《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)大綱

一、課程基本信息

課程名稱

《財(cái)政學(xué)》

（中文）

課程名稱

Pub1icFinance課程類型專業(yè)必修課

（英文）

學(xué)分3總學(xué)時(shí)51

適用對(duì)象國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)二年級(jí)

考核方式閉卷筆試，平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的30%

先修課程微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

二、課程簡(jiǎn)介

財(cái)政學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論學(xué)科，在學(xué)科體系中其者銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課

和財(cái)政、財(cái)務(wù)及其管理各門課的連接和過(guò)渡的作用，一方面將一般經(jīng)濟(jì)理論深

化，另一方面對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)及其管理業(yè)務(wù)進(jìn)行理論性分析。其任務(wù)是闡明財(cái)攻的

基本知識(shí)和基本理論。

財(cái)政是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)資源合理配置的重要手段。《財(cái)政學(xué)》

是財(cái)經(jīng)類大學(xué)本專科各專業(yè)的主干課程之一。是管理類大學(xué)本專科個(gè)專業(yè)的必修

課之一。通過(guò)學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》，要求學(xué)生弄清有關(guān)財(cái)政的范疇，系統(tǒng)掌握財(cái)政基

礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，理解

財(cái)政的基本業(yè)務(wù)，掌握必要的基本技能。

三、課程目標(biāo)

財(cái)政學(xué)是一門應(yīng)用理論學(xué)科，在學(xué)科體系中起著銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政

'業(yè)務(wù)課的作用：一方面將i般經(jīng)濟(jì)理論引向進(jìn)一步深化，另一方面對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)

行理論性分析。財(cái)政學(xué)的任務(wù)是闡明財(cái)政的基本知識(shí)、基本理論和基本政策。學(xué)

習(xí)《財(cái)政學(xué)》的主要目的是：認(rèn)識(shí)財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及加強(qiáng)財(cái)

政管理工作對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要性；弄清財(cái)政學(xué)的基本理論內(nèi)容和基本政策制度，

并且，懂得運(yùn)用這些理論和政策制度分析、認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)財(cái)政中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；熟悉財(cái)

政的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

四、教學(xué)內(nèi)容及要求

財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容由導(dǎo)論和十六章構(gòu)成。但在教學(xué)中根據(jù)不同教學(xué)對(duì)象的實(shí)

際需要和教學(xué)時(shí)數(shù)多少進(jìn)行選擇，有重點(diǎn)講授。

導(dǎo)論

導(dǎo)論部分教學(xué)目的主要是讓學(xué)生了解對(duì)財(cái)政學(xué)的重要性、明確財(cái)政學(xué)的研究

對(duì)象以及研究學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的基本方法Q

一、現(xiàn)實(shí)生活中的種種財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問(wèn)題

二、財(cái)政學(xué)的對(duì)象和學(xué)習(xí)目的

三、研究和學(xué)習(xí)方法

四、以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)

五、借鑒西方財(cái)政學(xué)

六、緊密結(jié)合中國(guó)的實(shí)際

七、繼承和發(fā)展

第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能

一、本章教學(xué)目的：讓學(xué)生掌握和了解財(cái)政概念和財(cái)政職能，從而深刻認(rèn)識(shí)

財(cái)政的本質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思維能力和分析問(wèn)題能力。

二、本章基本內(nèi)容（其中帶下劃線部分為重點(diǎn)與難點(diǎn)）

第一節(jié)政府與市場(chǎng)

（-）市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷

什么是市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)。

什么是市場(chǎng)缺陷及主要表現(xiàn)。市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷是政府干預(yù)的主要依據(jù)。

（二）公共物品和公共需要

公共物品概念。公共物品兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。

公共需要是由以政府為代表的國(guó)家公共部門提供公共物品用于滿足的需要。

公共需要的特征:是社會(huì)公眾共同的需要；是具有非排他性的需要；不是等

價(jià)交換的需要；滿足公共需要的物質(zhì)手段只能是來(lái)自剩余產(chǎn)品價(jià)值。

（三）、政府的經(jīng)濟(jì)作用

政府經(jīng)濟(jì)作用主要依據(jù)是市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷。

政府經(jīng)濟(jì)作用：行政、法律手段；組織公共生產(chǎn)；財(cái)政手段。

政府機(jī)制缺陷和干預(yù)失效：原因和表現(xiàn)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能:在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，要求政府發(fā)揮

配置資源作用，主要是生產(chǎn)或提供具有外部效應(yīng)的公共物品；市場(chǎng)缺陷，需要政

府干預(yù)，通過(guò)宏觀調(diào)控，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地運(yùn)行。

