汽車產業雙積分管理制度一、總則（一）目的為了推動汽車產業節能減排，促進汽車行業健康可持續發展，依據國家相關法律法規和政策要求，特制定本雙積分管理制度。本制度旨在規范汽車企業在生產、銷售環節的積分管理行為，確保企業嚴格遵守積分核算、使用、交易等規定，實現產業綠色發展目標。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內依法設立的汽車生產企業、進口汽車經銷商以及從事相關汽車產品生產、銷售活動的其他企業。（三）基本原則1.合法性原則：企業的雙積分管理活動必須嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，確保積分管理行為合法合規。2.公平公正原則：積分核算、使用和交易過程應遵循公平、公正、公開的原則，保證各企業在積分管理方面享有平等的權利和義務，避免不正當競爭。3.激勵約束原則：通過積分管理，對積極履行節能減排義務的企業給予激勵，對未達標的企業進行約束，引導企業加大節能減排投入，提升技術水平。4.動態調整原則：根據國家產業政策調整、技術發展以及市場變化等因素，適時對雙積分管理制度進行動態調整，確保制度的科學性和有效性。二、積分定義與核算（一）積分定義1.平均燃料消耗量積分（CAFC積分）：是指企業生產或進口的汽車產品平均燃料消耗量與國家標準規定的限值相比所產生的積分。該積分反映了企業產品在燃料經濟性方面的表現。2.新能源汽車積分（NEV積分）：是指企業生產或進口的新能源汽車數量與企業生產或進口的汽車總量的比例所產生的積分。該積分體現了企業在新能源汽車推廣方面的貢獻。（二）核算方法1.平均燃料消耗量積分核算企業年度CAFC積分=企業年度汽車總產量×（企業平均燃料消耗量目標值企業實際平均燃料消耗量）÷企業平均燃料消耗量目標值。企業平均燃料消耗量目標值按照國家相關標準執行，不同車型、不同年度的目標值會根據產業發展和技術進步情況進行調整。對于混合動力汽車、純電動汽車等新能源汽車，在核算CAFC積分時，按照一定的折算系數進行計算，以體現其節能減排效果。2.新能源汽車積分核算企業年度NEV積分=企業年度新能源汽車產量企業年度汽車總產量×新能源汽車積分比例要求。新能源汽車積分比例要求根據國家政策逐年提高，以推動新能源汽車產業的快速發展。新能源汽車的類型、續航里程、電池能量密度等因素會影響其積分值，具體核算辦法按照國家相關規定執行。（三）積分核算周期積分核算周期為自然年度，企業應在每年規定時間內完成上一年度積分的核算工作，并向相關部門報送積分核算報告。報告內容應包括企業年度汽車生產、銷售情況，各車型平均燃料消耗量、新能源汽車產量等數據，以及積分核算過程和結果。三、積分管理（一）積分賬戶管理1.企業應建立獨立的雙積分賬戶，用于記錄和管理本企業的CAFC積分和NEV積分。積分賬戶由相關管理部門統一監管，確保積分數據的準確性和安全性。2.積分賬戶信息應包括企業基本信息、積分年度、積分類型、積分數量、積分使用記錄、積分交易記錄等內容。企業應定期更新積分賬戶信息，保證信息的及時性和完整性。（二）積分使用1.CAFC積分使用企業可以使用自身產生的CAFC積分抵減其生產或進口汽車產品應達到的平均燃料消耗量標準。當企業CAFC積分結余時，可以在有效期內用于抵減后續年度的負積分。企業也可以將CAFC積分轉讓給其他企業，但轉讓的積分數量不得超過本企業當年CAFC積分結余的50%。2.NEV積分使用企業可以使用自身產生的NEV積分抵減其應滿足的新能源汽車積分比例要求。當企業NEV積分結余時，可以在有效期內用于抵減后續年度的負積分。企業可以將NEV積分轉讓給其他企業，轉讓的積分數量不得超過本企業當年NEV積分結余的30%。企業還可以使用NEV積分購買節能與新能源汽車相關技術、設備、研發項目等，以提升企業的技術水平和產品競爭力。（三）積分交易1.交易平臺：建立全國統一的汽車產業雙積分交易平臺，為企業提供積分交易服務。交易平臺應具備信息發布、交易撮合、合同簽訂、資金結算、積分劃轉等功能，確保交易過程的規范、透明、高效。2.交易規則積分交易應遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，交易雙方應簽訂書面交易合同，明確交易的積分類型、數量、價格、支付方式、履行期限等條款。積分交易價格由市場供求關系決定，但不得低于國家規定的最低限價。管理部門有權對積分交易價格進行監測和調控，防止價格異常波動。企業應按照交易合同約定及時履行義務，完成積分劃轉和資金結算。如一方違約，應承擔相應的法律責任。（四）積分結轉1.CAFC積分和NEV積分有效期均為五年。企業當年產生的積分可以結轉至后續年度使用，但結轉的積分數量不得超過當年積分產生量的30%。2.超過有效期未使用的積分自動清零，企業應重新核算和積累積分。四、監督與考核（一）監督管理部門國家相關部門負責對汽車企業雙積分管理制度的執行情況進行監督管理。具體職責分工如下：1.工業和信息化部門負責統籌協調汽車產業雙積分管理工作，制定相關政策措施，指導企業開展積分管理活動，并對企業積分管理情況進行監督檢查。2.發展改革部門負責將雙積分管理納入產業發展規劃，推動產業結構調整和節能減排，配合工業和信息化部門做好相關工作。3.市場監管部門負責對積分交易市場進行監管，維護市場秩序，查處積分交易中的違法行為，保障交易雙方合法權益。4.財政部門負責研究制定與雙積分管理相關的財政政策，對符合條件的企業給予財政支持，促進產業發展。（二）監督檢查內容1.企業積分核算的準確性和真實性，包括汽車生產、銷售數據的完整性，平均燃料消耗量和新能源汽車產量的統計準確性等。2.企業積分使用和交易的合規性，是否按照規定使用積分、轉讓積分，交易合同是否規范簽訂，資金結算是否及時等。3.企業積分賬戶管理情況，積分信息是否及時更新，賬戶安全是否得到保障。（三）考核與獎懲1.對積分管理工作表現優秀的企業，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括但不限于政策支持、資金補貼、優先推薦參與相關項目等，以鼓勵企業積極履行節能減排義務，提升積分管理水平。2.對未達到積分要求的企業，采取以下懲罰措施：責令限期整改，要求企業制定整改計劃，明確整改措施和時間節點，確保在規定期限內達到積分標準。限制企業部分車型的生產和銷售，對未完成積分任務的企業，按照一定比例限制其高油耗車型的產量和銷量，直至企業積分達標。暫停企業新產品申報和生產資質審核，對連續多年未達積分要求且整改不力的企業，暫停其新產品申報和生產資質審核，督促企業加大整改力度。依法依規進行處罰，對違反雙積分管理制度的企業，依據相關法律法規進行嚴肅處罰，追究企業及其負責人的法律責任。五、信息公開（一）公開內容1.企業年度積分核算結果，包括CAFC積分和NEV積分的核算過程、積分數量、積分結余或不足情況等。2.企業積分使用和交易情況，如積分抵減、轉讓、購買等交易記錄。3.積分管理相關政策法規、標準規范、工作動態等信息。（二）公開方式1.建立官方網站，設立雙積分管理專欄，定期發布企業積分信息和相關政策法規，方便企業和社會公眾查詢。2.通過新聞媒體、行業協會等渠道向社會公開積分管理工作進展和企業積分情況，接受社會監督。六、附則