DB50/T936—2019

工業企業碳管理指南

1范圍

本標準規定了工業企業碳管理術語和定義、組織管理、戰略管理、碳排放管理、碳資產管理及信息

公開等方面的要求。

本標準適用于重慶市行政區域內工業企業碳管理工作。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T32150工業企業溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T32151.1溫室氣體排放核算與報告要求第1部分：發電企業

GB/T32151.2溫室氣體排放核算與報告要求第2部分：電網企業

GB/T32151.3溫室氣體排放核算與報告要求第3部分：鎂冶煉企業

GB/T32151.4溫室氣體排放核算與報告要求第4部分：鋁冶煉企業

GB/T32151.5溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵企業

GB/T32151.6溫室氣體排放核算與報告要求第6部分：民用航空企業

GB/T32151.7溫室氣體排放核算與報告要求第7部分：平板玻璃生產企業

GB/T32151.8溫室氣體排放核算與報告要求第8部分：水泥生產企業

GB/T32151.9溫室氣體排放核算與報告要求第9部分：陶瓷生產企業

GB/T32151.10溫室氣體排放核算與報告要求第10部分：化工生產企業

DB50/T700企業碳排放核查工作規范

3術語和定義

GB/T32150、GB/T32151.10界定的以及下列術語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復

列出了GB/T32150、GB/T32151.10中的某些術語和定義。

3.1

碳排放carbonemission

指因煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒、工業生產過程、以及使用外購的電力和熱力等直接或間

接向大氣排放溫室氣體的行為。

3.2

溫室氣體greenhousegas

1

DB50/T936—2019

大氣層中自然存在的和由于人類活動產生的能夠吸收和散發由地球表面、大氣層和云層產生的、波

長在紅外光譜內的輻射的氣態成分。

[GB/T32150-2015，定義3.1]

注：如無特別說明，本標準中的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、

全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）與三氟化氮（NF3）。

3.3

二氧化碳當量（CO2e）carbondioxideequivalent

在輻射強度上與某種溫室氣體質量相當的二氧化碳的量。

[GB/T32150-2015，定義3.16]。

3.4

碳排放核算calculationofcarbonemission

按照一定的程序和計算方法對碳排放進行量化的活動。

3.5

核算邊界accountingboundaries

與報告主體的生產經營活動相關的溫室氣體排放的范圍。

[GB/T32150-2015，定義3.4]

3.6

排放因子emissionfactor

表征單位生產或消費活動量的溫室氣體排放的系數。

[GB/T32150-2015，定義3.13]

3.7

碳源流carbonsourceflow

流入或流出某個核算單元的化石燃料、含碳的原材料、含碳的產品或含碳的廢棄物。

[GB/T32151.10-2015，定義3.5]