第二節(jié)財(cái)政概念

（一）“財(cái)政”來(lái)源

“財(cái)政”詞匯出現(xiàn)在中文詞匯中只有百年歷史。從日本引進(jìn)。

（二）財(cái)政是一種國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行為

財(cái)政是一種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，主體是國(guó)家或政府。著重分析財(cái)政與國(guó)家

的關(guān)系，財(cái)政與政治關(guān)系。財(cái)政學(xué)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相

對(duì)應(yīng)。

（三）財(cái)政的基本特征

階級(jí)性與公共性；強(qiáng)制性與非直接償還性；收入與支出的對(duì)稱性。

（四）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政

從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)重新認(rèn)識(shí)財(cái)政。從資源配置方式的改變重新認(rèn)識(shí)財(cái)

政，是重新認(rèn)識(shí)概念的一個(gè)基本立足點(diǎn)。

（五）財(cái)政概念

財(cái)政是政府集中一部分GNP（或GDP）的收支活動(dòng)，或者說(shuō)財(cái)政是政府從事

資源配置和收入分配的收支活動(dòng)，并通過(guò)收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，達(dá)到優(yōu)化資

源配置，公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。

第三節(jié)財(cái)政職能

（-）資源配置職能

概念：運(yùn)用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)

結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

財(cái)政配置的機(jī)制和手段主要m（1）根據(jù)政府職能確定公共需要范圍,確定

財(cái)政支出占GDP合理比例；（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；（3）合理安排政府投資規(guī)模、

結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)；（4）通過(guò)財(cái)政政策工具體系調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（5）

提高財(cái)政配置木身的效率。

（二）收入分配職能

概念：利用財(cái)政調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配以便實(shí)現(xiàn)公平分配目標(biāo)。

公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。什么是經(jīng)濟(jì)公平。什么是社會(huì)

公平。財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段。

（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。增長(zhǎng)。發(fā)展。

財(cái)政實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段。

三、復(fù)習(xí)思考題

1.什么是政府缺陷和失效？

2.什么是財(cái)政？

3.財(cái)政職能有哪些？

第二章財(cái)政支出的基本理論

一、本章教學(xué)目的與要求

本章重點(diǎn)讓學(xué)生了解和掌握公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)，財(cái)政支出效益的

分析和評(píng)價(jià)，公共選擇理論。

二、本章基本內(nèi)容

第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)

（-）公共物品的提供方式

公共物品的市場(chǎng)均衡問(wèn)題，公共物品市場(chǎng)需求曲線和市場(chǎng)均衡，純公共物品提供

方式，準(zhǔn)公共物品提供方式，關(guān)于公共物品私人提供問(wèn)題的研究和實(shí)踐。

（二）公共生產(chǎn)

公共生產(chǎn):地位和類型：國(guó)有企業(yè)改革的四種模式。

（三）公共定價(jià)

什么是公公定價(jià)？公共定價(jià)的一般方法，自然壟斷行業(yè)的公共定價(jià)。

第二節(jié)財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià)

（一）財(cái)政支出的效率

財(cái)政支出的配置效率，財(cái)政支出的生產(chǎn)效率，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展是財(cái)政支出

的效率的集中表現(xiàn)。

（二）財(cái)政支出效益的分析

財(cái)政支出的效益，財(cái)政支出效益的內(nèi)涵和范圍。

（三）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系

財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法，財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。

第三節(jié)財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督

（-）公共選擇理論簡(jiǎn)介

和社會(huì)管理職能，從而形成經(jīng)濟(jì)管理支出（即經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出）和社會(huì)管理支出（即

公共支出）。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確定，政府經(jīng)濟(jì)管理職能弱化，社會(huì)管理職能加強(qiáng)，從而

使經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重下降，而社會(huì)管理支出大幅度提高。社會(huì)管理支出的增長(zhǎng)有

合理成分，也有不合理成分。

（二）財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是決定財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重要因素。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)移性支出占的比重大。

發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買性支出比重大。

（三）財(cái)政支出結(jié)溝的調(diào)整利優(yōu)化

調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與合理確定財(cái)政支出的規(guī)模同樣重要，是提高財(cái)政支出

效益的關(guān)鍵。

影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；政府職能。

具體措施。

三、復(fù)習(xí)思考題

1.財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。

2.什么是瓦格納法則？

3.影響財(cái)政支出規(guī)模的因素？

4.如何優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)？

第四章社會(huì)消費(fèi)性支出一一購(gòu)買性支出之一

一、本章教學(xué)目的是讓學(xué)生重點(diǎn)掌握社會(huì)消費(fèi)性支出的基本理論。

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)

（一）社會(huì)消費(fèi)性支出的屬性

一方面又是非生產(chǎn)的消耗性支出，不形成任何資產(chǎn)。另一方面它提供的服務(wù)

