建立健全招投標(biāo)管理制度總則一、目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高公司采購效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)公司利益，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司及所屬各單位的各類招投標(biāo)活動，包括工程建設(shè)、設(shè)備采購、服務(wù)采購等。三、管理原則1.公開透明原則：招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，所有信息應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.誠實信用原則：參與招投標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實守信，不得有欺詐、串通等違法行為。3.依法依規(guī)原則：招投標(biāo)活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，不得違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定。4.經(jīng)濟(jì)效益原則：招投標(biāo)活動應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，選擇質(zhì)量好、價格合理、服務(wù)優(yōu)良的供應(yīng)商或承包商。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.公司招標(biāo)管理委員會負(fù)責(zé)制定公司招投標(biāo)管理制度，監(jiān)督招投標(biāo)活動的執(zhí)行情況。審批重大招投標(biāo)項目的招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法和中標(biāo)結(jié)果。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的重大問題。2.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)活動的日常管理工作，包括招標(biāo)文件的編制、發(fā)布、答疑，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。組織對投標(biāo)人的資格審查，維護(hù)招投標(biāo)活動的秩序。負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的檔案管理工作。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。受理對招投標(biāo)活動的投訴和舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理。招標(biāo)方式及程序一、招標(biāo)方式公司的招投標(biāo)活動采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談判三種方式。1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。3.競爭性談判：是指招標(biāo)人直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，最后確定供應(yīng)商的方式。二、招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請各單位需要進(jìn)行招投標(biāo)的項目，應(yīng)填寫《招標(biāo)申請單》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，報招標(biāo)管理部門審批。《招標(biāo)申請單》應(yīng)包括項目名稱、項目預(yù)算、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)申請單的內(nèi)容，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)應(yīng)包括投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格書、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定，不得含有歧視性、傾向性等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件發(fā)布公開招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)在公司指定的媒體上發(fā)布，邀請招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)發(fā)送給被邀請的投標(biāo)人。招標(biāo)文件的發(fā)布時間應(yīng)不少于法定的時間要求，確保投標(biāo)人有足夠的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。4.投標(biāo)人資格審查招標(biāo)管理部門對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等方面。資格審查可以采用資格預(yù)審和資格后審兩種方式，具體方式根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)確定。資格審查結(jié)果應(yīng)在公司指定的媒體上公布，接受社會監(jiān)督。5.投標(biāo)文件提交投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)密封并加蓋投標(biāo)人公章。招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)接收投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。6.開標(biāo)招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人代表或者招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。7.評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)管理部門組織，成立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露評標(biāo)情況和中標(biāo)候選人的名單。8.定標(biāo)招標(biāo)管理部門根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果，確定中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在公司指定的媒體上公布，接受社會監(jiān)督。9.中標(biāo)通知書發(fā)放招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書應(yīng)載明中標(biāo)人的名稱、中標(biāo)價格、中標(biāo)項目的主要內(nèi)容、中標(biāo)日期等內(nèi)容。10.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，合同的簽訂應(yīng)符合國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定。合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。招標(biāo)監(jiān)督與管理一、監(jiān)督機(jī)制1.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對招投標(biāo)活動進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.公司審計部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的審計監(jiān)督，對招投標(biāo)活動的全過程進(jìn)行審計，確保招投標(biāo)活動的合規(guī)性。3.公司職工代表大會應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的民主監(jiān)督，定期聽取招投標(biāo)工作情況匯報，對招投標(biāo)活動提出意見和建議。二、違規(guī)處理1.參與招投標(biāo)活動的各方如有下列行為之一的，視為違規(guī)行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：違反公開透明原則，隱瞞信息或者提供虛假信息的；違反誠實信用原則，串通投標(biāo)、欺詐投標(biāo)或者以其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；違反依法依規(guī)原則，違反國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)活動的；其他違反招投標(biāo)管理制度的行為。2.對違規(guī)行為的處罰方式包括：責(zé)令改正；沒收違法所得；罰款；暫停或者取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格；取消中標(biāo)資格；法律、法規(guī)