3.8

碳配額carbonemissionallowance

政府分配給排放組織指定時期內的碳排放額度，是碳排放權的憑證和載體。1單位碳配額相當于1

噸二氧化碳當量。

3.9

核證自愿減排量Chinesecertifiedemissionreduction

經國家碳交易主管部門備案并在國家注冊登記系統中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。

3.10

2

DB50/T936—2019

碳資產carbonasset

指具有市場價值的溫室氣體排放權或減排產品，包括碳配額、CCER以及其他衍生金融產品。

3.11

碳金融carbonfinance

服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易等活動。

3.12

碳排放績效CarbonIntensity

與碳排放總量和碳排放強度有關的、可測量的結果。

4組織管理

4.1管理制度

4.1.1為規范企業碳管理工作，企業應結合自身生產管理實際情況，建立碳管理制度。

4.1.2企業碳管理制度應包括但不限于以下內容：

——建立企業碳管理工作組織體系；

——明確各崗位職責及權限范圍；

——明確戰略管理、碳排放管理、碳資產管理、信息公開等具體內容；

——明確各事項審批流程及時限；

——明確管理制度的時效性。

4.2崗位設置和職責

4.2.1崗位設置

4.2.1.1崗位設置應滿足落實企業碳管理制度的需求，可在原有崗位基礎上增設崗位或增加職責。

4.2.1.2企業碳管理崗位原則按照三級進行設置（設置圖見圖1），具體設置規定如下：

——第I級：應設置企業碳管理總監崗位；

——第II級：應設置碳核算與監測經理、數據經理崗位，宜設置戰略經理、碳資產經理、風控經

理崗位；

——第III級：應設置監測員、校核員、數據操作員、碳交易專員崗位，宜設置碳金融專員、后臺

助理崗位。

3

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企業碳管理總監

I級

碳

核

II級碳

戰算數風

資

略與據控

產

經監經經

經

理測理理

理

經

理

數碳碳

III級后

監校據交金

臺

測核操易融

助

員員作專專

理

員員員

應設置崗位宜設置崗位

圖1工業企業碳管理組織機構設置圖

4.2.2崗位職責

4.2.2.1總則

企業應根據崗位設置明確各崗位職責，加強崗位之間的信息傳遞。工業企業碳管理崗位職責及信息

傳遞流程參見附錄A和附錄B。

4.2.2.2碳管理總監

負責碳排放權交易總體統籌協調工作及企業碳管理重大事項決策。宜由企業分管能源環保、財務

或生產的領導擔任。

4.2.2.3戰略經理

主要負責低碳發展戰略制定、政策研究等工作。宜由企業綜合管理部門或能源環保部門負責人擔任。

4.2.2.4碳核算與監測經理

負責監測計劃制定、碳排放核算、報告編制、核查的總體管理，為戰略經理、風控經理的工作提供

支撐。宜由能源環保部門或運行部門負責人擔任。

4.2.2.5數據經理

負責碳排放的數據管理工作，搭建數據結構、數據統計上報、數據內審、數據處理及統計分析、數

據質量改善等工作，為戰略經理、風控經理的工作提供支撐。宜由運行部門或統計部門負責人擔任。

4

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4.2.2.6碳資產經理

負責企業在碳交易框架下形成的一切與碳排放相關資產的管理，包括直接碳資產管理（含配額、CCER

等）及其衍生碳金融的管理。宜增設崗位或由財務部門負責人擔任。

4.2.2.7風控經理

負責在政策信息、企業內部信息及生產和碳排放數據信息的基礎上，結合碳市場交易信息，開展碳

資產管理，對交易工作的風險進行控制。宜由財務部門負責人擔任。

4.2.2.8監測員和校核員

配合碳核算與監測經理工作。監測員負責碳排放監測計劃制定、相關數據的監測、計量；校核員負

責對數據進行校核分析。宜由運行部門或統計部門相關人員擔任。

4.2.2.9數據操作員

配合數據經理工作，負責碳排放數據來源管理和排放因子管理，協助數據經理執行數據的統計等工

作。宜增設崗位或由運行部門相關人員擔任。

4.2.2.10碳交易專員

配合碳資產經理工作，在把握碳交易政策及相關標準的前提下，負責配額申報、配額獲取、配額交

易、履約和CCER的備案及交易等工作。宜由財務部門相關人員擔任。

4.2.2.11碳金融專員

負責和金融機構、碳資產管理公司等中介機構進行溝通合作，管理與碳資產掛鉤的衍生碳金融產品，

優化企業碳資產配置。宜增設崗位或由財務部門具備金融知識的專業人員擔任。

4.2.2.12后臺助理