為全體公民共同享受，具有明顯外部效應(yīng)。社會(huì)消費(fèi)性支出變動(dòng)趨勢(shì)。

（二）社會(huì)消費(fèi)性支出項(xiàng)目

第二節(jié)行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)

（-）行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的屬性

行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的性質(zhì)。行政管理費(fèi)的內(nèi)容。行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)變化趨

勢(shì)。國(guó)防費(fèi)的內(nèi)容。國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)變化趨勢(shì)。

（二）行政管理費(fèi)

我國(guó)行政管理費(fèi)的構(gòu)成，行政管理費(fèi)規(guī)模變化的一般趨勢(shì)，我國(guó)行政管理費(fèi)

規(guī)模及國(guó)際比較，我國(guó)行政管理費(fèi)規(guī)模居高不下的原因分析。

（三）國(guó)防費(fèi)

我國(guó)國(guó)防政策，我國(guó)國(guó)防贄規(guī)模和構(gòu)成，國(guó)際比較。

第三節(jié)文科衛(wèi)支出

（一）文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)屬性

（二）教育支出

教育支出的提供方式,我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模及其來(lái)源結(jié)構(gòu)，我國(guó)教育支出的結(jié)

構(gòu)和效益。

（三）科學(xué)研究費(fèi)支出

把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位，國(guó)家的科技投入政策，財(cái)政的科學(xué)研究

支出，國(guó)際比較。

（四）衛(wèi)生支出

政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍，我國(guó)衛(wèi)生費(fèi)用的投入情況及國(guó)際比較,

我國(guó)當(dāng)前

衛(wèi)生醫(yī)療體系的缺陷和進(jìn)?步改革的思路。

三、復(fù)習(xí)思考題

1、試分析我國(guó)行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)變化原因，并思考控制行政管理費(fèi)的思路和措

施。

2.簡(jiǎn)要分析文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

3、思考和討論如何對(duì)文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效益？

第五章財(cái)政投資性支出一一購(gòu)買性支出之二

第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析

（-）投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

主要因素，是第一推動(dòng)力。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)作用。

投資乘數(shù)作用：投資增加所導(dǎo)致國(guó)民收入增長(zhǎng)的倍數(shù)。

首先，投資可直接刺激生產(chǎn)資料的增長(zhǎng)。其次，投資中約40%將轉(zhuǎn)化為個(gè)人

消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)可以刺激消費(fèi)品生產(chǎn)增長(zhǎng)。

加速管理指收入變化如何引起投資變化。加速系數(shù)表示收入或消費(fèi)增加會(huì)引

起投資增加程度的系數(shù)。

（二）財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍。特點(diǎn):可以從社會(huì)效益和社會(huì)成本角度來(lái)評(píng)

價(jià)和安排自己的投資，政府投資可以微利甚至不盈利；政府財(cái)力雄厚，資金來(lái)源

多半是無(wú)償?shù)模梢酝顿Y于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目；可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效

益一般的投資，可以投資那些外部效應(yīng)較大的公用投資。范圍：主要集中于外部

效應(yīng)較大的公用設(shè)施、能源、通信、交通、農(nóng)業(yè)以及治理大江大河和治理污染等

有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)

基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性，基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)概念。基

礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資意義和作用。

（-）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資

政府對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資必要性；什么是財(cái)政投融資;財(cái)政投融資特征；

發(fā)展政策性銀行問(wèn)題；政策銀行資金來(lái)源問(wèn)題；資金來(lái)源性質(zhì)。

（三）農(nóng)業(yè)的財(cái)政沒(méi)入

農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的重要性。農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的范圍和重點(diǎn)。

四、復(fù)習(xí)思考題

1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍？

2.政府投融資及其基本特征？

3.為什么農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政投資？

第六章轉(zhuǎn)移性支出

一、本章重點(diǎn)是讓學(xué)生了解掌握轉(zhuǎn)移性支出的基本理論，難點(diǎn)是稅收支出理

論。

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)社會(huì)保障支出

（一）社會(huì)保障支出的性質(zhì)

社會(huì)保障制度概念。社會(huì)保障支出概念。社會(huì)保障支出性質(zhì)。社會(huì)保障范圍。

（二）社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展

社會(huì)保障制度是隨著生產(chǎn)社會(huì)化產(chǎn)生和發(fā)展的。始創(chuàng)社會(huì)保障制度的是德國(guó)

俾斯麥政府，19世紀(jì)80年代通過(guò)了歷史上第一人社會(huì)保險(xiǎn)法。30年代大危機(jī)，

各國(guó)紛紛建立社會(huì)保障制度。

西方社會(huì)保障制度特點(diǎn)。

傳統(tǒng)體制下中國(guó)的社會(huì)保障制度。

（三）我國(guó)社會(huì)保障制度改革

我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系極其主要規(guī)定。

完善我國(guó)社會(huì)保障制度的思路。

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼

（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類

財(cái)政補(bǔ)貼概念。財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)。財(cái)政補(bǔ)貼分類。

