扶貧資金支出管理制度一、總則（一）目的為加強扶貧資金支出管理，規范資金使用行為，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、精準、高效地用于扶貧項目，根據國家有關法律法規和政策要求，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區各級政府部門、企事業單位、社會組織等使用扶貧資金開展扶貧項目的支出管理活動。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和相關財政財務制度，確保扶貧資金支出合法合規。2.精準使用原則：聚焦貧困地區和貧困人口，精準安排資金，提高資金使用的針對性和實效性。3.績效導向原則：建立健全扶貧資金績效評價機制，強化資金使用績效管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則：實行扶貧資金信息公開，接受社會監督，確保資金使用公開透明。二、資金預算管理（一）預算編制1.各部門應根據扶貧項目規劃和年度工作計劃，結合實際需求，科學合理編制扶貧資金預算。2.預算編制應明確資金用途、金額、實施期限等內容，并按照規定的格式和要求報送。3.扶貧資金預算應與財政預算相銜接，確保資金來源可靠。（二）預算審核1.財政部門會同相關部門對各部門報送的扶貧資金預算進行審核。2.審核內容包括預算編制的合理性、合規性、可行性等，對不符合要求的預算予以調整或退回。（三）預算執行1.各部門應嚴格按照批準的扶貧資金預算執行，不得擅自調整或變更。2.如因特殊情況需要調整預算的，應按照規定的程序報經批準。3.加強對扶貧資金預算執行情況的監控，及時發現和解決預算執行中存在的問題。（四）預算調整1.扶貧資金預算在執行過程中，如遇政策調整、項目變更、不可抗力等因素需要調整的，應按照規定的程序進行調整。2.預算調整申請應包括調整原因、調整內容、調整金額等，并附相關證明材料。3.經批準的預算調整應及時下達，并按照調整后的預算執行。三、資金支出審批（一）審批流程1.扶貧資金支出應按照規定的審批流程進行，確保資金支出合法合規。2.一般支出審批流程為：經辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，經部門負責人審核簽字后，報財務部門審核，財務部門審核通過后，報分管領導審批，最后報主要領導審批。3.重大支出審批流程為：經辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，經部門負責人審核簽字后，報財務部門審核，財務部門審核通過后，組織相關部門進行論證和評審，報分管領導審核，最后報主要領導審批。（二）審批權限1.明確各級領導的審批權限，確保資金支出審批規范有序。2.一般支出審批權限根據金額大小確定，具體標準由各地區自行制定。3.重大支出審批權限應根據項目性質、金額大小等因素綜合確定，必要時應提交集體決策。（三）審批責任1.各級審批人員應對審批事項的真實性、合法性、合理性負責。2.如因審批不當導致資金損失或違規行為的，應依法追究審批人員的責任。四、資金支付管理（一）支付方式1.扶貧資金支付應根據實際情況選擇合適的支付方式，確保資金安全、便捷、高效支付。2.支付方式包括財政直接支付、財政授權支付、銀行轉賬、現金支付等。3.對于金額較大、支付對象明確的支出，應優先采用財政直接支付方式；對于金額較小、支付對象分散的支出，可采用財政授權支付方式。（二）支付憑證1.資金支付應取得合法有效的支付憑證，確保支付憑證真實、完整、合規。2.支付憑證包括發票、收據、結算單、支付審批單等。3.支付憑證應注明支出事由、金額、支付方式、支付對象等內容，并加蓋收款單位公章或財務專用章。（三）支付審核1.財務部門應對資金支付憑證進行審核，確保支付憑證符合規定要求。2.審核內容包括支付憑證的真實性、合法性、完整性、合規性等，對不符合要求的支付憑證予以退回。3.加強對資金支付審核的管理，建立健全審核制度和流程，提高審核效率和質量。（四）支付結算1.資金支付應按照規定的結算方式進行，確保資金結算及時、準確、安全。2.結算方式包括支票、匯票、本票、銀行卡等。3.對于采用銀行轉賬方式支付的，應嚴格按照銀行轉賬的相關規定辦理，確保資金支付到指定賬戶。五、資金使用監督（一）內部監督1.建立健全扶貧資金內部監督機制，加強對資金使用全過程的監督檢查。2.財務部門應定期對扶貧資金使用情況進行內部審計，及時發現和糾正存在的問題。3.各部門應加強對本部門扶貧資金使用情況的自查自糾，確保資金使用合法合規。（二）外部監督1.接受社會監督，定期向社會公開扶貧資金使用情況，接受群眾監督和輿論監督。2.財政、審計、監察等部門應加強對扶貧資金使用情況的監督檢查，依法查處違規違紀行為。3.建立健全扶貧資金舉報制度，暢通舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵。（三）監督檢查內容1.扶貧資金使用是否符合國家法律法規和政策要求。2.扶貧資金預算編制、執行、調整是否合規。3.扶貧資金支出審批是否規范，審批程序是否執行到位。4.扶貧資金支付是否安全、準確、及時，支付憑證是否合法有效。5.扶貧項目實施是否符合規定要求，項目效益是否達到預期目標。（四）問題整改1.對監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，要求相關部門限期整改。2.相關部門應制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題整改到位。3.建立健全問題整改跟蹤機制，對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作取得實效。六、資金績效評價（一）評價原則1.科學合理原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結果客觀公正。2.全面系統原則：對扶貧資金使用的全過程進行全面系統評價，包括資金投入、資金管理、項目實施、項目效益等方面。3.動態管理原則：根據扶貧工作實際情況和績效目標完成情況，及時調整績效評價指標和評價方法，實現績效評價的動態管理。（二）評價指標1.建立扶貧資金績效評價指標體系，包括資金投入指標、資金管理指標、項目實施指標、項目效益指標等。2.資金投入指標主要包括資金到位率、資金配套率等；資金管理指標主要包括資金管理制度健全性、資金使用合規性等；項目實施指標主要包括項目完成率、項目質量達標率等；項目效益指標主要包括經濟效益、社會效益、生態效益等。（三）評價方法1.采用定量與定性相結合的評價方法，對扶貧資金績效進行綜合評價。2.定量評價方法主要包括指標分析法、數據統計法等；定性評價方法主要包括專家評議法、問卷調查法等。（四）評價結果應用1.及時公開扶貧資金績效評價結果，接受社會監督。2.將扶貧資金績效評價結果作為下一年度扶貧資金預算安排、項目審批、資金分配的重要依據。3.對績效評價結果好的部門和項目給予表彰和獎勵；對績效評價結果差的部門和項目進行通報批評，并責令限期整改。七、檔案管理（一）檔案內容1.扶貧資金支出檔案應包括資金預算文件、資金申請報告、資金審批文件、資金支付憑證、項目合同、項目驗收報告、績效評價報告等相關資料。2.檔案內容應真實、完整、準確，能夠反映扶貧資金支出的全過程。（二）檔案整理1.對扶貧資金支出檔案進行分類整理，按照檔案形成的時間順序、類別等進行編號和裝訂。2.檔案整理應規范、整齊，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.建立健全扶貧資金支出檔案保管制度，明確檔案保管責任人和保管期限。2.檔案保管期限應按照國家有關規定執行，一般為10年至30年不等。3.加強對檔案保管場所的安全管理，確保檔案安全。（四）檔案查閱1.建立扶貧資金支出檔案查閱制