扶貧資金項目管理制度一、總則（一）目的為加強扶貧資金項目管理，提高資金使用效益，確保扶貧項目順利實施，實現精準脫貧目標，根據國家相關法律法規和政策要求，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區使用扶貧資金開展的各類扶貧項目，包括產業扶貧項目、基礎設施建設項目、教育扶貧項目、健康扶貧項目等。（三）基本原則1.精準使用原則：扶貧資金應精準投向貧困地區、貧困人口，確保資金使用與脫貧目標緊密結合。2.規范管理原則：嚴格遵守國家法律法規和財務制度，規范項目申報、審批、實施、驗收等各個環節的管理。3.績效導向原則：建立健全扶貧資金項目績效評價機制，強化資金使用效益和項目實施效果的考核。4.公開透明原則：扶貧資金項目信息應及時公開，接受社會監督，確保資金使用和項目實施公正、公平、公開。二、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要來源于中央和地方財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、金融機構扶貧貸款等。（二）資金預算1.項目實施單位應根據扶貧項目規劃和年度工作計劃，編制扶貧資金預算，明確資金使用方向、金額和用途。2.扶貧資金預算應報經同級財政部門審核批準，并按照批準的預算執行。（三）資金撥付1.財政部門按照國庫集中支付制度的有關規定，將扶貧資金直接撥付到項目實施單位或項目所在地財政部門。2.項目實施單位應按照項目合同約定和工程進度，及時申請撥付資金。財政部門在審核無誤后，應及時撥付資金，確保項目順利實施。（四）資金使用1.項目實施單位應嚴格按照扶貧資金預算和項目批復文件規定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.扶貧資金應專款專用，不得截留、挪用、擠占。嚴禁將扶貧資金用于與扶貧項目無關的支出。3.項目實施單位應建立健全財務管理制度，規范財務核算，確保扶貧資金使用合法、合規、真實、有效。（五）資金監督1.財政部門應加強對扶貧資金使用情況的監督檢查，定期或不定期對項目實施單位的資金使用情況進行檢查。2.審計部門應依法對扶貧資金項目進行審計監督，確保資金使用效益和項目實施效果。3.項目實施單位應主動接受財政、審計等部門的監督檢查，及時整改存在的問題。三、扶貧項目管理（一）項目申報1.貧困地區基層組織或項目實施單位應根據本地區脫貧攻堅規劃和實際需求，向縣級扶貧部門申報扶貧項目。2.申報項目應填寫項目申報書，明確項目名稱、建設內容、投資規模、實施地點、預期效益等內容，并提供相關證明材料。3.縣級扶貧部門對申報項目進行初審，符合條件的項目報上級扶貧部門審批。（二）項目審批1.上級扶貧部門對申報項目進行審核，重點審核項目的可行性、必要性、合規性等。2.對審核通過的項目，上級扶貧部門下達項目批復文件，明確項目建設內容、投資規模、實施期限等要求。（三）項目實施1.項目實施單位應按照項目批復文件要求，組織項目實施。項目實施過程中，應嚴格按照國家有關規定和標準進行施工，確保工程質量。2.項目實施單位應建立健全項目管理制度，明確項目負責人和管理人員職責，加強項目進度、質量、安全等方面的管理。3.項目實施過程中，如因特殊情況需要變更項目建設內容、投資規模、實施地點等，項目實施單位應及時報原審批部門批準。（四）項目驗收1.項目竣工后，項目實施單位應及時組織自查驗收。自查驗收合格后，向縣級扶貧部門申請驗收。2.縣級扶貧部門會同相關部門組成驗收組，對項目進行實地驗收。驗收內容包括項目建設內容、工程質量、資金使用、項目效益等方面。3.對驗收合格的項目，驗收組出具驗收報告。對驗收不合格的項目，項目實施單位應限期整改，整改后重新申請驗收。（五）項目后續管理1.項目驗收合格后，項目實施單位應及時辦理資產移交手續，明確資產產權歸屬，落實管護責任。2.建立健全項目運行管護機制，確保項目長期發揮效益。對因自然災害、市場變化等原因導致項目效益下降的，應及時采取措施進行調整和完善。四、績效評價（一）評價原則1.科學規范原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結果客觀、公正、準確。2.公正公開原則：績效評價過程和結果應公開透明，接受社會監督。3.分級分類原則：根據扶貧資金項目的不同類型和特點，實行分級分類評價。（二）評價指標1.產出指標：包括項目建設內容完成情況、項目質量達標情況、項目進度完成情況等。2.效益指標：包括經濟效益、社會效益、生態效益等方面的指標，如貧困地區農民人均可支配收入增長情況、貧困發生率下降情況、生態環境改善情況等。3.滿意度指標：包括項目受益群眾滿意度、社會公眾滿意度等。（三）評價方法1.自評：項目實施單位在項目完成后，應按照績效評價指標體系進行自評，并撰寫自評報告。2.上級評價：上級扶貧部門會同相關部門對項目實施單位的自評報告進行審核，并組織實地抽查，對項目進行綜合評價。3.第三方評價：根據需要，可委托具有資質的第三方機構對扶貧資金項目進行績效評價。（四）評價結果應用1.將績效評價結果作為扶貧資金分配、項目安排的重要依據。對績效評價結果好的項目，在后續資金安排和項目申報中給予優先支持；對績效評價結果差的項目，減少或取消后續資金支持，并責令限期整改。2.對在扶貧資金項目管理中存在嚴重問題、績效評價結果較差的項目實施單位，依法依規追究相關責任人員的責任。五、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.建立健全扶貧資金項目監督檢查機制，加強對扶貧資金使用和項目實施全過程的監督檢查。2.財政、審計、扶貧等部門應定期或不定期對扶貧資金項目進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。3.項目實施單位應主動接受監督檢查，積極配合相關部門做好工作。（二）責任追究1.對在扶貧資金項目管理中違反法律法規和本制度規定的單位和個人，依法依規追究責任。2.對截留、挪用、擠占扶貧資金的，責令限期退還違法所得，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對因工作不力導致扶貧項目未按時完成、工程質量不合格、資金使用效益低下等問題的，責令限期整改；情節嚴重的，對相關責任人員給予行政處分。六、信息公開（一）公開內容1.扶貧資金項目政策文件、管理制度、工作流程等。2.扶貧資金分配結果、項目安排情況。3.扶貧資金使用情況、項目實施進度、驗收結果等。4.扶貧資金項目績效評價結果。（二）公開方式