（二）財(cái)政補(bǔ)貼的作用

財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)；財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)

（三）正確運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼

在運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，必須與經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。

在計(jì)劃價(jià)格體制上，價(jià)格補(bǔ)貼基本作用是糾正價(jià)格扭曲彌補(bǔ)計(jì)劃價(jià)格不足。

在自由價(jià)格體制下，價(jià)格補(bǔ)貼被用來(lái)有目的地改變價(jià)格，克服自由價(jià)格的消極作

用。

（四）我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼改革

財(cái)政補(bǔ)貼產(chǎn)生和蔓延的原因。如何認(rèn)識(shí)財(cái)補(bǔ)規(guī)模過(guò)大問(wèn)題。壓縮財(cái)政補(bǔ)貼措

施：歸并和取消。

第三節(jié)稅收支出

（-）稅收支出的概念和性質(zhì)

稅收支出概念。稅收支出性質(zhì)：是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性

質(zhì)。

（二）稅收支出的形式

大致有稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵、

加速折舊等。

（三）稅收支出的預(yù)算控制

三種類型：非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制；建造統(tǒng)一的稅收支出賬戶；臨時(shí)性

與制度化相結(jié)合的控制方法。

三、復(fù)習(xí)思考題

1.完善我國(guó)社會(huì)保障制度的思路。

2.財(cái)政補(bǔ)貼改革的基本思路。

3.如何控制稅收支出？

第七章財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)

一、教學(xué)目的與要求

本章重點(diǎn)是讓學(xué)生了解和掌握關(guān)于財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)的基本理論，以尋求

增加財(cái)政收入的途徑。

基本內(nèi)容

第一節(jié)財(cái)政收入及其分類

（一）財(cái)政收入分類的依據(jù)

財(cái)政收入概念。財(cái)政收入分類依據(jù)：以財(cái)政收入形式為標(biāo)準(zhǔn)；以財(cái)政收入來(lái)

源為標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以財(cái)政收入形式分類

分為稅收和其他收入。其他收入包括企業(yè)收入，債務(wù)收入和其他收入。

（三）按財(cái)政收入來(lái)源分類

第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模

（一）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)

從縱向看，我國(guó)財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。財(cái)政收入相對(duì)

規(guī)模是下降的。

從橫向看，財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模也是偏低。

（二）制約財(cái)政收入規(guī)模因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2.生產(chǎn)技術(shù)水平

3.分配政策和分配制度

4.價(jià)格

第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

（-）財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成

（二）財(cái)政收入所有制構(gòu)成

（三）財(cái)政收入部門構(gòu)成

復(fù)習(xí)思考題

1.我國(guó)財(cái)政收入占GDP比重變化趨勢(shì)。

2.為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)進(jìn)步對(duì)財(cái)政收入規(guī)模起決定作用？

第八章稅收原理

教學(xué)目的與要求

本章重點(diǎn)是闡述稅收的幾個(gè)基本理論問(wèn)題，難點(diǎn)是最適課稅理論。

基本內(nèi)容

第一節(jié)什么是稅收

（一）稅收的基本屬性

馬克思主義學(xué)說(shuō)走稅收的界定。稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，按預(yù)定的

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的非懲罰性的、強(qiáng)制性的從私人部門向公有部門的資源轉(zhuǎn)移。

（二）稅收的“三性”

稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性。

第二節(jié)稅收術(shù)語(yǔ)的稅收分類

（一）稅收術(shù)語(yǔ)

納稅人、征稅對(duì)象、課稅標(biāo)準(zhǔn)、稅率、起征點(diǎn)與免征額、課稅基礎(chǔ)。

（-）稅收分類

所得課稅、商品課稅和財(cái)產(chǎn)課稅；直接稅與間接稅；從量稅與從價(jià)稅；價(jià)內(nèi)

稅與價(jià)外稅；中央稅與地方稅。

第三節(jié)稅收負(fù)擔(dān)

（一）稅收負(fù)擔(dān)含義及其衡量

稅收負(fù)擔(dān)指稅收收入和可供征稅的稅基之間的對(duì)比關(guān)系。

宏觀稅負(fù)的衡量，微觀稅負(fù)的衡量。

（-）稅負(fù)水平分析

宏觀稅負(fù)分析。微觀稅負(fù)分析。

（三）拉弗曲線間接

第四節(jié)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿

（-）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的含義

稅收轉(zhuǎn)嫁含義。稅收歸宿含義。

（二）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁方式

基本方式：前轉(zhuǎn)和后轉(zhuǎn)。其他方式有混轉(zhuǎn)、消轉(zhuǎn)、稅收資本化。

（三）稅收轉(zhuǎn)嫁條件

1.稅種性質(zhì)

