養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理制度總則目的為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的所有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面管理，各部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的具體管理工作。2.歸口管理，責(zé)任到人：各類資產(chǎn)歸口相關(guān)職能部門管理，明確資產(chǎn)管理人員職責(zé)，做到責(zé)任到人。3.優(yōu)化配置，提高效益：合理配置資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。4.規(guī)范核算，如實(shí)反映：按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范核算，如實(shí)反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況。資產(chǎn)的分類與計(jì)價(jià)固定資產(chǎn)1.定義：使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.分類：房屋及建筑物：包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用的辦公用房、宿舍、食堂、活動(dòng)室、康復(fù)室等各類建筑物。專用設(shè)備：指具有專門性能和用途的設(shè)備，如醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)器材、護(hù)理設(shè)備等。一般設(shè)備：指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備，如辦公家具、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。文物和陳列品：如具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物和陳列品。圖書：包括各類專業(yè)書籍、工具書、雜志等。其他固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類的固定資產(chǎn)。3.計(jì)價(jià)：購(gòu)入的固定資產(chǎn)：按照實(shí)際支付的買價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝成本、交納的有關(guān)稅金等計(jì)價(jià)。自行建造的固定資產(chǎn)：按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)：按照原有固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的金額計(jì)價(jià)。接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)：按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)計(jì)價(jià)。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。盤盈的固定資產(chǎn)：按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。流動(dòng)資產(chǎn)1.定義：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.分類：貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)，如應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。存貨：指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在日常活動(dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料和物料等，包括食品、藥品、辦公用品、維修材料等。3.計(jì)價(jià)：貨幣資金：按照實(shí)際收入和支出的金額計(jì)價(jià)。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。存貨：按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。購(gòu)入的存貨，按照買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中合理?yè)p耗、入庫(kù)前的挑選整理費(fèi)用和按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的稅金以及其他費(fèi)用等計(jì)價(jià)；自制的存貨，按照制造過程中發(fā)生的各項(xiàng)實(shí)際支出計(jì)價(jià)；委托外單位加工完成的存貨，按照實(shí)際耗用的原材料或者半成品成本加加工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等計(jì)價(jià)。無形資產(chǎn)1.定義：指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.計(jì)價(jià)：購(gòu)入的無形資產(chǎn)：按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。自行開發(fā)并按法律程序申請(qǐng)取得的無形資產(chǎn)：按照依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)等費(fèi)用計(jì)價(jià)。開發(fā)過程中發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。接受捐贈(zèng)的無形資產(chǎn)：按照發(fā)票賬單所列金額或者同類無形資產(chǎn)的市價(jià)計(jì)價(jià)。資產(chǎn)管理職責(zé)院長(zhǎng)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。2.組織制定和完善資產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。3.審批資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借等重大事項(xiàng)。4.定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，正確記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況。2.會(huì)同相關(guān)部門編制年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等費(fèi)用支出。3.定期與資產(chǎn)管理部門核對(duì)資產(chǎn)賬目，協(xié)助資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查。資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、存放地點(diǎn)等信息。2.組織固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、維修、清查等工作。3.負(fù)責(zé)流動(dòng)資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、發(fā)放等工作，定期盤點(diǎn)存貨，確保存貨賬實(shí)相符。4.負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)的登記、保管等工作，維護(hù)無形資產(chǎn)的安全和完整。5.辦理資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、出租、出借等手續(xù)，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送財(cái)務(wù)部門。使用部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)的安全和正常使用。2.配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查工作，及時(shí)反饋資產(chǎn)使用情況和存在的問題。3.提出資產(chǎn)購(gòu)置、維修等需求，參與資產(chǎn)的驗(yàn)收工作。資產(chǎn)購(gòu)置管理購(gòu)置計(jì)劃1.各部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，每年年底前提出下一年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)資產(chǎn)管理部門匯總。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，報(bào)院長(zhǎng)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，原則上不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序重新報(bào)批。采購(gòu)實(shí)施1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。2.采購(gòu)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)程序，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)組織使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。資產(chǎn)日常管理固定資產(chǎn)管理1.臺(tái)賬管理：資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符。2.卡片管理：為每一項(xiàng)固定資產(chǎn)設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，記錄固定資產(chǎn)的編號(hào)、名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、存放地點(diǎn)、原值、折舊等信息。