會(huì)對野駱駝棲息環(huán)境和活動(dòng)造成較大影響，根據(jù)環(huán)評要求，建設(shè)單位修改設(shè)計(jì)，使線路避開了緩沖區(qū)。“九五”期間，全國否決了2592個(gè)大中型項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，優(yōu)化了項(xiàng)目的選址，否決了一些與國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)相悖的建設(shè)項(xiàng)目，如北京水泥廠擴(kuò)建、新疆蛋氨酸工程、重慶電廠擴(kuò)建等。武鋼礦業(yè)公司250萬噸/年球團(tuán)礦廠項(xiàng)目，通過環(huán)境影響評價(jià)，從末端尾氣脫硫改為礦石精選脫硫，使S02排放量從5000t/a將至1500t/a，消減70%，有效的控制了污染。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)環(huán)境保護(hù)法律體系我國建立了由法律、國務(wù)院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)國際公約組成的完整的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。憲法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法環(huán)境行政法規(guī)環(huán)境部門規(guī)章環(huán)境地方性法規(guī)地方政府規(guī)章環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)單行法國際公約1.法律憲法《中華人民共和國憲法》中對環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是制定其他環(huán)境法的憲法依據(jù)，主要依據(jù)來自第九條第二款，以及二十六條第一款的規(guī)定。第九條第二款：國家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

第二十六條第一款：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

《憲法》中的這些規(guī)定是環(huán)境保護(hù)法立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。1.法律環(huán)境保護(hù)法律

環(huán)境保護(hù)法律包括環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。

環(huán)境保護(hù)綜合法：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；環(huán)境保護(hù)單行法：污染防治法（《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等），生態(tài)保護(hù)法（《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國防沙治沙法》等

），以及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》。環(huán)境保護(hù)法律環(huán)境保護(hù)法律

環(huán)境保護(hù)相關(guān)法：是指一些自然資源保護(hù)和其他有關(guān)部門法律，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等都涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，也是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一部分。2.環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)

環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。一是根據(jù)法律受權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》；二是針對環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。3.政府部門規(guī)章

政府部門規(guī)章是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。政府規(guī)章是以環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)而制定的，或者是針對某些尚未有相應(yīng)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域做出相應(yīng)規(guī)定。4.環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件是根據(jù)本地實(shí)際情況和特定環(huán)境問題制定的，并在本地區(qū)實(shí)施，有較強(qiáng)的可操作性。環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章不能和法律、國務(wù)院規(guī)章相抵制。如《云南省環(huán)境保護(hù)條例》5.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個(gè)組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理工作的技術(shù)依據(jù)。

我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三類。6.環(huán)境保護(hù)國際公約

環(huán)境保護(hù)國際公約是指我國締結(jié)和參加的環(huán)境保護(hù)國際公約、條約和議定書。國際公約與國內(nèi)法具有同等的法律效力，當(dāng)國際公約與我國環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。

如《21世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》等。7.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)各層次間的關(guān)系《憲法》是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)；

法律層次不管式環(huán)境保護(hù)的綜合法、單行法還是相關(guān)法，其中對環(huán)境保護(hù)的要求，法律效力是一樣的。如果法律規(guī)定有不一致的地方，應(yīng)遵循后法大于前法。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的法律地位僅次于法律；部門行政規(guī)章、地方環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章均不得違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定，地方法規(guī)和地方政府規(guī)章只在制定法規(guī)、規(guī)章的轄區(qū)內(nèi)有效。我國的環(huán)境保護(hù)法律如與我國參加和簽署的國際條約有不同規(guī)定時(shí)，應(yīng)優(yōu)先使用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。

7.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)各層次間的關(guān)系

總之，憲法是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則；法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章；新法的效力優(yōu)于舊法；地方法規(guī)不得違背國家法律、行政法規(guī)；國際法與國內(nèi)法不一致時(shí)，執(zhí)行國際法，但國內(nèi)法簽署時(shí)有保留聲明的除外。7.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)各層次間的關(guān)系簡介表述：憲法>法律>行政法規(guī)

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地方性法規(guī)

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部門規(guī)章和地方政府規(guī)章國際法

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國內(nèi)法，國際法與國內(nèi)法不一致時(shí)，執(zhí)行國際法，但國內(nèi)法簽署時(shí)有保留聲明的除外。環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)1.環(huán)境保護(hù)法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》簡稱《環(huán)保法》，是環(huán)境保護(hù)法律體系中的綜合性實(shí)體法，該法對環(huán)境保護(hù)的目的、范圍、方針政策、基本原則、重要、法律責(zé)任等措施、管理制度、組織機(jī)構(gòu)做出了原則的規(guī)定。

《環(huán)保法》第十三條規(guī)定：建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。2.環(huán)境影響評價(jià)法《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》于2003年9月1日起正式實(shí)施。第一章總則第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)第三章建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)第四章法律責(zé)任第五章附則2.環(huán)境影響評價(jià)法第一章總則，闡述了“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”的立法目的。