2.商品供求彈性

3.征稅范圍寬窄

4.生產(chǎn)者追求利潤(rùn)目標(biāo)影響

（四）我國(guó)的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

利用稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的積極作用，限制和防止消極作用，研究稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)實(shí)意義。

第五節(jié)征稅中的公平與效率

（一）稅收應(yīng)以公平為本

稅收公平包括普遍征稅和平等征稅。普遍征稅。平等征稅。

（二）征稅必須考慮效率的要求

效率包括兩層意義：一是指征稅過(guò)程本身的效率。二是指在征稅對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)

效率的影響。宗旨是在征稅必須有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高，有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)

經(jīng)濟(jì)功能。

（三）稅收公平與效率的兩難選擇

從總體講，稅收的公平與效率是互相促進(jìn)、互為條件的統(tǒng)一體。效率是公平

的前提，公平是效率的必要條件。但二者統(tǒng)一并不是絕對(duì)的。就拿具體稅種來(lái)說(shuō),

兩者會(huì)有矛盾和沖突。稅收公平與效率必須跳出具體稅種或具體稅收政策。作為

整個(gè)稅收制度、稅制結(jié)構(gòu)，完全有可能組成一個(gè)公平與效率兼?zhèn)涞亩愔啤?/p>

第六節(jié)最適課稅理論

（一）最適課稅理論基本含義

最適課稅理論是研究如何以最經(jīng)濟(jì)合理的方法征收某些大宗稅款的理論，最

適課稅理論核心是如何實(shí)現(xiàn)稅制的公平和效率的兼顧。

（二）最適課稅理論的主要內(nèi)容

直接稅與間接稅組合、最適商品課稅理論以及最適所得課稅理論。基本內(nèi)容

歸結(jié)為：（1）直接稅與間接稅兩者不能偏廢。（2）對(duì)商品和勞務(wù)征稅要實(shí)行差別

征稅制度，對(duì)必需品適用低稅率，對(duì)奢侈品使用高稅率。（3）對(duì)所得征稅最好采

用低累進(jìn)稅率制度，而且實(shí)行倒“U”型所得課稅，即對(duì)低收入者和高收入者適

用相對(duì)較低稅率，而本中等收入者適用較高稅率。

（三）我國(guó)深化稅制改革的基本思路

稅制改革的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行稅制主要問(wèn)題。借鑒最適課稅理論深化我國(guó)稅制改革

基本思路：寬稅基、低稅率、差別待遇、嚴(yán)格管理。

復(fù)習(xí)思考題

1.研究稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁有什么現(xiàn)實(shí)意義？

2.如何正確處理征稅公平與效率的兩難選擇？

3.最適課稅理論的基本原理對(duì)我國(guó)稅制改革的借鑒意義。

第九章稅收的稅收效應(yīng)

一、教學(xué)目的與要求

本章重點(diǎn)是闡述稅收與經(jīng)濟(jì)的理論問(wèn)題，難點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)影響。

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)稅收經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用機(jī)制

（一）稅收的收入效應(yīng)

稅收效應(yīng)概念。收入效應(yīng)概念。收入效應(yīng)表現(xiàn)。

（二）稅收的替代效應(yīng)

替代效應(yīng)概念。替代效應(yīng)表現(xiàn)。

（三）稅收中性

稅收中性是針對(duì)稅收超額負(fù)擔(dān)提出。稅收超額負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)為兩方面：一是

若因征稅導(dǎo)致納稅人的經(jīng)濟(jì)利益損失大于因征稅而增加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，這是資

源配置方面的超額負(fù)擔(dān)。二是由于征稅改變了商品相對(duì)價(jià)格，對(duì)納稅人消費(fèi)和生

產(chǎn)行為產(chǎn)生不良影響，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的超額負(fù)擔(dān)。稅收超額負(fù)擔(dān)會(huì)降低稅收

效率。稅收中性能夠減少稅收超額負(fù)擔(dān)，提高稅收效率。

稅收中性包含兩種含義。一是國(guó)家征稅使社會(huì)所付出的代價(jià)以稅款為限，盡

可能不給納稅人或社會(huì)帶來(lái)其他的額外損失或負(fù)7旦；二是國(guó)家征稅應(yīng)避免對(duì)市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干擾，特別是不能使稅收成為超越市場(chǎng)機(jī)制而成為資源配置的決定因

素0

J第二節(jié)稅收的經(jīng)濟(jì)影響

（一）稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響

稅收對(duì)勞動(dòng)供給的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析,我國(guó)的實(shí)際情況。