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)隨固定資產(chǎn)實(shí)物轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。3.使用保管：使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常使用和保管，確保固定資產(chǎn)的安全和正常使用。使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自拆卸、改裝、轉(zhuǎn)借他人使用。4.維修保養(yǎng)：資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)存在的問題。對(duì)需要維修的固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫維修申請(qǐng)單，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核后，安排維修。維修費(fèi)用較大的固定資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審批。5.清查盤點(diǎn)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點(diǎn)工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，組織使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員參加。清查盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。流動(dòng)資產(chǎn)管理1.貨幣資金管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款的管理。現(xiàn)金應(yīng)做到日清月結(jié)，定期盤點(diǎn)；銀行存款應(yīng)定期與銀行對(duì)賬單核對(duì)，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保賬實(shí)相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理：建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等的管理。定期對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行清理，及時(shí)催收款項(xiàng)，對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。3.存貨管理：建立存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、盤點(diǎn)等管理制度，確保存貨的安全和完整。存貨應(yīng)分類存放，定期盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧的存貨，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。無形資產(chǎn)管理1.登記入賬：對(duì)取得的無形資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記入賬，詳細(xì)記錄無形資產(chǎn)的名稱、類別、取得方式、入賬價(jià)值、有效期限等信息。2.保管維護(hù)：指定專人負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)的保管，確保無形資產(chǎn)的安全和完整。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)保密管理，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露。3.評(píng)估與攤銷：定期對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定無形資產(chǎn)的攤銷期限和攤銷方法。無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置管理處置范圍1.已達(dá)到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷等原因需要處置的資產(chǎn)。處置方式1.出售：將閑置或不需用的資產(chǎn)對(duì)外出售。2.報(bào)廢：對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用或因技術(shù)進(jìn)步等原因已被淘汰的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。3.捐贈(zèng)：將閑置或不需用的資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。4.轉(zhuǎn)讓：將資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。處置程序1.使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，說明資產(chǎn)處置的原因、方式、處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、原值、凈值等情況，并附相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)使用部門提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)院長(zhǎng)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實(shí)施。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和公開交易，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理、公正。4.資產(chǎn)處置完畢后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，并將資產(chǎn)處置情況報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)出租、出借管理出租、出借范圍養(yǎng)老機(jī)構(gòu)閑置的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)可以出租、出借。出租、出借程序1.資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)表，說明出租、出借資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、期限、租金或使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，并附相關(guān)證明材料。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)出租、出借的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見，報(bào)院長(zhǎng)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門與承租方或借方簽訂租賃合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同或協(xié)議應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。4.資產(chǎn)出租、出借期間，資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)出租、出借資產(chǎn)進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)的安全和正常使用。承租方或借方應(yīng)按照合同或協(xié)議約定及時(shí)支付租金或使用費(fèi)。資產(chǎn)清查與報(bào)告清查組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)清查工作，制定資產(chǎn)清查方案，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的問題。清查內(nèi)容1.核對(duì)資產(chǎn)賬目與實(shí)物是否相符。2.檢查資產(chǎn)的使用狀況，是否存在閑置、浪費(fèi)等情況。3.清查資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、出租、出借等手續(xù)是否齊全，是否符合規(guī)定程序。4.核實(shí)資產(chǎn)的價(jià)值，是否存在賬實(shí)不符、價(jià)值不實(shí)等情況。清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)法：對(duì)固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，確定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和狀況。2.核對(duì)賬目法：將資產(chǎn)賬目與實(shí)物盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，檢查賬賬相符、賬實(shí)相符情況。3.調(diào)查詢問法：對(duì)資產(chǎn)的使用情況、購(gòu)置處置情況等進(jìn)行調(diào)查詢問，核實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性。清查報(bào)告資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在的問題及處理建議等。資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)院長(zhǎng)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，責(zé)令相關(guān)部門限期