第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)，規(guī)定了規(guī)劃環(huán)評的類型、規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容、管理要求等。

第三章建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)類型、評價(jià)的內(nèi)容、公眾參與與要求，評價(jià)管理的程序等方面的內(nèi)容。2.環(huán)境影響評價(jià)法第四章法律責(zé)任，明確了建設(shè)單位、規(guī)劃部門、規(guī)劃審批部門、建設(shè)項(xiàng)目審批部門、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、以及相關(guān)人員在環(huán)境評價(jià)過程中應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第五章附則，主要對本法實(shí)施中可能遇到的問題進(jìn)行解釋說明。

該法集中體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的環(huán)境政策，規(guī)定從大范圍的發(fā)展規(guī)劃到具體項(xiàng)目的建設(shè)都必須執(zhí)行“先評價(jià)，后建設(shè)”的原則。

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》為防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境制定，是我國指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)工作的重要法規(guī)依據(jù)。第一章總則第二章環(huán)境影響評價(jià)第三章環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)第四章法律責(zé)任第五章附則建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第一章總則，闡述了條例的立法目的、適用范圍以及對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的原則要求。

第二章環(huán)境影響評價(jià)，主要闡述我國環(huán)境影響評價(jià)制度的管理要求，包括建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)分類管理、環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批、環(huán)境影響評價(jià)單位資格審查制度、公眾參與的原則要求等內(nèi)容。3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第三章環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，主要闡述我國“三同時(shí)”制度的管理要求，包括“三同時(shí)”制度的內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的程序等內(nèi)容。

第四章法律責(zé)任，主要是對違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》法律責(zé)任的認(rèn)定，設(shè)計(jì)建設(shè)單位、環(huán)境影響評價(jià)單位、環(huán)保行政主管部門的責(zé)任。

第五章附則，主要對本條例中可能遇到的問題進(jìn)行解釋說明。4.規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》制定的，為了加強(qiáng)對規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。于2009年10月1日起施行。5.產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年本）》由鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類三類組成，對于不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行業(yè)類型為允許類，允許類未列入。

1.鼓勵(lì)類主要是對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要采取政策予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

2.限制類

主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要督促和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

3.淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)，裝備及產(chǎn)品。其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。

空氣質(zhì)量詞匯GB6919-1986土壤質(zhì)量詞匯GB/T18834-2002

環(huán)境污染源類別代碼GB/T16706-1996

環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）GB15562.1-1995環(huán)境保護(hù)設(shè)備分類與命名

HJ/T11-1996國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定（是指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定）。最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。水質(zhì)pH值的測定玻璃電極法GB6920-86水質(zhì)生化需氧量BOD的測定微生物傳感器快速測定法HJ/T86-2002固定污染源排氣中二氧化硫的測定碘量法HJ/T56-2000……國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來評價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。水質(zhì)化學(xué)需氧含量GSBZ50001-88空氣質(zhì)量氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)樣品GSBZ50015-89環(huán)境監(jiān)測用二氧化硫溶液（100mg/L）GSB07-1273-2000

……

國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)（包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等）。《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ/T2.1-2011）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-2018）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-2017）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2017）環(huán)境影響評價(jià)的管理程序環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的程序及方法環(huán)境影響評價(jià)的程序定義：環(huán)境影響評價(jià)程序是指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價(jià)工作的過程。分類：可分為管理程序和工作程序。管理程序工作程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的監(jiān)督與管理用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的工作內(nèi)容和進(jìn)程一、環(huán)境影響評價(jià)的管理程序建設(shè)項(xiàng)目：以固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，包括：國有經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營、股份制、外資、港澳臺投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其它中不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng)。1.環(huán)境影響分類管理分類：基本建設(shè)項(xiàng)目

