農村砸基地管理制度總則目的為了加強農村宅基地管理，規范農村村民建房用地行為，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據國家相關法律法規及政策規定，結合本地區實際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本地區行政區域內農村村民宅基地的申請、審批、使用、流轉及監督管理等活動。基本原則1.依法依規原則：嚴格遵循國家土地管理法律法規及相關政策，確保宅基地管理工作合法合規。2.節約集約原則：鼓勵村民節約用地，合理規劃宅基地布局，提高土地利用效率。3.公平公正原則：在宅基地分配、審批等過程中，保障村民的平等權利，做到公平、公正、公開。4.一戶一宅原則：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴格控制宅基地面積標準。申請條件與標準申請條件1.本集體經濟組織成員且符合下列條件之一：因結婚等原因，確需分戶建房的；原有宅基地面積低于規定標準，需要擴建的；因自然災害或者實施村鎮規劃需要搬遷的；經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；其他符合規定條件的。2.具有完全民事行為能力。3.無違法用地、違法建設行為。面積標準1.農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準為：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區，每處宅基地不得超過467平方米。2.占用農用地的，需按照規定辦理農用地轉用審批手續。申請與審批程序申請1.符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出書面申請，并填寫《農村宅基地申請表》。2.申請材料應包括：申請人身份證、戶口簿；宅基地申請審批表；家庭住房情況證明；其他相關證明材料（如因結婚分戶需提供結婚證等）。受理與初審1.村民小組收到申請后，應在10個工作日內提交村民委員會。2.村民委員會對申請材料進行審查，并在村務公開欄公示7個工作日。公示無異議的，報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。審核1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）收到村民委員會上報的申請材料后，應在15個工作日內組織相關部門進行實地核查。2.核查內容包括：申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃、是否存在違法用地等情況。3.經審核符合條件的，報縣級人民政府農業農村主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批1.縣級人民政府農業農村主管部門收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的審核意見后，應在15個工作日內進行審批。2.經審批同意的，核發《農村宅基地批準書》；不同意的，書面通知申請人并說明理由。宅基地測量與放線1.申請人取得《農村宅基地批準書》后，應委托具有相應資質的測繪單位進行宅基地測量。2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據測量結果，組織相關部門進行現場放線，并明確宅基地邊界。宅基地使用管理建房要求1.村民建房應按照批準的宅基地位置、面積、層數、戶型等要求進行建設，不得擅自改變。2.建房過程中應遵守建筑施工安全規范，確保施工安全。建設期限1.宅基地批準后，村民應在2年內開工建設。逾期未開工的，應重新申請辦理審批手續。2.因特殊原因需要延期開工的，應在期滿前30日內向原審批機關提出延期申請，經批準后方可延期。延期期限不得超過1年。宅基地閑置處置1.宅基地閑置超過2年的，由農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回宅基地使用權。2.收回的宅基地，可由農村集體經濟組織重新安排使用，也可依法有償退出。宅基地流轉管理流轉條件1.經本集體經濟組織同意，且受讓方為符合宅基地申請條件的本集體經濟組織成員。2.轉讓人擁有兩處以上宅基地。3.受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地申請條件。流轉程序1.轉讓人與受讓人簽訂書面轉讓合同，并報村民委員會備案。2.村民委員會應在村務公開欄公示7個工作日。公示無異議的，報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核同意后，報縣級人民政府農業農村主管部門備案。流轉限制1.宅基地流轉不得改變其用途，不得用于非農業建設。2.宅基地流轉后，不得再申請新的宅基地。監督檢查日常巡查1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）應建立健全宅基地日常巡查制度，定期對農村宅基地使用情況進行巡查。2.巡查內容包括：宅基地是否按照批準的位置、面積、用途使用，是否存在違法建設等情況。投訴舉報處理1.設立舉報電話、信箱等，接受群眾對違法用地、違法建設等行為的舉報。2.對舉報事項應及時進行調查處理，并將處理結果反饋舉報人。違法違規處理1.對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用宅基地的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對超過批準面積多占的宅基地，多占的部分按照非法占用土地處理。3.對擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法收回宅基地使用權。4.對在宅基地流轉過程中違反規定的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令改正，沒收違法所得，并可處以罰款。檔案管理檔案內容1.農村宅基地申請、審批、使用、流轉等過程中形成的各類文件、資料、圖表等。2.包括申請書、審批表、測量報告、放線記錄、轉讓合同、巡查記錄、處罰決定書等。檔案整理與保管1.按照檔案管理的有關規定，對宅基地檔案進行分類整理、裝訂成冊，并建立電子檔案。2.檔案由鄉鎮人民政府（街道辦事處）指定專人負責保管，確保檔案的完整、安全。檔案查閱與利用1.因工作需要查閱宅基地檔