（二）稅收對(duì)居民儲(chǔ)蓄的影響

稅收對(duì)居民儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析,我國(guó)的實(shí)際情況。

（三）稅收對(duì)投資的影響

稅收影響投資的原理，稅收對(duì)投資的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析,稅收對(duì)吸引

國(guó)外直接投資的影響。

（四）稅收對(duì)個(gè)人收入分配的影響

個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的最有力工具，稅收支出也是影響收入分配的重

要工具，社會(huì)保險(xiǎn)稅是實(shí)現(xiàn)收入再分配的良好手段。

第三節(jié)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論觀點(diǎn)

（二）供給學(xué)派的稅收觀點(diǎn)

供給學(xué)派的三個(gè)基本命題，拉弗曲線。

（三）減稅政策評(píng)價(jià)

（四）對(duì)供給學(xué)派稅收主張的理論爭(zhēng)議，美國(guó)減稅政策實(shí)例分析。

三、復(fù)習(xí)思考題

1、試述供給學(xué)派的稅收觀點(diǎn)。

2、試述說(shuō)明“拉弗曲線”及其說(shuō)明的道理。

3、評(píng)價(jià)減稅政策。

第十章稅收制度

一、教學(xué)目的與要求

本章教學(xué)目的是讓學(xué)生重點(diǎn)掌握我國(guó)幾種主體稅種應(yīng)納稅額的計(jì)算。主要有

增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。難點(diǎn)是增值稅。

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)我國(guó)稅收制度的歷史演變

（一）稅收制度概述

稅收制度的構(gòu)成，稅收制度的發(fā)展。

（二）我國(guó)稅制的歷史演變

1994年之前的稅制演進(jìn)，1994年的工商稅制改革。

第二節(jié)商品課稅

（一）增值稅

增值稅類型，增值稅三種計(jì)稅方法，現(xiàn)行增值稅基本要素及計(jì)算。

（二）消費(fèi)稅

現(xiàn)行消費(fèi)稅基本要素及計(jì)算

（三）營(yíng)業(yè)稅

營(yíng)業(yè)稅基本要素及計(jì)算

第三節(jié)所得課稅

（一）企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅基本要素及計(jì)算

（二）個(gè)人所得稅

要素及計(jì)算

三、復(fù)習(xí)思考題

1.增值稅的三種類型。

2.企業(yè)所得稅的基本制度

第十一章稅收制度和稅收管理制度改革

一、教學(xué)目的與要求

本章重點(diǎn)是闡述稅收制度改革。

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)工商稅制改革

（一）工商稅制改革的主要理論

公平課稅論，最適課稅論,財(cái)政交換論。

（二）世界各國(guó)稅制改革的實(shí)踐

所得稅：降低稅率、拓寬稅基、減少稅率檔次。一般消費(fèi)稅：普遍開(kāi)征增值稅、

提高標(biāo)準(zhǔn)稅率。開(kāi)征“綠色稅收”。

（三）我國(guó)工商稅制的現(xiàn)狀和進(jìn)一步改革的方向

（四）現(xiàn)行稅收制度存在的主要問(wèn)題，面向21世紀(jì)我國(guó)工商稅制改革的思路和

內(nèi)容。

第二節(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革

（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革的內(nèi)容

農(nóng)村稅費(fèi)改革的由來(lái)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的方針和主要內(nèi)容。

（二）全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅

我國(guó)原來(lái)的農(nóng)（牧）業(yè)稅收制度，取消農(nóng)業(yè)稅及其歷史意義。

（三）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，維護(hù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果

第三節(jié)稅收管理制度及其改革

（一）稅收管理的概念、分類及功能

稅收管理的概念和分類，稅收管理職能。

（二）多角度的稅收管理理論

（三）中國(guó)稅收管理制度的實(shí)踐

我國(guó)稅收征管法的立法沿革和理念轉(zhuǎn)變，新《征管法》出臺(tái)的背景，新《征管

法》體現(xiàn)的新理念。

三、復(fù)習(xí)思考題

1、簡(jiǎn)述我國(guó)工商稅制改革的方針和內(nèi)容。

2、簡(jiǎn)述稅收管理與管理學(xué)。

3、簡(jiǎn)述稅收管理與法學(xué)。

第十二章國(guó)債和國(guó)債市場(chǎng)

一、本章教學(xué)目的，重點(diǎn)是闡述國(guó)債的基本理論。

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)概述

（一）國(guó)債及其產(chǎn)生和發(fā)展

國(guó)債的含義。國(guó)債產(chǎn)生和發(fā)展。

（二）國(guó)債功能

國(guó)債功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。

（三）國(guó)債的負(fù)擔(dān)和限度

國(guó)債負(fù)擔(dān)。國(guó)債限度。債務(wù)規(guī)模。國(guó)債規(guī)模制。國(guó)債負(fù)擔(dān)率。債務(wù)依存度。