負責政策收集、征集和整理；配合數據經理進行碳排放活動水平數據及佐證材料的收集和整理；歷

史排放數據的收集；交易數據的管理；政策信息、數據信息和交易信息在各部門的傳遞。宜由綜合部門

或能源環保部門相關人員擔任該崗位。

4.3能力建設和意識培養

4.3.1能力建設

為確保企業碳管理工作人員具備相應能力，企業應開展以下工作：

——通過教育、培訓、技能和經驗交流，確保從事碳管理有關工作人員具備相應的能力，并保存相關

記錄；

——對與碳管理工作有重大影響的人員進行崗位專業技能培訓，并保存培訓記錄；

——企業可選擇外派培訓、內部培訓和橫向交流等方式開展培訓工作。

4.3.2意識培養

企業應采取措施，使全體人員都意識到：

——實施企業碳管理工作的重要性；

——降低碳排放、提高碳排放績效給企業帶來的效益，以及個人工作改進能帶來的碳排放績效。

5

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——偏離碳管理制度規定運行程序的潛在后果。

5戰略管理

5.1一般要求

5.1.1戰略管理應制定低碳發展戰略、產品方案和運行計劃。低碳發展戰略應在一定時期內對企業低

碳發展具有指導性；產品方案、運行計劃應在低碳發展戰略的框架下，按年度進行制定，并應用于企業

實際產品生產和運行。

5.1.2低碳發展戰略應按照政策跟蹤、政策研究、戰略制定、戰略后評估四個步驟進行。

5.1.3產品方案應分析本年度政策和市場情況（含能源市場、原材料市場、碳市場、產品市場等）制

定產品種類、產品產量的年度生產計劃。

5.1.4運行計劃應分析企業碳排放水平和碳排放權交易市場行情，確定如何充分利用碳金融產品和工

具合理配置碳資產，降低企業碳排放成本，并通過技術創新、實施節能降碳技術改造項目降低企業運行

過程中的碳排放量。

5.2低碳發展戰略制定

5.2.1政策跟蹤

企業對碳排放權交易相關政策的跟蹤整理應達到以下要求：

——政策的收集應確保范圍廣、及時性和有效性；

——政策的整理應按照法律效力、專業領域、時序性進行分類排序；

——應及時將相關政策信息傳遞給企業領導和相關專業部門。

5.2.2政策研究

企業應對國際、國內、重慶市出臺的碳排放權交易相關法律、法規、規章、規范性文件等進行分析

研究。包括但不限于以下內容：

——國際應對氣候變化形勢、國際公約等；

——國家層面向國際社會提出的應對氣候變化聲明、圍繞應對氣候變化等相關領域出臺的法律、法規、

部門規章、規范性文件等；

——重慶市出臺的地方性法規、行政規章、規范性文件等；

——其他行政級別政府部門出臺的相關文件；

——碳排放權交易機構和銀行、證券、基金等金融部門發布的相關文件。

5.2.3戰略制定

應根據政策研究的結果，在充分掌握生產技術水平、排放水平、企業管理水平的基礎上，綜合企業

管理人員、行業專家對一定時期內經濟形勢、政策走勢的判斷基礎上制定。包括但不限于以下內容：

——應對氣候變化及低碳發展政策研究與展望，能源市場和碳排放權交易市場形勢分析與展望；

——企業歷年碳排放量核算及排放水平評估；

——企業碳排放管理水平評估；

——CCER開發潛力評估；

——企業碳市場參與情況評估，包括免費配額獲取、配額買賣、配額結余、CCER交易、碳金融產品情

況；

6

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——企業溫室氣體減排目標；

——溫室氣體減排方案及實施路線圖設計；

——保障措施，應包括組織領導、監督管理、資金保障、機制保障、人員保障和技術保障等。

5.2.4戰略后評估

在低碳發展戰略實施期結束后，企業應對低碳發展戰略進行后評估，作為后續戰略制定的參考。后

評估應包括但不限于以下內容：

——戰略的落實情況；

——戰略實施投入收益分析；

——存在的問題及建議。

5.3產品方案

5.3.1方案制定

企業應基于對政策和市場分析情況制定產品方案，包括但不限于以下內容：

——能源、原材料等市場分析；

——碳排放水平、配額獲取量及價格變動趨勢分析；

——產品價格分析；

——產品方案設計；

——不確定性分析及動態調整機制設計。

5.3.2方案后評估

每年度結束后，企業應自行組織或委托專業咨詢機構對產品方案進行后評估，包括但不限于以下內

容：

——產品方案的落實情況；

——產品方案實施投入收益分析；

——存在的問題及下一步工作建議。

5.4運行計劃

5.4.1計劃制定

企業應基于對碳排放績效和碳排放權交易市場行情的分析情況制定運行計劃，包括但不限于以下內

容：

——企業碳排放績效分析；

——碳金融產品和工具適用性分析；

——企業節能降碳潛力分析及節能降碳工程可行性分析；

——技術創新研究；

——運行計劃設計；

——不確定性分析及調整機制設計。

5.4.2計劃后評估

