村級防汛安全管理制度一、總則（一）目的為切實(shí)做好村級防汛工作，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級防汛工作要求，結(jié)合本村實(shí)際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的防汛安全管理工作，包括防汛準(zhǔn)備、防汛搶險(xiǎn)、災(zāi)后恢復(fù)等各項(xiàng)防汛工作環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.以人為本，安全第一。始終把保障村民生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化防汛準(zhǔn)備工作，提高防汛應(yīng)急能力，同時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)防抗結(jié)合。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在村黨支部和村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的防汛工作責(zé)任制，確保防汛工作有序開展。4.科學(xué)調(diào)度，依法防汛。遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，依法依規(guī)開展防汛工作，確保防汛決策科學(xué)、措施有力。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立村級防汛抗旱指揮部（以下簡稱“指揮部”），由村黨支部書記擔(dān)任指揮長，村委會主任擔(dān)任副指揮長，成員包括村兩委成員、村民小組長、各村民代表等。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常防汛工作事務(wù)。（二）職責(zé)分工1.指揮長職責(zé)全面負(fù)責(zé)村級防汛工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮全村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)傳達(dá)上級防汛工作指示精神，研究部署本村防汛工作任務(wù)。協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題，確保防汛工作順利進(jìn)行。2.副指揮長職責(zé)協(xié)助指揮長做好防汛工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織制定和落實(shí)防汛應(yīng)急預(yù)案，督促檢查各防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況。及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情動態(tài)，向指揮長匯報(bào)防汛工作進(jìn)展情況，提出防汛工作建議。3.指揮部成員職責(zé)按照指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村民小組或本部門的防汛工作任務(wù)。落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和人員，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。及時(shí)排查和消除本村民小組或本部門范圍內(nèi)的防汛安全隱患，確保安全度汛。協(xié)助做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，服從指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。4.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、分析和上報(bào)汛情、災(zāi)情信息，及時(shí)傳達(dá)指揮部的工作指令。組織制定和修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，督促檢查各防汛責(zé)任人落實(shí)防汛措施情況。協(xié)調(diào)各部門、各村民小組之間的防汛工作，做好防汛物資、設(shè)備的管理和調(diào)配工作。負(fù)責(zé)防汛工作資料的整理、歸檔和保管工作，總結(jié)防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三、防汛準(zhǔn)備工作（一）宣傳教育1.利用廣播、宣傳欄、微信群等多種形式，廣泛宣傳防汛知識和法律法規(guī)，提高村民的防汛意識和自我保護(hù)能力。2.組織開展防汛知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使村民熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握防汛搶險(xiǎn)技能和逃生自救方法。（二）物資儲備1.根據(jù)本村實(shí)際情況，儲備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，如沙袋、木樁、救生衣、應(yīng)急照明設(shè)備等，并建立物資儲備臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等信息。2.定期對防汛搶險(xiǎn)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好無損、性能可靠，隨時(shí)能夠投入使用。（三）隊(duì)伍組建1.組建以基干民兵為主體的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍成員名單和職責(zé)分工，并進(jìn)行登記造冊。2.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）隱患排查1.組織對本村范圍內(nèi)的河道、水庫、堤壩、涵閘、排水管道等水利工程設(shè)施進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對村內(nèi)的危房、低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)排查，落實(shí)防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.建立防汛安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患實(shí)行登記管理，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)跟蹤整改情況，確保隱患整改到位。（五）預(yù)案制定1.結(jié)合本村實(shí)際情況，制定完善村級防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛工作的組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案等內(nèi)容。2.組織對防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.將防汛應(yīng)急預(yù)案印發(fā)至各村民小組、各部門和相關(guān)責(zé)任人，并組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置流程。四、防汛搶險(xiǎn)工作（一）汛情監(jiān)測1.建立健全汛情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)對河道水位、降雨量、水庫水位等汛情信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和報(bào)告。2.加強(qiáng)與上級防汛部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取上級發(fā)布的汛情預(yù)警信息，并通過廣播、微信群等渠道向村民發(fā)布。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)汛情預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的防汛應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），各級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件和響應(yīng)措施按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.在應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部成員和各防汛責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格履行職責(zé)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)1.當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，如加固堤壩、封堵決口、轉(zhuǎn)移群眾等。2.及時(shí)調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，要注意保護(hù)搶險(xiǎn)人員的生命安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。3.加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的安全隱患，確保受災(zāi)地區(qū)的安全穩(wěn)定。（四）人員轉(zhuǎn)移安置1.當(dāng)出現(xiàn)洪水、山體滑坡等災(zāi)害征兆，可能危及村民生命安全時(shí)，要按照人員轉(zhuǎn)移安置方案，及時(shí)組織受威脅區(qū)域的村民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。2.明確人員轉(zhuǎn)移安置的責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等信息，并提前做好安置點(diǎn)的生活保障、醫(yī)療救助等準(zhǔn)備工作。3.在人員轉(zhuǎn)移安置過程中，要做好群眾的思想工作，確保轉(zhuǎn)移安置工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要安排專人負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)移安置人員進(jìn)行管理和服務(wù)，保障他們的基本生活需求。五、災(zāi)后恢復(fù)工作（一）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)1.組織對受災(zāi)情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，包括受災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、房屋受損情況、基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況等，并及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告。2.建立災(zāi)情統(tǒng)計(jì)臺賬，詳細(xì)記錄災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)程度等信息，為災(zāi)后恢復(fù)工作提供依據(jù)。（二）生產(chǎn)自救1.組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。指導(dǎo)受災(zāi)群眾做好農(nóng)作物補(bǔ)種、改種工作，加強(qiáng)田間管理，確保秋季作物豐收。2.幫助受災(zāi)群眾修復(fù)受損的房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活條件。（三）衛(wèi)生防疫1.加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，組織開展環(huán)境消毒、飲用水檢測、食品衛(wèi)生檢查等工作，防止疫病傳播。2.做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救助工作，及時(shí)為受災(zāi)群眾提供藥品和醫(yī)療服務(wù)，保障受災(zāi)群眾的身體健康。（四）保險(xiǎn)理賠1.積極協(xié)助受災(zāi)群眾做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等保險(xiǎn)理賠工作，幫助受災(zāi)群眾減少經(jīng)濟(jì)損失。2.與保險(xiǎn)公司保持密切溝通聯(lián)系，及時(shí)提供災(zāi)情信息和相關(guān)證明材料，督促保險(xiǎn)公司加快理賠進(jìn)度，確保受災(zāi)群眾能夠及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償。六、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.建立健全防汛工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各村民小組、各部門的防汛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.重點(diǎn)檢查防汛責(zé)任制落實(shí)情況、防汛物資儲備情況、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建情況、防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）獎懲措施1.對在防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。對防汛工作不力，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.設(shè)立防汛工作獎勵基金，對在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵，獎勵資金從防汛工作