償債率。

（四）國(guó)債種類與結(jié)構(gòu)

國(guó)債種類。國(guó)債結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)國(guó)債的發(fā)行與償還

（一）國(guó)債的發(fā)行

國(guó)債發(fā)行方式：固定收益出售方式，公墓拍賣方式，連續(xù)經(jīng)銷方式，直接推

銷方式及綜合方式。

（-）國(guó)債的還本芍息

還本方式。還本資金來(lái)源。付息方式。

（三）國(guó)債發(fā)行價(jià)格與國(guó)債利率

國(guó)債發(fā)行價(jià)格：平價(jià)發(fā)行、折價(jià)發(fā)行、溢價(jià)發(fā)行。

國(guó)債利率。

第三節(jié)國(guó)債市場(chǎng)

（一）國(guó)債市場(chǎng)及其功能

國(guó)債市.場(chǎng)含義。國(guó)債發(fā)行市.場(chǎng)。國(guó)債流通市場(chǎng)、國(guó)債市場(chǎng)功能。

（二）國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)

中國(guó)國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)的發(fā)展情況。

（三）國(guó)債流通市場(chǎng)

中國(guó)國(guó)債流通市場(chǎng)情況。國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)。國(guó)債期貨市場(chǎng)。

三、復(fù)習(xí)思考題

1、簡(jiǎn)述國(guó)債的功能。

2、什么是國(guó)債市場(chǎng)？國(guó)債市場(chǎng)有什么作用？

第十三章國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制

?、本章教學(xué)目的是讓學(xué)生了解國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制的基本知識(shí)

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)國(guó)家預(yù)算的體系與原則

（-）國(guó)家預(yù)兌的含義

國(guó)家預(yù)算是政府的基木財(cái)政收支計(jì)劃。

（二）國(guó)家預(yù)算的類別

有單式預(yù)算、復(fù)式預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算、中長(zhǎng)期預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、行

動(dòng)預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)算、充分就業(yè)預(yù)算等。

（三）國(guó)家預(yù)算體系

國(guó)家預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由省（直轄市、自治區(qū)、計(jì)

劃單列市）、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算組成。

（四）國(guó)家預(yù)算的原則

國(guó)家預(yù)算原則含義。五條原則：公開(kāi)性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性。

第二節(jié)國(guó)家預(yù)算法

（一）國(guó)家預(yù)算法的指導(dǎo)思想

國(guó)家預(yù)算法含義。國(guó)家預(yù)算法的指導(dǎo)思想

（二）國(guó)家預(yù)算級(jí)次和管理權(quán)限

一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立五級(jí)預(yù)算。國(guó)家預(yù)算管理體制實(shí)行中央和地方分稅

制。

預(yù)算管理職權(quán)：各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)；各級(jí)人民代表常委會(huì)職權(quán)；各級(jí)

政府的職權(quán)；各級(jí)財(cái)政部門的職責(zé)。

（三）預(yù)算編制、執(zhí)行和決算程序

預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用、預(yù)算調(diào)整、決算。

（四）監(jiān)督與法律責(zé)任

第三節(jié)預(yù)算外資金

（-）預(yù)算外資金的含義

預(yù)算外資金含義。預(yù)算外資金的范闈。

（-）我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀

（三）預(yù)算外資金的管理

1986年“通知”和1996年“決定”。

預(yù)算外資金管理新措施。

（四）積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革

為什么要實(shí)行稅費(fèi)改革。

第四節(jié)預(yù)算管理體制

（一）預(yù)算管理體制及其類型

預(yù)算管理體制含義。預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容。預(yù)算管理體制的類型。具有中國(guó)

特色的分級(jí)分稅預(yù)算管理體制。

（二）分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容

基本內(nèi)容要點(diǎn)。

（三）分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的基本理論依據(jù)

社會(huì)公共需要或公共物品的層次性。

集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。

第五節(jié)中國(guó)分稅制改革

（一）分稅制改革的指導(dǎo)思想

（二）分稅制改革的主要內(nèi)容

中央與地方的事權(quán)和支出劃分；中央與地方的收入劃分；中央財(cái)政對(duì)地方稅

收返還數(shù)額的確定；原體制中央補(bǔ)助、地方上解及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理；過(guò)渡期

轉(zhuǎn)移支付制度。

第六節(jié)進(jìn)一步完善分稅制的思路

（一）進(jìn)?步明確各級(jí)政府的事權(quán)范圍和各級(jí)預(yù)算主體的支出職責(zé)。

（二）規(guī)范收入劃分

（三）集權(quán)與分權(quán)關(guān)系的調(diào)整

（四）完善轉(zhuǎn)移支芍制度是完善分稅制的重點(diǎn)

