開發項目招標管理制度一、總則（一）目的為規范公司開發項目招標活動，確保招標過程公開、公平、公正，提高項目質量，降低成本，保護公司利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有開發項目的勘察、設計、施工、監理、材料設備采購等招標活動。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和相關政策要求開展招標活動。2.公平公正原則：對待所有投標方一視同仁，確保競爭環境公平，評標結果公正。3.公開透明原則：招標信息、評標標準等應向社會公開，接受監督。4.擇優選擇原則：選擇具備良好信譽、資質和業績，能夠提供優質產品和服務的供應商或承包商。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經理、副總經理等。2.職責：審批招標計劃和招標文件。監督招標過程，協調解決重大問題。審定中標候選人及中標結果。（二）招標工作小組1.組成：由工程管理部門、法務部門、財務部門等相關人員組成。2.職責：編制招標計劃和招標文件。發布招標公告，組織資格預審和開標、評標活動。對投標文件進行初步評審和詳細評審。起草招標工作報告，提交招標領導小組審定。（三）各部門職責1.工程管理部門負責提出招標需求，提供技術規格和要求。參與資格預審和評標工作，對技術方案進行評審。負責與中標方簽訂合同，并監督合同執行。2.法務部門審查招標文件和合同條款，確保合法合規。參與招標過程，提供法律咨詢和支持。處理招標活動中的法律糾紛。3.財務部門參與制定招標預算和評標標準中的價格因素。負責審核投標報價，參與商務談判。監督招標項目的資金支付。三、招標計劃（一）編制依據根據項目開發進度計劃、項目預算、公司戰略目標等編制招標計劃。（二）編制內容1.項目概況：包括項目名稱、地點、規模、內容等。2.招標范圍：明確招標的具體內容，如勘察、設計、施工等標段劃分。3.招標方式：選擇公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式。4.時間安排：確定招標各階段的時間節點。5.預算金額：預估招標項目的費用。（三）審批流程招標計劃由工程管理部門編制，經法務部門審核、財務部門會簽后，報招標領導小組審批。四、招標文件編制（一）編制要求1.符合法律法規和公司要求，明確招標項目的技術規格、質量標準、驗收要求等。2.內容完整、準確、清晰，避免歧義。3.合理設置評標標準，確保評標結果客觀公正。（二）文件內容1.招標公告或投標邀請書：包括項目概況、招標范圍、招標方式、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間等。2.投標人須知：對投標文件的編制、遞交、開標、評標等程序作出規定。3.技術規格和要求：詳細描述項目的技術參數、性能指標、施工工藝等。4.商務條款：包括報價要求、付款方式、交貨期、售后服務等。5.評標標準：明確評標方法和各項評審因素的分值及權重。6.合同條款：擬定合同的主要條款，作為簽訂合同的基礎。7.附件：如相關圖紙、技術規范等。（三）審核與發布招標文件由招標工作小組編制，經法務部門審核、財務部門會簽后，報招標領導小組審批。審批通過后，在規定的媒體上發布招標公告或向潛在投標人發出投標邀請書。五、資格預審（一）預審目的篩選出具備相應資質、能力和信譽的潛在投標人，確保投標競爭的有效性。（二）預審內容1.營業執照、資質證書、安全生產許可證等相關證件。2.業績證明材料，如類似項目的合同、驗收報告等。3.財務狀況，包括資產負債表、利潤表等。4.信譽情況，如有無不良記錄、訴訟糾紛等。5.項目經理及主要技術人員的資格證書和業績。（三）預審程序1.發布資格預審公告或邀請書，明確預審條件和要求。2.潛在投標人提交資格預審申請文件。3.招標工作小組對申請文件進行審查，確定合格投標人名單。4.向合格投標人發出投標邀請書。六、投標文件接收與開標（一）投標文件接收1.明確投標文件的遞交地點、截止時間和方式。2.接收投標文件時，檢查文件密封情況，做好記錄。3.對逾期送達或未按要求密封的投標文件，予以拒收。（二）開標1.按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。2.開標時，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質量標準等主要內容。3.開標過程應記錄并存檔，接受監督。七、評標（一）評標委員會組成評標委員會由公司內部相關專業人員和外聘專家組成，人數為5人以上單數。（二）評標原則1.按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標。2.對投標文件進行客觀、公正、全面的評審。3.評標過程應保密，評標委員會成員不得泄露評標情況。（三）評標程序1.初步評審：對投標文件的形式、資格、響應性等進行審查，剔除無效投標文件。2.詳細評審：對通過初步評審的投標文件，按照評標標準進行技術、商務和價格等方面的詳細評審。3.評標委員會推薦中標候選人，編寫評標報告。八、定標（一）定標原則根據評標委員會推薦的中標候選人，結合公司利益和項目實際情況，選擇最優中標人。（二）定標程序1.招標工作小組將評標報告提交招標領導小組。2.招標領導小組審定中標候選人，確定中標人。3.向中標人發出中標通知書，并同時通知未中標人。九、合同簽訂（一）簽訂依據中標通知書發出后，招標人與中標人應在規定時間內簽訂合同。（二）合同條款合同條款應與招標文件中的合同條款一致，并根據評標過程中的商務談判結果進行細化和完善。（三）簽訂流程1.工程管理部門負責起草合同文本。2.法務部門對合同進行審核，提出修改意見。3.經雙方協商一致后，簽訂合同。合同簽訂后，報財務部門備案。十、招標監督與投訴處理（一）監督機制1.公司內部審計部門對招標活動進行全過程監督。2.接受公司員工和社會公眾的監督，設立舉報郵箱和電話。（二）投訴處理1.投標人或其他利害關系人對招標活動有異議的，可以在規定時間內提出投訴。2.公司設立專門的投訴處理機構，負責受理和調查投訴事項。3.對投訴事項進行認真調查核實，根據調查結果作出處理決定，并及時反饋投訴人。十一、檔案管理（一）歸檔范圍招標活動中產生的文件、資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。（二）歸檔要求1.及時收集、整理歸檔文件，確保文件完整、準確。2.按照檔案管理規定進行分類、編號、裝訂。3.建立電子檔案，便于查詢和利用。（三）保管期限招標檔