每年度結束后，企業應自行組織或委托專業咨詢機構對運行計劃進行后評估，應包括但不限于以下

內容：

——運行計劃的落實情況；

7

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——運行計劃實施投入收益分析；

——存在的問題及下一步工作建議。

6碳排放管理

6.1碳排放監測管理

6.1.1碳源流識別

企業應根據自身的生產工藝以及GB/T32150、GB/T32151.1、GB/T32151.2、GB/T32151.3、GB/T

32151.4、GB/T32151.5、GB/T32151.6、GB/T32151.7、GB/T32151.8、GB/T32151.9、GB/T32151.10

等核算標準和國家相關部門發布的技術指南的有關要求，確定核算邊界，并基于核算邊界識別各碳源流，

包括以下內容：

——能源碳流入；

——含碳原材料碳流入；

——能源碳流出；

——含碳物料碳流出。

6.1.2制定監測計劃

企業應確保對其運行中的決定碳排放績效的關鍵特性進行定期監視、測量和分析，關鍵特性至少應

包括但不限于：

——排放源設施；

——各碳源流數據；

——具備實測條件的與排放因子相關的數據；

——碳排放相關數據和生產相關數據獲取方式；

——數據的準確性。

6.1.3計量要求

6.1.3.1計量器具要求

企業用于監測的計量器具應滿足如下要求：

——計量器具配備和管理符合GB17167的有關規定；

——計量器具應由具備資質的機構定期校驗；

——需要制定計量檢定器具的日常運維計劃和校準計劃，并記錄相關信息；

6.1.3.2監測方法要求

企業用于監測的監測方法應滿足如下要求：

——應運用符合相關標準規定的測量方法進行測量；

——對于各碳源流對應的物質活動水平數據的監測，應窮盡各個來源；

——對于排放因子相關的參數值的監測，應記錄檢測單位的資質、檢測過程、頻次及每次檢測結果；

——測量方式可以只用公用設施計量方式，也可采用與若干個與應用軟件相連、能匯總數據和進行

自動分析的完整的監視和測量系統；

——確定并定期評審測量需求。

6.1.3.3測量記錄要求

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企業相關測量記錄應滿足如下要求：

——保存監視、測量關鍵特性的記錄；

——確保用于監視和測量關鍵特性的設備提供的數據是準確、可重現的,并應保存標準記錄和采取

其他方式以確立準確度和可重復性；

——調查碳排放績效中的重大偏差，并采取應對措施；

——保存所有測量活動的結果并整理存檔。

6.1.4數據分析

企業應對監視和測量獲取的相關數據進行分析，應開展以下工作：

a)規范碳排放數據的整理和分析；

b)對數據來源進行分類整理；

c)對排放因子及相關參數的監測數據進行分類整理；

d)對數據進行處理并進行統計分析；

e)形成數據分析報告并存檔。

6.2碳排放報告管理

6.2.1碳排放核算

碳排放核算為碳排放報告提供編寫的數據基礎和過程基礎，應描述活動水平數據收集的過程和方

法，以及核算的各項結果，包括但不限于以下內容：

——記錄數據、采集外部資料、取樣分析等；

——確定并記錄碳排放量化方法和核算公式；

——根據核算公式核算報告要求的所有排放結果；

——記錄監測數據，保證監測數據來源的可靠性、數據獲取程序的正確性、數據記錄的準確性，能

源數據管理宜參照GB/T23331的有關要求執行；

——校驗核對排放因子、核算公式、計量單位以及監測數據。

6.2.2碳排放報告

6.2.2.1報告編寫及存檔

6.2.2.1.1企業應基于碳排放核算的結果編寫碳排放報告，并對其進行校核。

6.2.2.1.2核算報告編寫應符合主管部門所規定的格式要求，對經過內部質量控制的核算結果進行確

認形成最終企業蓋章的碳排放報告，并按要求提交給主管部門1份，本企業存檔1份。

6.2.2.1.3企業碳排放報告存檔時間宜與DB50/T700對于核查機構記錄保存時間要求保持一致，不低

于5年。

6.2.2.2爭議解決

6.2.2.2.1碳排放報告結果與核查機構出具的核查結果不一致時，企業碳核算與監測經理應對其成因

進行分析。

6.2.2.2.2企業針對核查機構出具的核查結果與核查機構進行探討之后仍未能達成一致時，可向主管

部門進行申辯，最終結果以主管部門認定為準。

6.3內部質量控制

6.3.1內部質量控制步驟

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企業碳排放管理內部質量控制按以下六步驟開展：

a)識別各工作環節的潛在風險；

b)評估風險發生的概率；

c)估量風險影響的程度和大小；

d)風險評級；

e)根據風險識別和風險評級結果制訂相應的質量控制方案；