技術(shù)改造項(xiàng)目

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

其它工程和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理的規(guī)定根據(jù)“分類管理名錄”確定編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大不利影響的項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面的環(huán)境影響評價(jià)。編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目對環(huán)境可能造成有限的不利影響的項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評價(jià)。對環(huán)境不產(chǎn)生影響或影響很小的建設(shè)項(xiàng)目，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，只需要填報(bào)環(huán)境影響登記表。對環(huán)境可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目的界定原則流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造等區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目污染因素復(fù)雜，產(chǎn)生污染物的種類多、數(shù)量大、毒性大、或難降解的項(xiàng)目。對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目對敏感區(qū)造成影響的大中型項(xiàng)目，影響重要生態(tài)系統(tǒng)、脆弱生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目。對環(huán)境具有不可逆、無替代或累計(jì)性影響，引起污染物遷移或傳染病擴(kuò)散的項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的中型建設(shè)項(xiàng)目；可能對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。污染因素簡單，產(chǎn)生污染物的種類少、產(chǎn)生量小，而且污染物毒性較低的小型建設(shè)項(xiàng)目。對地形地貌、水文等生態(tài)條件有一定影響，但不改變生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的中小型建設(shè)項(xiàng)目?；静划a(chǎn)生三廢、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、放射性、電磁波等不利影響的建設(shè)項(xiàng)目?；静桓淖兊匦蔚孛?、水文等生態(tài)條件，不改變生態(tài)環(huán)境功能的建設(shè)項(xiàng)目。對環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目未對保護(hù)目標(biāo)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。不改變土地使用功能的零星舊城區(qū)改造、城市建設(shè)等項(xiàng)目，以及無特別環(huán)境影響的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。環(huán)境敏感區(qū)的識別特殊保護(hù)區(qū)：國家或地方法律法規(guī)確定的縣以上人民政府劃定的需特殊保護(hù)的地區(qū)，以及其他規(guī)定為加強(qiáng)保護(hù)的地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)與脆弱區(qū)：嚴(yán)重水土流失、魚蝦產(chǎn)卵場、濕地、珍稀動(dòng)植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)或自然資源。社會(huì)關(guān)注區(qū)：劃定的文教區(qū)、醫(yī)院或療養(yǎng)區(qū)、人口密集區(qū)、具有歷史、科學(xué)、民族、文化意義的保護(hù)地。環(huán)境質(zhì)量已超過環(huán)境功能區(qū)劃的地區(qū)環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的程序及方法1.評價(jià)以工程項(xiàng)目和污染影響為主2.具有法律強(qiáng)制性3.納入基本建設(shè)程序（針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評）4.分類管理5.實(shí)行評價(jià)資格審核認(rèn)定制環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)1.具有法律強(qiáng)制性中國的環(huán)境影響評價(jià)制度是一項(xiàng)法律制度（憲法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價(jià)法以及各單項(xiàng)法和條例等），以法律形式約束人們必須執(zhí)行，具有不可違背的強(qiáng)制性。環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)2.納入基本建設(shè)程序（針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評）多年來，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理一直納入到基本基本建設(shè)程序管理中。環(huán)境影響評價(jià)與基本建設(shè)緊密結(jié)合。1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》頒布，對各種投資類型的項(xiàng)目都要在可行性研究階段和開工建設(shè)之前，完成環(huán)境影響評價(jià)的報(bào)批?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》也規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)3.分類管理（針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評）國家規(guī)定對造成不同程度環(huán)境影響的項(xiàng)目實(shí)行分類管理，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》。對環(huán)境可能造成重大影響的，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書；對環(huán)境影響較小的，編制環(huán)境影響報(bào)告表；對環(huán)境影響很小的，填報(bào)環(huán)境影響登記表；環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)4.評價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制（針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評）根據(jù)2005年8月15日發(fā)布的國家環(huán)境保護(hù)總局第26號令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》

，評價(jià)機(jī)構(gòu)只有在經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局審查合格，取得《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書》后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價(jià)范圍內(nèi)從事環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)。

實(shí)行評價(jià)資格審核認(rèn)定制：甲級：可承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表的編制工作。國家對甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)行總量限制，有效期4年。乙級：可承擔(dān)省級以下環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表的編制工作。

都必須在資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍內(nèi)。

在乙級評價(jià)資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報(bào)告表為評價(jià)范圍的乙級資質(zhì)。

環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記有效期為3年。環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表

評價(jià)范圍1.輕工紡織化纖

2.化工石化醫(yī)藥3.冶金機(jī)電4.建材火電5.農(nóng)林水利6.采掘7.交通運(yùn)輸8.社會(huì)區(qū)域9.海洋工程10.輸變電及廣電通信11.核工業(yè)1.一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表2.特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)范圍劃分環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)5.評價(jià)以工程項(xiàng)目的污染與污染影響為主長期以來，我國的環(huán)境影響評價(jià)以工程項(xiàng)目為主，對區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)較少，同時(shí)評價(jià)的重點(diǎn)往往是污染影響，而不是非污染生態(tài)影響和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響，對公共政策影響評價(jià)進(jìn)行得更少。環(huán)境影響評價(jià)的工作程序環(huán)境影響評價(jià)概述環(huán)境影響評價(jià)的程序及方法環(huán)境影響評價(jià)的程序定義：環(huán)境影響評價(jià)程序是指按一定的順序或步驟知道完成環(huán)境影響評價(jià)工作的過程。分類：可分為管理程序和工作程序。管理程序工作程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的監(jiān)督與管理用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的工作內(nèi)容和進(jìn)程二、環(huán)境影響評價(jià)的工作程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序共分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、正式工作階段、報(bào)告書編制階段。環(huán)境影響評價(jià)的工作程序1.研究國家有關(guān)的法律文件；2.研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他文件篩選重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)的工作等級編制環(huán)境影響評價(jià)大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目工程分析建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)