三、復(fù)習(xí)思考題

1、簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則？

2、為什么要實(shí)行稅費(fèi)改革？

3、闡述分級(jí)分稅預(yù)算體制的基本內(nèi)容。

4、簡(jiǎn)述進(jìn)一步完善中國(guó)分稅制應(yīng)思考和研究的問(wèn)題。

第十四章財(cái)政平衡和財(cái)政赤字

一、本章教學(xué)目的是讓學(xué)生了解和掌握關(guān)于財(cái)政平衡的基本理論。

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)財(cái)政平衡與財(cái)政赤字

（-）如何理解財(cái)政平衡

財(cái)政平衡是指國(guó)家預(yù)算收支在量上的對(duì)比關(guān)系，按我國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑，是指當(dāng)

年的收支對(duì)比而言。

對(duì)財(cái)政平衡不能絕對(duì)地理解。研究財(cái)政平衡要有動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)。研究財(cái)政

平衡要有全局觀點(diǎn)。財(cái)政平衡可以從中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡分別考察。

財(cái)政赤字有預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策。

（二）財(cái)政平衡的計(jì)算口徑問(wèn)題

兩種口徑：

赤字或結(jié)余二（經(jīng)常收入+債務(wù)收入）-（經(jīng)常支出+債務(wù)支出）

赤字或結(jié)余二經(jīng)常收入-經(jīng)常支出

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政赤字

（四）、我國(guó)關(guān)于財(cái)政赤字的討論

第二節(jié)財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡

（一）社會(huì)總供給與社會(huì)總需求

（二）財(cái)政平衡與總量平衡

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣收支關(guān)系及總需求的擴(kuò)張機(jī)制

第三節(jié)財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）財(cái)政赤字與貨幣供給

（二）財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)

（三）中國(guó)財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)

（四）財(cái)政赤字與發(fā)行國(guó)債

三、復(fù)習(xí)思考題

1、如何理解財(cái)政收支平衡。

2、說(shuō)明財(cái)政赤字對(duì)擴(kuò)大總需求的效應(yīng)。

第十五章財(cái)政政策

一、本章教學(xué)目的是讓學(xué)生了解和掌握關(guān)于財(cái)政政策的基本知識(shí)

二、基本內(nèi)容

第一節(jié)概述

（-）什么是財(cái)政政策

財(cái)政政策概念。財(cái)政政策歷史發(fā)展過(guò)程。

（二）財(cái)政政策主體

財(cái)政政策主體指財(cái)政政策制定者和執(zhí)行者。

（三）財(cái)政政策目標(biāo)

財(cái)政政策目標(biāo)是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。

我國(guó)財(cái)政政策目標(biāo)。物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定；收入的合理分配；經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)；社會(huì)

生活質(zhì)量逐步提高。

（四）財(cái)政政策工具

稅收；公債；公共支出；政府投資。

（五）財(cái)政政策類型

自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策，相機(jī)抉擇的財(cái)政政策；擴(kuò)張的財(cái)政政策；緊縮性的財(cái)

政政策。

第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)

（-）財(cái)政政策的，’專導(dǎo)機(jī)制

（二）財(cái)政政策效應(yīng)

（三）財(cái)政政策效應(yīng)偏差問(wèn)題

（四）財(cái)政政策乘數(shù)

第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合

（一）貨幣政策簡(jiǎn)介

（二）財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性

（三）不同的政策組合

（四）財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力

（五）財(cái)政政策與貨幣政策的明滯

三、復(fù)習(xí)思考題

1、財(cái)政政策的目標(biāo)。

2、為什么財(cái)政政策與貨幣政策必須相互配合。

第十六章開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政問(wèn)題

本章教學(xué)目的是讓學(xué)生了解和掌握在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下有關(guān)財(cái)政問(wèn)題的基本理

論問(wèn)題如國(guó)際稅收、關(guān)稅、外債等。

基本內(nèi)容

第一節(jié)國(guó)際稅收

（一）國(guó)際稅收定義。國(guó)際稅收實(shí)質(zhì)。

（二）稅收管轄權(quán)及其交叉或沖突

（三）國(guó)際重復(fù)征稅及其減除

（四）稅收饒讓

（五）國(guó)際稅收協(xié)定

第二節(jié)關(guān)稅

（-）關(guān)稅的發(fā)展與現(xiàn)狀

（-）關(guān)稅與貿(mào)易條件

（三）保護(hù)關(guān)稅

（四）保護(hù)關(guān)稅的政策意義

第三節(jié)外債

（一）外債的功能

（二）外債的種類與結(jié)構(gòu)

（三）外債的負(fù)擔(dān)與限度

（四）