f)結合制訂的質量控制方案，估量目前控制范圍之外可能發生的風險。

6.3.2內部質量控制活動及要求

企業應對碳排放管理實行內部質量控制程序，內部質量控制活動及要求見附錄C。

7碳資產管理

7.1配額管理

7.1.1企業應指定相關人員研究本企業所屬碳排放權交易市場的配額核定方法。

7.1.2企業應根據主管部門發布的相關管理辦法的規定，向主管部門或主管部門指定的專門機構提交

規定材料，開通登記簿賬戶，通過賬戶領取主管部門核定給企業的當年排放配額指標。

7.1.3納入碳市場企業應開設碳交易賬戶，并根據企業生產運行實際情況、市場碳價格等因素決定是

否將用于履約的配額從登記簿賬戶轉入交易賬戶開展交易。

7.1.4企業應建立完善有效的交易流程，對于配額出售，應論證對履約的影響，對于配額購入，應根

據企業內部流程確認后執行買入操作。

7.1.5企業應根據所屬碳市場的相關規定，在履約期根據碳排放的核查及審定結果，嚴格按照國家或

地方有關規定提交足額配額和（或）CCER等用于履約。

7.2碳金融管理

7.2.1碳金融管理應基于企業自身低碳發展戰略，對企業自身擁有的各類碳資產進行優化組合利用。

7.2.2碳金融專員負責碳金融管理或對接第三方碳金融服務機構開展相關業務。

8信息公開

8.1碳排放信息披露

8.1.1披露方式

碳排放信息披露分為強制性披露和自發性披露。

8.1.2強制性披露

應按照主管部門相關要求和規定，由碳核算與監測經理負責核算并上報企業碳排放情況。

8.1.3自發性披露

企業宜選擇合適的自發性披露渠道和方式，面向社會發布企業碳排放情況。

8.2交流溝通

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企業應建立與利益相關方的交流溝通機制，宜包含但不限于以下內容：

a)確定利益相關方；

b)建立企業內部、外部碳排放信息交流與溝通控制程序；

c)采用合適的開放式決策模式，組織實施利益相關方交流溝通。

11

DB50/T936—2019

附錄A

（資料性附錄）

工業企業碳管理崗位職責表

企業碳管理主要職責

戰略管理碳核算、監測總體管理數據管理碳資產管理

低碳

產品方案碳排放搭建排放數據處

發展準備監視、測風險合規性數據來數據統數據數據改配額CCER項碳金融

和運行計績效評數據因子理及統

戰略工作量、分析評估評價源管理計、上報內審善管理管理目管理管理

劃制定估結構管理計分析

制定

碳管理總監√√√√

戰略經理√√

碳核算與監測經理√√√

監測員√

校核員√

數據經理√√√√√√

數據操作員√√

碳資產經理√√√

碳交易專員√√

碳金融專員√

風控經理√√√√√

后臺助理√√√√√

12

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附錄B

（資料性附錄）

工業企業碳管理崗位職責信息傳遞表

工作崗位工作內容責任人信息來源信息提交

碳交易及其他相關政策信息收集和整政府部門、碳管理總監

后臺助理

理。網絡信息風控經理

后臺助理

低碳發展戰略的制定和后評估。戰略經理數據經理碳管理總監

風控經理

戰略管理

產品方案和運行方案的制定和組織實

戰略經理----碳管理總監

施。

人員培訓和碳管理意識提升工作戰略經理----碳管理總監

碳核算與監

碳排放監測計劃和核算方法制定。監測員數據經理

測經理

監測員

活動水平數據的收集和排放因子確定。數據操作員數據經理

校核員

碳排放核算、報告

與核查階段性碳排放量核核算和年度碳排放核碳核算與監數據經理、后臺碳核算與監

算報告的編制及佐證材料存檔。測經理助理測經理

碳核算與監

配合第三方核查機構開展核查工作。數據經理碳管理總監

測經理

碳排放報告數據審核、核查數據確認和碳核算與監

數據經理數據操作員

報告質量改進。測經理

活動水平數據、排放因子數據、碳排放數據操作員、后碳管理總監

數據經理

數據各維度分析。臺助理風控經理

碳排放數據管理

碳管理總監

碳配額價格和CCER價格分析碳資產經理碳交易專員

風控經理

階段性碳排放量及碳排放預測、配額和數據經理、登記

碳資產經理碳管理總監

CCER擁有量管理薄系統

交易行情、

配額和CCER交易操作碳交易專員碳管理總監

碳排放交易、履風控經理

約及碳資產管理

核查報告、履約

年度碳排放履約碳交易專員碳管理總監

通知

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工作崗位工作內容責任人信息來源信息提交

風控經理

碳金融工具的應用碳金融專員碳管理總監

交易平臺

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